科技“管房”，以房“管人”，我市在出租房管理中，全力推进一手出租房主体式管理、二手出租房标准式管理、公寓楼出租房旅馆式管理模式，全面实现“人、屋、队伍”管理的信息化，确保底数明了、人员可查、社区安全———
随着流动人口持续增加，我市城市管理和社会治安面临新的挑战。如何加强流动人口服务管理，切实维护公共安全、社会大局稳定?我市将流动人口服务管理工作作为一项重要系统工程来抓，坚持问题导向、目标导向、责任导向、纪律导向，以“以房管人”、“人房共管”为抓手，真正做到“人来登记、人走注销”，全力推进出租房屋管理规范化、精准化、信息化，助推社会治理创新，确保了社会和谐稳定。
“三类三式”夯实基础
我市是一个商贸业高度繁荣的城市，房屋租赁业十分红火，同全国其他城市一样，出租房管理也面临着不少难题。
为了有效攻克出租房管理过程中存在的难题，我市公安部门联合有关职能部门深入探索，勇于创新，依法依规将出租房屋分为公寓楼、二手出租房、一手出租房三类，分别按照“五有+”、“六有+”、“四有+X”，对值班室、管理员、管理制度、监控系统、远程申报系统、消防设施、门禁系统等要素制定标准开展建设，为进一步推进出租房屋管理规范化、精准化、信息化制定标准和样板。同时全面实施分类分级管理。对一手出租房屋实行主体式管理，对二手出租房屋实行标准式管理，对公寓楼出租房屋实行旅馆式管理，同时，根据出租房屋和出租人、租住人的实际情况，将出租房屋分为红色“严管类”、黄色“关注类”和绿色“放心类”，按照不同层次确定相应的检查管理频次，进一步提升出租房屋科学管理水平。在此基础上，由各镇街牵头，公安参与，各部门协同配合，开展出租房屋摸底大排查，全面掌握出租房屋底数，进一步摸清流动人口、重点人员、境外人员底数。
科技“管房”制度“管人”
“把人与屋管好了，出租屋的问题就少多了。要做到这一点，必须依靠科技化手段。”市公安局流管办的有关负责人介绍说，在一定程度上存在各类安全隐患是出租房管理的一个老大难问题，正因为问题突出，必须寻求彻底根治的办法。
去年以来，我市着力推进出租房屋管理的信息化建设，以科技手段来“管人、管屋、管队伍”，使得出租房屋管理全面规范化、透明化和人性化，既大大提高了管理效率，也让房东和租客感受到安全与贴心。为了提升出租房屋信息化管理水平，市公安局流管办不断强化技术支撑，在全面启用便携式采集系统的基础上，先后开发了流动人口居住证和积分入户管理信息系统、流动人口精准化管理系统、流动人口决策分析研判系统。
针对出租房屋地址信息不规范、不完整的问题，在全市出租房屋全面推广二维码管理，以二维码替代房屋门牌编号，结合地理信息系统，将流动人口信息精准关联到户。自工作开展以来，全市出租房屋二维码粘贴率占比超过95%，实现了“查房知人、查人知情”，大大提高了工作效率，真正掌握了出租房内流动人口变动情况。同时，为加强出租房屋流动人口管理，方便房东、租住人申报信息，市公安局积极推广以远程申报系统为主的多类型主动申报系统，根据不同流动人口和房东的情况，提供互联网、电话、二维码、微信等多途径申报渠道。
此外，市公安局流管办还从广东引进一套先进的出租房门禁系统，这套先进的门禁系统不仅给出租房带来更好的安全保障，也有利于流动人口服务管理部门更好地掌握流动人口的真实数据。“如果某个承租户较长时间没有使用身份证、市民卡或专用智能卡刷卡进门，后台就会及时发现这一情况。”市公安局流管办工作人员说，“出现这种现象，一种情况可能是承租户搬走了，我们会及时进行核查，做到‘人来登记，人走注销’；另一种情况可能是承租户出现异常情况，我们也能及时介入提供帮助和服务。”
谁出租谁负责 谁受益谁负责
昨日上午，家住稠江街道昌德社区的李姓居民通过“新义乌人家园”微信公众号平台主动申报房屋出租事宜。很快，辖区民警就上门展开了核查。李先生说，自己家中有六间房屋出租，只要租客有变化，他都会及时申报，这样做对自己也是一种保护，而且现在办理起来十分方便。在稠江街道昌德社区，每天都有300多名居民主动到社区警务室申报出租房屋和承租人信息。记者了解到，主动申报出租房屋信息已经成为城乡居民的自觉行动。
根据《浙江省居住房屋出租登记管理办法》和我市《关于进一步加强出租房屋管理的实施意见》，房屋出租人在出租房屋的同时，还要积极履行各种法定义务，若违反法律规定，将承担相应的法律责任。去年以来，我市上下全面落实社会治理各项措施，充分发挥各部门职能作用，切实履行出租房屋管理职责，重点落实房东、经营者管理责任，规范改造内部设施，强化消防、安全检查，严格信息报送义务，严格追究不依法履责的房东业主责任。今年以来，我市已处罚违反流动人口居住登记条例的案件2050起，其中处罚流动人口的有258起，处罚房东、业主的占1792起；处罚违规经营业主的有126起，行政拘留126人。
科技支撑、人员到位、措施有力，“三类三式”管理模式使得我市出租房管理走上法制化、标准化、规范化的轨道，初步达到了“三升、两降、三转变”的预期效果，即:“人屋”纳管率、信息采集准确率和居住证办证率大幅提升，出租屋刑事治安案件和安全事故明显下降，外来建设者由被动登记向主动申报转变、治安管理由事后向事前事中转变、出租房管理由单一“以房管人”向“以钥匙管人管房”转变，有效破解了出租房管理难题，有力地促进了社会的和谐稳定。
