浙江新闻客户端 金春华/ 摄
中国义乌网3月31日讯(记者 蒋守洋)在今天上午举行的全省建设平安浙江工作会议上，义乌成功捧回“平安鼎”银鼎，市长林毅在杭州主会场参加会议，并代表义乌领奖。这是继义乌刚刚捧回“大禹鼎”后，获得的又一殊荣，也是对义乌多年来加强社会治理创新，推动社会治理与经济改革协调发展的高度肯定。
近年来，义乌全面推进平安义乌创建，尤其自国际贸易综合改革试点以来，为配合其他领域的改革，社会治理改革的步伐大大加快，形成了“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体系，人民安居乐业，社会稳定和谐，行政效率明显提高，平安法治环境逐步完善，呈现出生动活泼的社会氛围。
“平安鼎”来之不易，看义乌如何“筑鼎”
网格管理+数字城市创新社会治理
义乌按照省委创新基层社会管理体制“精准发力、一线作战”的工作要求，积极探索建立“网格综合管理、全员全科服务”新型基层社会管理模式，成效初显。
通过空间布局网格化，实现了义乌市域“纵向到底、横向到边”的网格全覆盖。通过政府职能下沉、前移，形成了“小事不出网格、大事不出镇街”服务机制。义乌构建的“1+1+X”网格队伍，使得行政资源实现了有效配置，目前义乌各镇街总数55%以上人员已下沉到片区和网格。通过优化网格化管理组织体系，形成了网格化服务管理中心、镇街网格指挥中心、基层网格三级联动的管理体制，实现社会管理上下融通。目前，义乌市共划分网格1084个，配备网格长1047名，网格员1269名。
在全面深化数字城市建设领域，义乌整合设立了网格化服务管理中心，集政务管理、民生服务、大数据分析为一体，做到“统一受理、统一指挥、统一处置、统一考核”的“一张网”格局，实现了载体、职责、资源的“三大整合”。
创新社会调解机制形成矛盾化解多元格局
近年来，义乌全面推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，村、社区一级的基层组织均建立了法律顾问制度，落实“一村(社区)一顾问”。强化镇街调解员队伍建设，通过政府购买方式建立镇街调解工作室，镇街每个调解室均配2-5名调解员，目前司法局牵头，人民调解工作纳入全市1084个网格，实现了调解触角全覆盖。
同时，义乌还构建了加强化解经费的多元保障，开创性的通过以奖代补、政府购买服务方式，多途径拓展了保障方式，并积极引导和探索社会力量自筹资金主动参与社会矛盾模式。
目前，义乌已建立商会人民调解委员会71家，异地商会人民调解组织的覆盖率达100%。同时不断提升总结涉外纠纷调解、农民工法律服务工作站等品牌效应，尤其是涉外调解工作，2013年5月16日，全国首家县级涉外纠纷人民调解委员会揭牌成立。经过几年摸索和成长，现今外调委已经成为了一支名副其实的“联合国涉外纠纷调解队伍”，广受各级关注。
深化户籍改革流动人口服务创新模式
如今，义乌已全面实施居住证制度。结合城市定位和经济社会的发展情况、人口现状和发展趋势，制定人口长期总体发展规划，高标准规划建设“百万人口城市”。全面实施居住证制度，提高居住证的“含金量”，只要流动人口在义乌获得浙江省居住证，即可与义乌户籍人口享受同城待遇。
通过强化部门协作加强统筹，建立流动人口综合信息平台，以房管人，深化出租房屋“三色管理”，开展“一卡通”建设等系列措施，健全完善了流动人口综合信息平台。
义乌是一个国际化程度很高的城市，义乌在外国人服务管理机制上也创新不断。义乌成立了全国首个县级市出入境管理局，办理外国人签证和居留许可。在全省率先成立了一支融10个语种、全天候服务的综合翻译队伍，开设了英语、阿拉伯语、韩语等多语种110接警服务，开通了针对从事紧急商务活动、急需外出求学、探望危重病人等申请人的“绿色办证通道”，实行了预约服务、延时服务及首问责任、一次告知、非法居留预警提醒等制度。取得了全国首个县级涉外、涉港澳台商事案件审判管辖权。
另外，义乌还以社区为平台，加强法律宣传，通过各种途径确保境外人员的合法权益，使得市民与境外人员之间良性互动，营造了和谐稳定的良好氛围。
社会力量参与全面推进志愿服务活动规范化
为进一步创新社会治理模式，构建全民共建共享的社会治理格局，打造社会力量参与社会治理和志愿服务活动一体化平台，实现志愿服务活动的制度化、常态化、多元化、专业化、品牌化，义乌市制定出台《义乌市社会力量参与社会治理和志愿服务活动实施办法》。
通过搭建社会治理线索管理渠道，“路见不平随手拍，志愿服务你我他”，群众和志愿者可通过“同年哥”APP平台为主渠道，结合96150热线或市长信箱等提供或举报各类有关社会治理的信息线索。义乌还组建了“爱心联盟”，发动赞助企事业单位、社会爱心人士作为志愿服务活动的赞助伙伴加入“爱心联盟”商户(团体)，依据合作协议为志愿服务项目提供资金、物资支持，通过赞助志愿服务履行社会责任，培育社会正能量。
创新体制机制治安防控体系再强化
义乌市外来人口多,境外人员数量也很大,一直以来，义乌都高度重视社会治安工作，并将打造动态化立体社会治安防控体系建设作为一项“政府工程”、“民生工程”来抓。
2015年开始，义乌实施治安防控体系建设三年规划，以平安创建为主载体，以“五张网“建设为抓手，努力形成“党委政府领导、综治部门主导、相关部门协同、人民群众参与”的社会治安防控工作新格局。
目前全市共组建有800余支以行政村、社区为单元，1.13万余名公民志愿参加的平安服务队，实现了行政村、社区的全覆盖;物建了各类治安信息员、楼道管理员共计5793人，同时以各镇街为单位，从社会群体中发动组建了平安志愿者9200余人，初步建立了村与村、企与企、镇街与镇街之间的群防群治组织联动防控机制。
2005年，义乌便开始大规模建设视频监控系统，治安监控探头、智能卡口、电子警察等设备建设不断推进，同时大力引导社会面监控安装，治安监控基本覆盖全市范围，初步形成“面上成网，外围成圈”体系。
随着物联网技术的应用提升，义乌开展了电动车防盗等一般类治安防控作为物联网的窗口，下一步还将对重点人、车、危化物等社会治理基本要素管理水平实现联网管理，着力提升基层物防水平。
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根据规定，浙江省委、省政府每年开展平安市、县(市、区)创建命名工作，对平安市、县(市、区)予以通报表扬并授牌。对连续3年达到平安市、县(市、区)标准的授予“平安鼎”；对连续6年、9年、12年达到平安市、县(市、区)标准的，分别授予“平安铜鼎”、“平安银鼎”和“平安金鼎”。
