中国义乌网3月25日讯（记者 蒋守洋 编辑 童晓）3月25日下午，义乌市政府新闻办举行的《义乌市人力社保局优化营商环境十二条举措》新闻发布会上，义乌市人力社保局相关负责人就扩大创业补贴覆盖范围、深化涉外人才服务改革、开展万名商户AI技能提升行动等大家关心的相关举措答记者问。
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建设电商产业人才学院和开展“万名商户AI技能三年提升行动”，这些措施将如何助力电商产业高质量发展？对电商从业者有哪些实在的利好？
义乌市人社局相关负责人表示，在全球数字经济发展背景下，义乌正面临着从传统商贸向数字贸易转型的关键机遇期。针对电商人才这一核心驱动力，人力社保局提出建设电商产业人才学院与开展“万名商户AI技能三年提升行动”，旨在通过一套系统化、全链条的组合拳，为产业升级注入强劲动能，具体可概括为以下三点：
一是建立电商人才“蓄水池”，夯实产业根基。计划于今年在浙江机电技师学院建立电商产业人才学院，通过整合院校资源，对接全国高校，为大学生提供培训、实习、就业全链条服务，同时为企业搭建校企合作平台，实现人才供给与产业需求精准匹配，从源头上为电商高质量发展注入持续动能。
二是开展AI技能“练兵场”，提升职业本领。紧贴市场经营户实际需求，量身定制AI图文生成、AI视频剪辑、AI数字人直播等实战课程，确保市场经营户AI工具赋能知晓率达100%。开展职业技能考核，合格学员将获得义乌市人力社保局颁发的“国际商贸AI应用”等专项职业能力证书，并纳入市级人才库，助力商户实现从“会开店”向“会用AI开店”的转型升级。
三是构建价值转化“闭环链”，释放政策红利。培训与认证、就业与转化的无缝衔接，让商户不仅掌握技能本领，更获得政府背书的权威证书，有效提升个人市场竞争力。同时对产业而言，市场主体整体数字素养的跃升，也将有力推动义乌从传统商贸向数字贸易加速转型，实现商户增收与产业升级双赢。
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开展外国留学生“创业一件事”，同步深化外国人才来华工作许可证与社会保障卡融合集成改革，将对吸引国际人才来义乌创业就业有何促进作用？
人社局表示，将着力开展外国留学生“创业一件事”改革，并深化外国人来华工作许可证与社会保障卡融合集成，希望通过流程再造与服务集成，为国际人才来义创业就业破除障碍、释放红利。
一是创业起步更便捷。深入开展外国留学生“创业一件事”改革，聚焦外贸经理、国际商贸AI应用等紧缺岗位，吸引具备相应专业背景及商贸技能的优秀外国留学生来义创业。依托国际青年创业孵化基地，实施全链条创业服务与动态管理，同时集成一站式政务服务，切实提升外国人才在义稳定性。
二是生活融入更顺畅。推进外国人来华工作许可证与社会保障卡融合集成，持“聚英卡”的外籍人才可享受与义乌市民相同的“一卡通”服务，覆盖政务服务、交通出行、就医购药、文化旅游、商户优惠等148个场景。同时，依托义卡通平台，为外籍人才提供“吃住行游娱购”一条龙生活服务，显著提升涉外生活和工作便利度，增强城市对国际人才的吸引力。
三是城市引力更强劲。本次两项改革精准回应外国人来义乌创业就业的两大痛点——创业手续繁琐和本地融入困难。未来，义乌希望通过商贸优势及贴心服务，吸引更多共建“一带一路”国家的年轻人来义发展，为市场持续繁荣注入源源不断的国际活力。
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针对深化新业态从业人员职业伤害保障扩围，进一步扩大“就业安心险”覆盖面，该险种的保障内容、覆盖范围以及参保方式是如何的？
义乌市人社局答复，今年义乌进一步扩大“就业安心险”的覆盖范围，进一步延伸其保障范围、推动扩面提质，用实际行动为广大在义就业人员筑起安全网。
“就业安心险”包括意外伤害保障、重大疾病保障、补充工伤意外险，覆盖意外身故残疾、意外伤害医疗、住院津贴、猝死、救护车费用、重大疾病给付等核心保障需求。其中意外险设50元、100元、200元三档保费，重疾险设50元、100元两档保费，实现“多缴多享、精准匹配”，最高赔付额可达30万元。按50元、100元、200元三档缴费金额不同，分别给予20元、30元、40元缴费补助。
从今年开始，“安心险”保障对象从“灵活就业人员”扩展至“新市民”群体。主要面向16至65周岁，就业岗位在义乌市行政区域范围内的就业人员。升级后的保障范围将涵盖外来务工人员、个体工商户、服务业从业者等群体。
目前，“安心险”已实现线上参保。投保人通过“义安心”小程序，实现参保登记、资格审核、保费缴纳、保单查询全流程线上办理，审核通过后仅需缴纳补贴后自费部分即可完成投保。出险后通过人民财产保险公司APP、官方热线等渠道报案，理赔较快，对小额案件可以实现“快办快赔”。
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义乌将一次性创业补贴的申请时限从12个月缩短到6个月，同时取消创业担保贷款贴息户籍限制，“松绑”力度不小，这项举措将如何激发市场创业活力？
义乌市人社局表示，本次针对性调整一次性创业补贴申请时限、取消创业担保贷款贴息户籍限制，核心是深入贯彻落实“义乌发展经验”，聚焦创业者“急难愁盼”，以政策“松绑”换活力、以服务“提质”强信心，具体可概括为以下三个方面：
一是压缩申请时限，让政策红利惠及更早。初创阶段是市场主体生存发展关键期，此前一次性创业补贴为12个月的申请时限，虽能为创业者提供支持，但难以满足其初期快速回笼资金、缓解运营压力的迫切需求。本次将一次性创业补贴申请时限缩短至6个月，就是把政策支持的“时间窗口”前移，让创业者更快拿到补贴资金，用于支付房租、采购货物、保障薪酬等刚性支出，助力缓解初创主体资金短缺问题。
二是破除户籍限制，让便利举措普惠共享。义乌是一座开放包容的创业城市，在义外来人口数超230万。此前创业担保贷款贴息的户籍限制，在一定程度上制约了外来创业者的融资便利性，也与义乌“买全球、卖全球”的开放定位不匹配。取消这一限制，就是要拆掉户籍限制“隐形门”，让五湖四海的创业者享受同城待遇、同等扶持，吸引更多创业者来义扎根，进一步扩大义乌创业群体规模，夯实市场发展根基。
三是扩大倍增效应，让创新活力持续释放。义乌作为世界小商品之都，市场经营主体总量已突破126万户，位居全国县级区域第一，外来创业者创办的个体工商户和小微企业是义乌市场经营主体的重要组成部分，也是带动就业的“主引擎”，每新增1户创业主体，平均可带动3-5人就业。此次通过政策松绑激发更大范围的创业热情，不仅能够推动创业业态更加丰富多元，更能以创业带动就业、以就业支撑产业，为义乌经济高质量发展注入源源不断的动能。
