中国义乌网10月8日讯(通讯员 陈正明)近年来，随着经济社会快速发展，人财物加速流动，出租房屋急剧增加。义乌流动人口和出租房屋数量均占金华市总量近一半，为破解出租房屋管理难题，今年以来，义乌市公安局借力党委政府，创新推出出租房屋“旅馆式”管理模式，强力推进“以房管人”工作，取得一定成效。
谋定而动，由上至下全市齐抓
近几年“党政牵头、公安主抓、部门镇街协同”的出租房屋管理架构取得一定成效，但仍存在底数不清、境外人员未纳入管理、房东主动申报意识不强等短板和漏洞。
局自揭“痛点”，主动汇报，引起义乌市委市政府高度重视，连续召开市委常委会、书记专题会、市政府常务会进行专题研究，决定在全市推行出租房“旅馆式”管理，出台了深化出租房屋管理工作相关意见和方案。
金华市委常委、公安局长聂展云出席义乌市出租房屋管理工作动员大会，金华市委常委、义乌市委书记盛秋平作动员部署，相关市领导全部出席会议并一竿子插到底，直接开到工作片(社区)，把责任压实到最末端。
会后，该局连续两次召开班子会议，专题研究落实。通过视频的方式，同步开展全市性分层级业务培训，确保每名网格员、社区工作人员明确工作任务，熟悉工作方法。各派出所积极为镇街党委政府出谋划策，结合实际推进工作。
各镇街、工作片(社区)立即成立双层级出租房屋管理办公室，并细化工作方案，制定考核办法，层层召开推进会，全面推动落实。
试点先行，由浅入深全面推进
确定稠江街道昌德社区作为试点，将出租房屋分为公寓楼、二手出租房、一手出租房三类，分别按照“五有+”、“六有+”、“四有+X”，对值班室、管理员、管理制度、监控系统、远程申报系统、消防设施、门禁系统等要素制定标准，开展建设，为进一步规范化、精准化、信息化管理出租房屋提供样板。
各镇街牵头，公安参与，各部门协同配合，开展全市出租房屋排查摸底，全面掌握出租房屋底数以及流动人口底数。每月开展治安清查，规范信息采集录入，建立相应台账，不断提升出租房屋管理水平。
同时，建立滚动核查机制，真正落实“人来登记、人走注销”。按照出租房不同种类，实行针对性管理措施。按照“旅馆式”管理基准，对公寓楼实行“旅馆式”管理，对二手出租房屋实行“标准式”管理，对一手出租房屋实行“主体式”管理。
以精准管理为目标，根据出租房屋和出租人、租住人的实际情况，将出租房屋分为红色、黄色和绿色三类，根据不同层次确定相应的检查管理频次，以最少的警力管牢最多的房屋。
法律支撑，由表及里全速治理
针对当前一手出租房屋约占总数95%以上，且以往对本地房东失之于宽，导致其主动履责意识薄弱等问题，该局重点抓好“一手房东”。全面研究梳理，形成出租房屋管理适用的法律法规体系，做强法律支撑。在加强宣传培训的同时，综合运用反恐、消防、治安、税收等手段，达到“处罚一个、震慑一片”的效果，压实房东业主落实主体责任。
年以来截至9月底，该局已依法处罚房东1218名，其中行政拘留133名，下步将重点“瞄准”违法的本地房东，尤其是联合纪委，盯牢出租房屋的党员干部，深挖反面典型，形成倒逼效应。
各工作片(社区)突出抓好“规范管理”，对房东进行身份核查登记，设定房屋出租“门槛”，严审出租条件，由镇街与出租人签订出租房屋责任书，不符合要求的一律不得出租。
同时，积极推广身份证门禁系统，督促房东在房屋中安装楼道监控，提高监控能力。为进一步方便房东、租住人申报信息，该局不断拓宽申报渠道，深入抓好“智慧申报”，开发流动人口、境外人员信息自助申报系统，积极推广二维码申报、400电话申报系统、微信公众号申报系统、手机APP、网页申报系统等途径。
同时，针对部分老年房东，专门制作申报登记本，由社区工作人员主动上门帮助登记。开发重点出租房屋管理系统，对房屋中介机构信息逐一建档管理，科学指导公安机关落实常态化管理，提高出租房屋信息化管理水平。
