近日，义乌正式获批全省首个国土空间规划专题实施改革试点，并成为全国唯一以“腾退建绿”等量置换新增城镇建设用地规模的县级试点。此次获批标志着义乌在国土空间资源集约利用与生态品质提升融合发展上迈出全国性创新步伐，为县域国土空间规划管理制度改革提供全新实践样本。
此次试点的核心创新路径，是将城镇开发边界内闲置低效存量建设用地改造为公园绿地，所腾退空间可等量置换新增城镇建设用地规模。市自然资源和规划局以此为抓手，率先构建起“‘腾退建绿’地块识别—腾退置换跟踪—指标动态配置—开发边界优化—实施效能评估”全链条工作路径，编制完成闲置低效用地“腾退建绿”专项规划，并将其纳入国土空间规划“一张图”进行全域统筹管理，实现国土空间资源的精细化、一体化管控。
为保障试点落地，我市同步建立规范可控的腾退置换工作机制，依托智能化专项监测场景赋能，打造国土空间规划动态监测、评估预警与实施监管数字化体系，实现闲置低效用地智能识别与预警、腾退置换全流程动态监管，以及置换指标入库后的动态调配与统筹利用，让国土空间资源流转更高效、监管更精准。
据了解，该试点建设将实现生态提升与发展提效的双重目标：一方面通过腾退改造增绿添景，让绿色空间深度融入城市肌理，持续提升义乌生态环境品质；另一方面有效补充新增城镇建设用地空间指标，为土地集约节约利用提供新路径。目前，试点首例置换项目——骆宾王公园扩建工程已进入启动阶段。未来该试点预计可释放共约3400亩发展空间，为我市深化国际贸易综合改革相关重点产业发展、城市功能升级筑牢空间保障。
此次国土空间规划专题实施改革试点的落地，是我市深化土地要素市场化配置改革的重要举措，也为全省乃至全国县域层面的国土空间规划实施改革提供可复制、可推广的义乌经验。
