中国义乌网7月28日讯（记者童荟颖 编辑陈佳琪）在义乌江东街道，矛盾纠纷不必非闹到派出所。
尼泊尔商人库玛尔居中一坐，双方火气消一半；伊朗女婿哈米递上一杯茶、说几句公道话，剑拔弩张的双方就能握手言和。
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这并非虚构情节，而是江东街道基层治理的真实日常。今年上半年，江东街道交出了一份亮眼的成绩单——全街道累计排查化解矛盾纠纷5319起，化解率高达99.7%，消除各类安全隐患271处。
“以外调外”：让外籍人士化解外籍人士的矛盾
江东街道有一个别称——“联合国社区”。仅鸡鸣山社区就居住着来自74个国家和地区的境外人员，常住外籍居民近1400人。不同国籍、不同文化背景的人群聚居于此，因语言不通、风俗习惯差异、商业往来摩擦而产生的纠纷自然不少。
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2014年，江东街道率先探索“以外调外”模式，组建“国际老娘舅”调解队伍。尼泊尔商人库玛尔是第一批成员，在义乌生活了十多年，对本地社会规则和多元文化都有深入了解。“我能听懂双方的诉求，也理解各自的想法，”库玛尔说，“能帮大家解开疙瘩，我很有成就感。”
前不久，一名土耳其商人因商户两次延迟交货，怒气冲冲找到“国际老娘舅”工作室投诉。库玛尔一边耐心安抚土耳其商人的情绪，一边与商户沟通，明确指出“延期交货的责任必须承担”。经过反复协调，双方最终握手言和，生意继续推进。
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伊朗人哈米也是“国际老娘舅”中的活跃成员。他总结自己的工作方法为两个关键词——“懂法的翻译官”和“情绪的缓冲垫”。在一起跨国商铺租赁纠纷中，承租方希望按照本国商业习惯进行店铺陈列，而房东则认为占道经营，双方僵持不下。哈米先将租赁合同的法律条款向双方逐一解释，又向房东说明该承租国的香料陈列传统，同时引导承租方尊重本地管理要求，最终提出“采用可移动展示架”的折中方案，双方欣然接受。
“以外调外”，让外籍人士化解外籍人士的矛盾，正是江东街道基层治理的一项制度创新。目前，“国际老娘舅”已成为鸡鸣山社区基层治理的一张金名片，该社区也成为金华市唯一的中社部党建引领基层治理观察联系点。
“和姐”与“江西之家”：本地矛盾找到对的人
外籍纠纷有“国际老娘舅”，本地居民和外来建设者的矛盾纠纷，同样有专门的调解力量。
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塔下洲社区有一支“家事和姐”队伍，2019年3月成立，由本地巾帼志愿者和外来建设者女性共同组成。她们的工作方式朴素而有效——日常串门走访、拉家常听民意，把矛盾纠纷的苗头在萌芽阶段就找出来。谁家夫妻拌嘴、哪家邻居因为噪音产生摩擦，“和姐”们提上一袋水果登门，坐下来聊上半小时，气消了，疙瘩也解了。6年来，“小事家中和、大事社区解”的理念，已融入这支队伍的日常行动。
江西籍务工人员黄师傅的经历，则体现了“安薪码”的高效。2023年，黄师傅通过“安薪码”扫码投诉某快递公司拖欠工资，几天内就收到了2.2万元被拖欠的工资款。作为江东街道打造的欠薪投诉数字化平台，“安薪码”让劳动者“扫码即诉、后台即办”，实现劳动维权“不用跑”，目前已累计受理并处置欠薪投诉数百起。
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去年8月，江东街道在塔下洲社区挂牌成立首个“江西之家”。缘何聚焦江西籍群体？数据给出了答案——在江东街道务工的外来建设者中，江西籍人员多达6.2万人，是最主要的外来务工群体之一。依托乡音乡情优势，“江西之家”将调解端口前移，截至目前已排查调解纠纷21起，化解率超过90%，真正让江西老乡在义乌有了“娘家人”。
整治风险源：把矛盾纠纷消解在萌芽之前
矛盾纠纷既要靠调解柔性化解，也要靠治理硬手段从源头减量。江东街道将目光投向那些容易“爆雷”的高风险领域，主动出击，把工作做在矛盾爆发之前。
在劳动保障领域，上半年受理劳资纠纷警情944起，其中国平台劳资纠纷投诉率同比下降21.56%，靠的是“安薪码”背后的快速响应机制和日常巡查常态化。而针对长期混乱的租车行业，街道联合多部门开展专项整治，规范合同模板、严查违规经营，投诉率应声下降46%。在违建治理方面，上半年累计拆除新增违建127处、面积达3059平方米，实现新增违建动态清零。
5319起矛盾纠纷，99.7%的化解率——这组数据背后，是“国际老娘舅”一次次上门沟通的脚步，是“和姐”们敲开家门倾听家长里短的耐心，是“安薪码”后台工作人员盯住系统逐条催办的坚持，也是拆违队员烈日下丈量面积的身影。
从“以外调外”的制度创新，到“江西之家”的服务延伸，从数字化工具的便捷运用到行业乱象的依法整治——江东街道用半年实践，把“矛盾不上交、平安不出事”从一句话变成了一整套可操作、可复制的基层治理方法。
在这里，土耳其商人继续在义乌港装柜发货，尼泊尔大叔库玛尔调解完纠纷又去江东路散步，伊朗女婿哈米时常在社区里教邻居做波斯炖菜，江西黄师傅拿到工资后请工友们吃了顿火锅。各色面孔、各样口音，在这片土地上为各自的生计奔波，又在同一个屋檐下彼此照应。
社区的本质，就是让每个人都能顺顺当当地过日子——把日子过顺了，比什么都强。
