自早些年绣湖广场和北门街区块拆迁结束后，我市已多年没有开展较大规模的老城区改造。部分老旧小区危房集中、基础设施落后、环境卫生状况差，严重影响了城市形象和周边居民的生活品质。启动城市有机更新，成了广大市民迫切的愿景。
为推进精品城市建设，促使中心城区功能布局更完善、生活环境更优良，今年上半年，市委、市政府审时度势、科学决策，全面启动了“城市有机更新”工作。其中，仓后、向阳上片、湖大塘等区块进行国有土地上房屋征收。
千难万难，城市征迁第一难。征收工作由于政策性强、矛盾多发且涉及面较广,一直是工作难点，也是社会关注的热点。然而，记者近日在市城市有机更新指挥部采访时了解到，自城市有机更新工作启动以来，我市坚持“依法、规范、阳光、公平、文明”，按照“决策民主、程序正当、补偿公平、结果公开”的原则，通过深入细致地开展调查研究、征收动员、政策宣传解释等工作，扭转了所谓“征迁第一难”的局面。仓后、向阳上片、湖大塘3个启动区块捷报频传，进展顺利。截至12月18日，仓后区块已有860户签订补偿协议，签约率达89%；向阳上片区块意愿征询率达99%；湖大塘区块旧城区改建已经100%完成房屋评估。
那么，征收工作中的一个个难题，他们是如何破解的呢?
“一碗水端平”公平公正让征收户看到希望
征收工作难，到底难在哪?
民不患寡而患不均。“大家都觉得利益分配不均，普遍抱有‘早签吃亏，晚签得益’的等待心理，征收工作也变成难以打开的死结。”市城市有机更新指挥部相关负责人说。引发矛盾的还有信息不透明造成的误解。“很多信息是老百姓口耳相传，传到最后就变了样，真实的情况大家不清楚，因为误会而产生矛盾的现象就出现了。”
而现在，诸如此类的问题有了新解法。
我市经过认真调研，出台了《义乌市国有土地上房屋征收与补偿办法》，于6月1日起施行。《义乌市货币化安置凭证管理办法》、《义乌市国有土地上房屋征收补偿资金管理暂行规定》、《义乌市国有土地上房屋征收社会稳定风险评估规定》等征收配套政策也相继出台并实施。这些制度一环套一环，共同构成了阳光征收制度体系。
此外，我市改变“土地安置或实物安置”不可持续的传统补偿模式，消除由其引起的因安置区域不同而造成实际补偿价值不均等的现象，实行“等价值补偿为原则，再给予一定比例的补助和奖励”的等价补偿模式，明确补偿、补助及奖励标准，保护被征收人的正当利益，确保补偿公平。
“我们在房屋征收范围附近设立了现场办公地点，并设置公告栏、触摸屏和电子屏幕，公开房屋征收与补偿的政策法规、房屋征收决定、调查结果、征收补偿方案、签约情况、产权调换房屋的情况等内容。”征收办工作人员说，同样的区块，同样的政策，同样的补偿标准，哪一家补偿多少都白纸黑字贴榜公示。一碗水端平，把各环节都摊在桌面上，这样公平公正透明公开，矛盾少了，杂音小了，也就和谐了。
规范化会诊“疑难杂症”让矛盾化解在一线
征收过程中往往会遇到很多个性问题，被一线征收工作人员称为“疑难杂症”。“疑难杂症”能否得到及时规范的解决，直接关系到整个区块征收的进度。
个性难题怎么破?健全制度给出了答案。
疑难问题分析会制度的建立就是其中一把钥匙。城市有机更新指挥部分7个工作组，不管是晚上还是双休日时间，指挥部都会不定时召集各组开会，将征收过程中收集的难题一一梳理分析，解决得了的当场确定解决方案，不能解决的及时上报市工作组，确保第一时间发现问题、第一时间予以解决。“有个周末，我们遇到一个政策执行难题，当天晚上8点我们召集有关负责人开会，一直到第2天凌晨1点才确定了解决方案，最后问题得以顺利解决。”指挥部相关负责人如是说。
此外，组建由国土、住建、规划等多个部门组成的疑难问题专家组。各组在征收过程中遇到的《补偿办法》没有涵盖的情况，不涉及重大政策问题的，都可以在经过充分摸底、调查、寻找合适方案的基础上，提请疑难问题专家组协调解决。
个性化问题解决了，老百姓心服口服，就等于是过了征收的一道大坎。多部门协调解决机制让征收一线工作人员有了坚强的后盾。
想征收户所想急征收户所急
鸟恋巢，兔恋窝。要劝说征收户离开自己生活多年的熟悉环境，是一项高难度的工作，每个工作人员都有说不尽、道不完的酸甜苦辣。进门难、征收户不理解甚至恶语相向、加班加点没有双休等都是家常便饭，偶尔还会碰到特殊情况，需要灵活周全地为征迁户提出合理处置方案。
“你离群众有多近，群众对你就有多亲。”城市有机更新指挥部将一个“情”字贯穿于整个征收工作始终，逐一上门沟通交心，耐心宣讲征收政策，及时消除群众对征收工作的抵触情绪，尽最大努力想征迁户之所想，急征迁户之所急，解征迁户之所难，帮征迁户之所需，从而赢得了征收户理解。
面对面。6月份起，老党校房改房、通惠社区仓后区块、下车门社区丁店、剧院周边区块、环卫处职工宿舍楼、胜利社区绣湖住宅区等13个区块分别召开座谈会。通过座谈，宣传我市新出台的《义乌市国有土地上房屋征收与补偿办法》的相关政策，与群众面对面交流，了解居民实际情况，倾听居民具体诉求和意见建议，解答居民普遍关心的热点问题。例如仓后区块有一户被征收户，其自身是律师出身，对于法律规章非常熟悉，在座谈会上会提出一些十分犀利的问题，一开始因为对征收政策不理解，态度强硬，咄咄逼人。但是经过工作人员一遍遍耐心解释并虚心向其请教专业法律问题，他本人也逐渐理解并慢慢主动配合，面对面交流、倾听，最终该被征收户主动完成了补偿协议签订。
心贴心。仓后区块意愿征询阶段，一位被征收户一开始有抵触情绪，电话联系不上。为了达到“人人知晓、户户理解”的目标，小组4名工作人员专程赶到征迁户老家大陈镇，为他讲透政策，讲明道理，最后他终于在意愿征询表上签字，还泡了茶，拿出自己种的瓜子招待工作人员。还有一户水平房被征收户，从意愿征询开始就十分反对，抵触情绪极大。工作人员主动与其拉家常，了解该户实际情况，在聊天的过程中了解到该被征收户夫妻两人已经年过半百，儿子因病过世，留下年幼的一双儿女靠两老抚养，家庭经济十分困难，只有仓后这一处房产，担心被征收后无依无靠，因此十分抵触。针对该户实际困难，工作人员主动了解学习相关帮扶政策，寻找法律援助，帮其申请了困难补助。同时，帮该户共同分析利弊，寻找最合适的补偿方式。这让被征收户十分感动，主动提出要配合有机更新工作，并最终顺利签订了征收补偿协议。
以真情换理解，设身处地为征收户着想，尊重居民的知情权、参与权、监督权，让广大市民充分认识到实施有机更新这一政策的重要意义，了解城市未来发展的美好前景，我市真正做到了群众参与，和谐征收。
