近日，工业和信息化部公布2026年“服务企业在基层”典型案例，包括十佳案例和90个优秀案例。由省经信厅、义乌市经信局申报的“以‘亩均论英雄’改革为引领做优全链条服务推动工业用地集约利用”案例入选优秀案例。
这一案例为何能入选？背后是义乌以“亩均论英雄”改革，对工业用地配置开展的探索与实践。针对工业用地资源紧缺与低效利用并存、优质企业“一地难求”等服务企业面临的共性难题，省经信厅强化制度供给与统筹指导，持续迭代“亩均论英雄”评价体系及用地支持政策，提供统一制度框架，统筹推进亩均效益领跑者行动、低效企业帮扶提升等跨县域工作。义乌市经信局推动省市协同，承担政策落地实施与机制创新，以“亩均论英雄”改革为牵引，突出亩均效益导向，聚焦用地准入、存量盘活、低效退出等环节，形成集增量配置、存量盘活、全程服务于一体的工业用地全生命周期管理机制。
改革如何落地？义乌首先从准入端破题。在配置规则上，以“效益标尺”替代“身份门槛”，打破工业用地配置中的壁垒，允许重点市场经营户、重点贸易企业与制造企业同台竞争，以亩均效益为统一标尺决定要素流向。在竞价机制上，义乌创新“竞地价—竞亩均税收—摇号”三维递进式竞价规则，地价封顶锁定企业成本，竞亩均税收筛选优质主体，摇号保障公平。在供给模式上，义乌构建“先租后让”弹性出让、“六线并联、四证齐发”极速审批、“高税无地”精准安置、“贸工联动”入园孵化等服务机制，形成覆盖准入、成长、退出全生命周期的用地服务体系。数据显示，截至10月底，全市累计完成工业用地市场化配置地块100宗，合计1699亩。
“该机制推动优质企业拿地更加顺畅，实现‘优选企业、平抑地价’，同时有效推动‘贸工联动’发展，土地空间实现有效扩容、集约用地效率跨越提升。政府服务也从‘坐等上门’变为‘主动敲门’，为基层服务企业、推动工业用地集约利用提供了可借鉴的实践样本。”市经信局相关负责人表示，案例入选既是对义乌以改革思维服务企业的肯定，也是下一步持续优化的动力。接下来，将结合企业实际需求迭代政策供给，让更多优质企业凭“效益”拿到发展空间。
