中国义乌网8月18日讯（记者 程雄 编辑 李巧萍）“看到群里发的新增光伏企业名单，正好在我的监管服务片区，挂上工作证我就来了。”近日，老冯来到义乌上溪镇某企业的楼顶，对着光伏安装作业现场，逐项讲解施工规范、安装标准及安全合规要点。
老冯并非执法人员，也不是该企业员工，本职是信达路一家五金厂的生产负责人。之所以主动上门“管闲事”，只因他最近多了一个新身份——涉企监管“明白人”。用他的话说，这是一份“翻译”的活，服务对象是周边6家宗地企业。
这个新身份，源于义乌今年4月全面推行的涉企监管“明白人”制度。在上溪镇，第一批和他一样持证上岗的“明白人”共21位，均匀分布在21个联系片区，覆盖206家宗地企业。他们由应急、经发等部门联合推荐，从一线择优推选，既有企业负责人、安全管理员，也有行政文员。
所谓“明白人”，简单说就是企业与执法部门之间的联络员，既要吃透守法经营要求、熟悉涉企执法规范，也要掌握政企沟通方式，及时传递政策、反馈企业诉求，带动企业主动合规经营。
一直以来，上溪镇宗地企业密集，一块宗地内往往嵌套着多家租赁小厂，业态杂、人员流动快，单靠执法队很难实现监管全覆盖。同时，不少企业合规意识薄弱，面对专业监管文件时常“看不明白、吃不透”，一些苗头性问题长期被忽视，最终演变为停工、罚款等实质性经营损失。而“明白人”本身就是“圈里人”，懂行业、懂流程，更懂同行的难处。
上岗前，21位“明白人”参加了专题培训，围绕职能定位、政策法规、案例讨论等内容，明确“双向联络员”职责。培训结束后，他们接过聘书和工作证，正式持证上岗。
培训是第一步，日常服务才是重头戏。“明白人”的工作阵地分线上和线下两端。线上，企业主遇到“上新设备怎么报备”“改扩建厂房要哪些手续”“环保新规的具体要求是什么”等拿不准的问题，就在群里@老冯等“明白人”。他们逐条拆解文件中的技术参数，用厂房里实际可对应的场景去解释，当天就给回复清楚。线下，则设有集中办公点，定期组织碰面座谈，企业经营中遇到的困难、项目建设中的堵点，都可以当面沟通、现场商议，能解决的当场解决，解决不了的由“明白人”带回镇里，限时反馈。
制度的落地，带来的是监管逻辑的转变，“事后罚”变为“事前帮”。安全隐患和合规风险被提前发现、前置整改，从源头降低了企业的整改成本和经营风险。同时，“明白人”主动收集企业发展诉求和行业共性问题，及时向上传递，让政策制定更有准头，也让企业心声有了出口，真正搭建起政企双向互通的桥梁。
“身边多了一个随时能问、说话听得懂的‘自己人’，经营起来安心多了。”一位宗地企业主这样评价。
一张工作证，承载的是双向沟通的责任；一次主动上门，体现的是治理方式的温情转身。上溪镇的这项探索，推动基层涉企治理从“管住”走向“服务”、从“单向执法”走向“共治共享”，打通了政企信息不对称的“最后一公里”，也为优化营商环境贡献了一份可复制、可推广的“基层智慧”。
