“农村困难家庭危旧房改造”是2016年义乌市十大民生实事之一，作为义乌农村危旧房改造试点，赤岸镇以解决农村危旧房为突破口，结合地质灾害点消除、特困户安置、空心村改造等措施，通过货币置换、水平房安置、原址修缮等途径，结合工程拆迁、特困户落地房安置，让村民告别危旧房，让农村变得更美丽。
多种模式推进农村危旧房改造
据统计，2014至2016上半年，赤岸镇经鉴定的合法危房户有2278户，整体呈现分布广、零星分布多、成片连片少、数量大等特点。
在进行农村危旧房改造试点中，赤岸镇制订了实施原则，明确重点，加快推进。以D类危旧房为重点，特别突出有人员居住D类危旧房和安全隐患严重的危旧房作为近期的危旧房治理主要方向。采取点上推进和全面铺开相结合方式，点上推进选择有存量建设用地和具有成片连片可拆除危旧房村，通过村庄改造在全镇起引领示范作用，从而带动其他村加速治理改造。
在规划引导上，遵循上位规划。在市域总体规划、市域美丽乡村总体规划、镇域土地利用总体规划、镇域发展规划、镇村庄布点规划等上位规划指引下，合理规划编制村庄发展一体化规划，多规合一、配置好各类资源，布局好乡村产业，加强规划引导。
在村庄改造过程中，严格控制用地原则，引导货币化、水平化安置和房票等集约节约用地方式。在分户报批时，尽量控制垂直安置面积并统一户型，结合水平套房安置，为下一步自主开发等方式创造条件。
同时，采取有偿选位和危旧房住房困难户适当优先相结合原则。在村庄改造上，实行危旧房住房困难户优先报名，有偿选位，如有偿选位不成功，可通过其他农户房屋收回调剂过户、过渡使用、建过渡房等方式加以解决。
赤岸镇危旧房治理目前主要采取方式水平安置、垂直房安置、拆除未安置证明、原拆翻建、修缮、腾空封闭设警示等方式，今年已纳入治理有468户，占全年任务数的103%。2016年度计划通过治理消除危旧房数为800户，2017年计划治理消除1500户。赤岸镇规划办主任丁程程说，上吴村的危旧房治理较有代表性，该村有农户315户，617人，经鉴定的危旧房有146户，有货币化安置、水平化安置、垂直房安置、原拆翻建等多种模式。
2013年，该村启动第一批空心村改造，涉及农户42户，拆除房屋74处，基本为危旧房，拆除后占地面积2700平方米。其中放弃货币化安置21户，垂直房安置11户，水平房安置10户。村集体还投资140余万元利用拆除旧房的空地建设来料加工基地1000平方米，每年有租金收益8.8万元。
今年，该村拟启动第二批空心村改造，涉及农户65户，拆除房屋30余处，基本为危旧房，拆除后占地面积6000余平方米。此外，上吴村还有存量建设用地约4500平方米，可以解决20幢垂直房安置。而剩余的零星分布的危旧房则以修缮加固、货币安置为主。经过这些措施方式，该村基本解决了危旧房住房问题。
在农村危旧房改造中引入富民富村战略
值得一提的是，赤岸镇在农村危旧房改造的同时，引入了富民富村战略，不但考虑村民的经济承受能力，还重视以后的造血能力。
首先，在改造中推行宅基地有偿选位。将解决成片危旧房与农村村庄改造相结合，对宅基地进行有偿选位，这样可以增加村集体经济收入，及时完善配套设施，有利于加快启动二期或水平化等多方式改造治理。比如说近期启动实施的毛店村，预计通过有偿选位，可筹集资金1000万元以上，有了这笔资金，就可更大范围地启动村庄改造，最大限度消除危旧房，还可规范化建成集贸市场，增加村集体经济收入来源。
二是节余用地开发增收。利用村内原有利用率低或无保护价值的集体公房以及节余建设用地，通过开发、合作、入股等方式实现富村富民。
三是美丽乡村建设增收。以危旧房治理并结合空心村或更新改造方式，通过保留、拆除、整治、新建等手段尽可能形成较有特色的美丽乡村，提升村庄环境建设。外围依托精品线路建设，打造田园特色风光景点，成立村级联合合作社管理分配收益。发展乡村旅游和民宿经济，实现村集体和村民经济增收。
四是土地垦造增收。鼓励有条件的村进行土地垦造工作。一方面上级对土地垦造有一定的经济补偿，另一方面经垦造的土地可进行流转承包，变荒山为良田，增加农民收入。
