义乌市人民检察院工作报告

　　义乌市人民检察院代检察长 郑晓鸣

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　2025年主要工作

　　2025年，在市委和上级检察院的坚强领导下，市人大及其常委会的有力监督下，市政府、市政协及社会各界的关心支持下，市检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，学思践悟习近平法治思想，认真落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，坚决扛起“打造新典范、再造新辉煌”的使命担当，立足法律监督宪法定位，聚焦主责主业全面履职，高质效办好每一个案件，各项工作取得新成效。11项工作获省级以上推介，10个案例获评省级以上典型案例，38个集体和个人获省级以上表彰。

　　一、坚持同频共振，一以贯之护航改革发展

　　主动融入深化国际贸易综合改革。深度契合改革重点，出台“1557”检察行动方案，制定护航数字贸易发展、维护金融安全稳定等24条硬核举措，推动检察保障“时时在场”。落实依法平等保护，起诉破坏市场经济秩序犯罪249人，重拳惩治企业内部贪腐、合同诈骗等侵犯市场主体合法权益犯罪113件，在办理某电商公司员工非国家工作人员受贿案中，立案监督行贿人，斩断“围猎”利益链条。扎实开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，立案11件，帮助企业挽回损失、督促解除返还违法“查扣冻”1.4亿余元。设立护航市场发展投诉监督中心，一揽子做好线索接收、法治体检、风险防控，支持企业完善内部机制11项，让检察法治供给有形更有感。

　　坚定护航高水平对外开放。紧扣外向型经济发展需求，出台《护航高质量共建“一带一路”十六条举措》，配套制定涉外刑事案件办理等工作细则3份，依法办理跨境资金结算、国际物流等领域涉外案件88件。在办理一跨国公司被诈骗的控告申诉案中，积极引导侦查、及时督促解冻涉诈资金、全力追缴违法所得，成功帮助外商挽回损失，获评全国典型案例。创新打造“丝路检驿”特色品牌，在鸡鸣山社区等重要点位设立涉外检察联络站，构建“法律咨询、监督办案、矛盾调处”集成平台，开展全英文普法5次，为50余家涉外企业和200多名外籍客商提供法律咨询服务；帮助撤销一外籍人员被冒名顶替的错误婚姻登记，有力维护当事人权益。获最高检支持设立全国唯二的涉外检察工作基层联系点，相关经验在《人民日报》刊发，获国家级媒体推广19次。

　　服务保障创新义乌建设。坚持“保护知识产权就是保护创新”，起诉侵犯知识产权犯罪63件103人，引导权利人提起刑事附带民事诉讼15件，挽回经济损失800余万元。成功办理全国首例利用“特殊监管区”销售假冒化妆品案，追加认定犯罪金额4000余万元，与职能部门达成《执法司法协作备忘录》，助力行业规范发展。办理全市首例侵犯经营信息类商业秘密案，精准锁定17名“飞单”对象，起诉恶意挖角“老东家”的客服主管，并联合相关部门发布《国际货运代理行业商业秘密工作指引》，获评全省典型案例。检校企联合举办“跨境知识产权法律风险应对”主题沙龙，积极探索海外纠纷应对指导机制，通过办案帮助一本土知名品牌追回海外被抢注商标，护航义乌品牌“出海无忧”。

　　二、坚持良法善治，一刻不松助力平安建设

　　坚定不移维护社会安定。牢固树立总体国家安全观，受理审查逮捕1204件1394人、审查起诉3034件3546人。坚决捍卫国家政治安全和社会稳定，起诉故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪195件205人。常态化开展扫黑除恶斗争，起诉涉黑恶犯罪6人。筑牢金融安全防线，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪34人，从严打击电信网络诈骗及关联犯罪227人。准确把握宽严相济刑事政策，对轻微刑事犯罪不批捕313人、不起诉747人。精准适用认罪认罚从宽制度，促成89.58%的犯罪嫌疑人在检察环节真诚悔罪、自愿认罚，增进社会和谐稳定。

　　综合施策防范化解风险。扎实开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项治理，群众信访7日内告知“已收到、谁在办”，3个月内答复“进度如何、结果如何”，做到两个100%；妥善办理上级交办重复信访积案和专项信访件9件，力求把群众诉求接得快、转得准、办得好。始终把修复社会关系贯穿办案全过程，运用“以外调外”、检调对接等举措，促成24件刑事案件达成和解、5件涉外矛盾圆满化解。充分发挥“枫桥式检察室”前沿阵地作用，深度融入“141”治理体系，联合村社力量化解古民居保护与农户安置等矛盾16件，解决历史遗留问题6件。扎实推进行政争议实质性化解，三级联动化解一件行政赔偿申诉案，推动长达15年的信访“事心双解”。

　　标本兼治促进长效常治。深化“个案办理—类案监督—源头治理”检察实践，针对物流安全、药品安全、外籍人员驾驶证规范管理等行业领域风险，制发社会治理检察建议15份，推动建立健全制度规范6项，为行业治理按下“升级键”。强化重点领域治理攻坚，开展道路交通安全、农村消防安全等专项监督，督促整治乡镇大型游乐设施安全隐患行政公益诉讼案获评全省典型案例。激活案件体量大、类型新等优势，领办最高检关于市场采购贸易的专题调研，发布“两卡”、轻伤害、危险驾驶犯罪治理等系列检察白皮书，金融犯罪治理工作多次被《法治日报》《检察日报》等国家级媒体报道，形成可复制、可推广的犯罪治理“义乌样本”。

　　三、坚持司法为民，一心一意保障民生福祉

　　全方位守护生活安宁。深入开展“检护民益”专项行动，聚焦就业、医疗、保险等民生领域问题，办理群众身边案件400余件，以检察力度提升民生温度。积极助力弱有所扶，对“一老一小”、残障人士、受家暴妇女等“有心无力”群体支持起诉14件，为41名因案致贫致困当事人发放司法救助金62万元，金额同比增长67.5%。倾力保障劳有所得，全面参与“根治欠薪”工作，在办理一起拒不支付劳动报酬的“小案”中，协同助力将2.7万名灵活就业人员纳入劳动监察保护，联合出台拒不支付劳动报酬案件行刑衔接机制，社会治理检察建议获评全省典型、得到最高检表扬。加力呵护老有所安，与时俱进维护老年人权益，在全省率先开展督促过渡房适老化改造专项监督，推动整改设施166处，获国家级媒体报道肯定。

　　多维度保护生态安澜。良好的生态环境是最普惠的民生福祉，强化“四大检察”系统保护，深化构建预防、打击、修复、建设“四位一体”生态司法保护模式，打击破坏生态环境资源类犯罪22人。聚焦水资源保护、外来入侵物种防治等重点，办理公益诉讼案件13件，督促65家企业完成危险废物管理备案工作；推动职能部门开展饮用水源地保护专项行动，修复隔离设施1134米，移送处罚、教育40余人，有效保障“大水缸”安全。统筹生态保护与历史文化保护，针对部分传统村落被非法倾倒垃圾、文保单位风貌受损等问题，督促职能部门修复破损点位、消除安全隐患30余处，促进城市更新与文化传承有机融合。

　　闭环化呵护成长安然。坚持“零容忍”，从严打击侵害未成年人犯罪，追诉可能判处10年以上有期徒刑犯罪1人。惩治也是挽救，对犯罪情节恶劣、主观恶性较深未成年人坚决提起公诉。关爱更要严管，联合多部门开展职业技术培训、家庭教育指导，帮助56名涉罪少年重返校园，助力12名迷途青年迈入大学校门，家庭教育指导工作机制被写入最高检《未成年人检察工作白皮书》。聚力破解新领域未成年人保护难题，协同开展娱乐场所违规雇佣未成年人专项整治，推动电竞酒店等重点场所建立“住宿+上网”双登记机制，助力净化青少年成长空间。强化未成年人犯罪预防，开展“百名检察官·百场法治课”进校园活动，惠及师生1.1万余人。

　　四、坚持主责主业，一如既往维护公平正义

　　精准有力履行法律监督职责。刑事检察持续做优，监督立案123人、撤案42人，纠正漏捕、漏诉40人，对认为确有错误的刑事裁判提出抗诉4件。刑事执行监督有效推进，开展公积金领域财产刑执行和剥夺政治权利刑罚执行专项监督，执行公积金余额46万余元，纠正执行不当8人。民事检察精准发力，办理案件163件，法院采纳率99.2%，经验多次获全省推广。行政检察以实破题，办理案件42件，督促规范土地违规审批、不当加处罚款等行为，促进依法行政。公益诉讼检察提质增效，开展“食药安全益路行”“老年人特殊群体权益保障”等专项监督，立案办理47件，自主研发的公益保护数治应用获全市推广。开展大数据法律监督，成案169件，位居全省前列。

　　务实有效推进执法司法衔接。深化府检联动，常态化召开府检院联席会议；依托“检察+”协同共治平台，办理反向衔接案件576件，对不起诉后应当给予行政处罚的人员，向行政机关提出检察意见336件，有效避免“不刑不罚”。加强监检衔接，起诉监委移送职务犯罪22人，助力清廉义乌建设。促推检警互动，完善侦查监督与协作配合，推动“一站式”速裁中心高效运作，凝聚治罪治理合力。统一法检共识，联合出台机制攻坚民事执行“终本清仓”，协同法院执行完毕1.5亿余元，工作获新华社报道；创新构建“违规失信惩戒”监督模型，助力30余家企业恢复信用，入选全省数字监督办案指引。

　　积极有为加强内部制约监督。一体抓实业务管理、案件管理、质量管理，制定《刑事案件办理细则》《重大疑难复杂案件提前介入指引》等办案规范，出台拒不执行判决、裁定罪和拒不支付劳动报酬罪等类罪证据指引7份，一份起诉书获评全省检察机关优秀起诉书。健全案件质量管控，出台《检查与评查工作实施办法》，既实现“每案自检”，又交叉评查案件300余件。完善“周流程监控、月提示优化、季质效分析”模式，检察业务质效居全省前列。融合管案和管人，准确落实和完善司法责任制，扎实开展自查自纠、改进作风等专项督察4轮次，切实把廉政风险防控落实到办案一线。

　　五、坚持严管厚爱，一抓到底深化自身建设

　　政治建检凝心铸魂。始终擦亮鲜明政治底色，严格落实党组理论学习中心组“第一议题”制度，开展各类学习63次，引领全体检察人员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导，主动向市委、市委政法委请示报告重大事项33次。主动接受“政治体检”，认真抓好巡察整改工作，制定97项整改措施，建立长效机制8个，确保整改落地见效。推进党建与业务深度融合，迭代升级“义检道·清风园”廉政文化阵地，“九联工作法”获评清廉金华建设优秀实践案例。严格落实意识形态工作责任制，用心讲好检察故事，获评全国检察机关全媒体生产传播成绩突出单位。

　　人才兴检蓄势聚力。积极融入新时代“义乌兵”锻造工程，开展“检察官教检察官”“刑稳治远”“四慧课堂”等岗位练兵活动，组织审查报告评比、实务辩论、庭审评议等实战实训23轮次，持续提升专业素能。着力提高理论素养，完善“领导领衔、专班专干、骨干攻坚”调研模式，24篇理论成果在省级以上刊发，知识产权主题调研文章获全国表彰，理论研究与检察实践“双向奔赴”。检察队伍经验获最高检推广，2名干警入选全国专业人才库，3名干警入选全省涉外检察、案管人才库，涌现出案件质效管理全国标兵、行政检察和未成年人检察全省能手等一批先进典型。

　　从严治检正风肃纪。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，多形式抓细抓牢谈心谈话、警示教育、廉政提醒等，一体推进“学、查、改、促”。连续五年开展政治生态测评，对症下药解决苗头性、倾向性问题，努力营造风清气正的良好政治生态。全力支持配合纪检监察机关监督执纪问责，“四责协同”有机联动、有效压实。认真落实防止干预司法“三个规定”，健全“应录尽录、科学甄别、核查倒查、责任追究”全链条工作机制，“有问必录”的自觉不断提高。

　　各位代表，自觉接受监督是检察机关落实全过程人民民主的必然要求，也是我们矢志不渝的庄严承诺。为此，我们自觉接受人大监督，向人大常委会专题报告未成年人犯罪预防、“检护民生”专项行动等工作3次，认真落实审议意见；用心办好人大代表建议16件，均获满意评价。我们真诚接受政协民主监督，深化“政协+检察”工作机制，邀请政协委员走进检察一线，参与案件办理、整改评估等工作23次，民主监督与检察监督同向发力。我们敞开门户接受社会监督，规范开展检察听证73件次，邀请人民监督员监督71件次，在“聚光灯”下履职逐步成为常态，相关工作经验获全国推广。

　　各位代表，过去一年，义乌检察实现新发展和新突破，也在实践中收获新经验与新力量。我们深知，检察事业迈出的每一个前进步伐、收获的每一项发展成果，是市委和上级检察院坚强领导，市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，市监察委员会、政法各单位配合制约，各民主党派和社会各界关心帮助的结果。在此，我谨代表市检察院表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　同时，我们也清醒认识到，检察工作还有不足：一是检察服务保障的举措还不够丰富，突破性成效还需进一步凸显；二是“四大检察”全面协调充分发展还有提升空间，标志性成果还需进一步打造；三是检察队伍建设仍需持续发力，复合型人才还需进一步培育。对此，我们将高度重视，切实加以解决。

　　2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，是学习推广“义乌发展经验”20年，也是义乌全面打造中国式现代化县域典范的开局之年。市检察院工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神，认真落实省委十五届八次全会和省委经济工作会议、金华市委八届九次全会和金华市委经济工作会议、市委十五届九次全会暨市委经济工作会议决策部署，忠实践行“八八战略”，紧扣总书记“4+1”重要要求和省委“132”总体工作部署，锚定“港”“廊”“链”主战场，坚持和深化“义乌发展经验”，聚焦市委“146”发展战略，聚力打造“八个典范”，做实“敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督”，锐意进取、笃行实干，为打造中国式现代化县域典范贡献检察智慧和力量。

　　一是坚决把稳思想之舵，矢志不渝筑牢政治忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，持续推进习近平法治思想的检察实践，确保检察工作正确政治方向。赓续“真理的味道非常甜”红色血脉，深化党建引领，以“党建+业务”推进“一支部一品牌”建设，构建“政治引领、业务赋能、品牌驱动”三位一体工作格局，以高质量党建促进高质效履职。严格执行中国共产党政法工作条例，健全党委重点工作闭环落实机制，坚定践行“党的中心工作推进到哪里，检察工作就跟进到哪里”。

　　二是主动融入中心大局，久久为功护航改革发展。统筹发展和安全，在了解大局中找准定位，在融入大局中履行职能，在服务大局中推动工作。聚力打造全球创新策源地，深化违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，依法精准打击各类涉企犯罪，促进营造法治化营商环境。聚力打造全球贸易标杆地，发挥最高检涉外检察工作基层联系点作用，围绕数字贸易、品牌出海等新领域新模式，健全“犯罪打击+监督治理+调研破题”履职机制，扎实护航高质量共建“一带一路”。聚力打造“中国智造”样板地，迭代知识产权综合保护，拓宽对原始创新、关键技术、商业秘密的保护路径，助力重点行业健全内外风险防控机制，保护创新活力持续迸发。

　　三是始终站稳人民立场，全心践行司法为民初心。民有所呼、检必有为。紧扣打造中华文明展示地，加大历史和文化资源司法保护力度，更好守护“有情有义世界义乌”城市文化品牌。紧扣打造“中国治理”窗口地，依法惩治各类犯罪，持续推进“民转刑”命案防治、安全生产专项整治等“小切口”治理，惩防并举助力高水平平安法治建设。紧扣打造共同富裕先行地，深化“检护民生”专项行动，加强对生态环境、医疗卫生、食药品安全等重点领域的监督履职，加大对特殊群体支持起诉、司法救助力度，以法治力量服务缩小“三大差距”。

　　四是聚焦监督主责主业，守正创新维护公平正义。以法治浙江建设20年为契机，巩固深化法律监督基本格局，让“高质效办好每一个案件”内化为基本价值追求。强化刑事检察立案、侦查、审判和刑罚执行全流程监督，推动数字检察深化升级，一体促进程序和实体正义。持续做优民事检察，加大对虚假诉讼、拒不执行等行为的监督力度，坚决维护司法权威。深入推进行政检察，坚持监督与支持并重，加强府检联动，做实行刑双向衔接，助力法治政府建设。更加主动推进公益诉讼检察，积极配合检察公益诉讼专门立法，加强法定领域办案，打造典型案例，充分彰显公益诉讼独特功能和价值。

　　五是持续淬炼过硬本领，严管厚爱锻造检察尖兵。锲而不舍落实中央八项规定精神，大力弘扬“六干”作风，严格执行防止干预司法“三个规定”、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，打造“敢担当、快执行、守底线”的检察义乌兵。全面准确落实司法责任制，融通推进“三个管理”，打好“上下管育爱”组合拳，树牢和践行正确政绩观。把专业化建设摆在更加突出位置，以实战、实用、实效为导向，全面加强业务培训、实战锻炼，重点攻坚领军人物、拔尖人才培养，鼓励全员争优、全域争先、全面争效，为检察事业高质量发展提供坚实人才保障。

　　各位代表，为大局服务是政治责任，为人民司法是不变初心，为法治担当是检察使命。新的一年，我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，认真落实本次大会决议，以闯出新路子的锐气、施展新作为的担当、干出新气象的追求，求真务实、真抓实干、砥砺前行，为绘就中国式现代化县域典范“实景图”增添检察光彩！