中国义乌网9月17日讯（义乌商报记者 王婷）昨日，我市首次采用竞争性分配的科技专项资金支持项目，已完成企业申报、部门资格初审、专家评审等阶段。今年以来，为推动财政专项资金分配改革，提高资金使用绩效，我市创新财政专项资金分配模式，初步安排了1000万元科技项目资金，首次在科技项目试行竞争性分配，按照“绩效优先、多中选好、好中选优”原则，在全市范围内拟选择10个项目给予支持。
发挥财政资金的导向作用
近年来，我市出台了一系列推动科技发展的扶持政策。市财政局专门设立了科技专项资金，不断加大财政扶持力度，促进我市科技创新发展。
从2010年至今，我市科技功能支出累计达12.34亿元，并以每年14.7%的增速在增长。其中2014年，我市科技投入为3.27亿元，同比增长17.3%，预计今年将有望达到3.5亿元。在管理科技专项资金时，市财政局一直秉持“突出重点、统筹兼顾、公开透明、绩效优先”的原则。
“今年，我市提出了以竞争性分配为突破口，以投资性分配为重点，以一般性分配为辅助，逐步建立完善科学规范、公平统一、公开透明的多种方式并举的财政专项资金分配机制，并首次在科技专项资金中，采用竞争性手段分配，具有里程碑式意义。这是把绩效管理推向了前端，实现了绩效管理和支出方式的有效结合，倒逼预算管理制度改革。”市财政局企业科相关负责人表示，此次在科技项目中尝试竞争性分配，可以发挥财政资金的导向作用，提高资金使用效益，激发创新主体的积极性，进一步集聚科技资源，实现共性技术突破，增强企业核心竞争力，为我市新兴产业培育和高新技术产业发展提供示范带动。
专项资金管理“求绩效”
对于今年参评科技型企业而言，这是一次意义重大的“比赛”，更是一次对财政管理思维转型的现场观摩。市财政局企业科相关负责人介绍，本次竞争性分配方式，将通过申报单位自荐、部门资格初审、网上专家评审、现场专家答辩、排名及公示等环节，由财务、生物医药、装备技术、新材料技术、信息网络技术等领域评审专家根据申报单位情况，以“评分制”方式进行现场评审，综合形成专家评审报告，当场公布评审结果，公示无异议后，确定补助对象。
当然，组织竞争性评审是一个系统工程，绝不是仅仅是做到公开、透明那么简单。为解决如何制定相应的量化指标、如何制定分配程序规范操作，如何组建专家库等这些问题，市财政局会同科技局专门制定了竞争性分配实施方案，明确了扶持项目、方式和申报条件，注重项目实施绩效目标等。据了解，科技发展竞争性资金主要支持对象要符合国家、省战略性新兴产业导向目录和义乌市科技发展要求，重点支持信息网络经济、先进装备制造、食品医药健康、新能源、新材料、创意设计等领域。同时明确申报单位上年度必须有一定的研发经费投入，且占主营业务收入比例达到3%以上，自筹经费不低于所申请经费的3倍，项目总投资额不低于500万元。
在专项资金管理使用的整个过程中，更突出资金使用绩效。根据专家评审得分高低，按支持项目数的20%、50%、30%分三档给予120万元、100万元、80万元的补助。同时，组织专家对项目绩效情况进行验收，对验收不合格的项目，不拨付补助资金。对验收合格的项目，完成全部绩效目标的，全额拨付补助资金；完成绩效目标80%(含)以上的，拨付50%补助资金，并要求限期做好整改。视整改情况拨付剩余补助资金；完成绩效目标80%以下的，不拨付补助资金。
据介绍，为了强化专项资金监督，扶持主体获得的分配资金将实行专账核算。
