春天的清晨，温暖的阳光洒在田间，一片片金黄的油菜花，肆意地享受着属于他们的岁月。年过六旬的赵大伯从机关单位退休后，就一直住在上溪老家。每天他都会早起，在屋前的空地上打一套太极拳，然后骑着小电驴，与老伴儿前往三公里外的上溪综合市场购买一天所需的米菜。
“虽然这个菜市场远离市区，但是刚刚经过改造，内部环境焕然一新，所销售的各类蔬菜、水果、鲜肉种类丰富，而且品质也很好。跟我以前对菜市场的印象不同，这里没有污水横流、臭气熏天，也没有缺斤少两、以次充好的无良商家，所有的秤都经过政府部门检定，门口也放有公平秤。菜市场里还滚动播放着各种检测信息，在这里买菜，我感觉很踏实。”赵大伯认为，最让他中意的，就是这里令人放心的交易秩序和干净整洁的消费环境。
据悉，农贸市场改造提升是近年来市场监管部门的一项重点工作，今年更是被列入了义乌市市场监管局十大攻坚任务，进一步明确了改造提升的基本思路，2017年全市共计划改造提升53家，其中原拆原建21家，内部改造16家，临时便民菜市场基础设施改造12家，易地新建4家。
今年4月初，义乌市市场监管局对前三个月的农贸市场改造提升工作进展情况进行回顾，总结经验、查找不足、拟定对策，而这正是市场监管局以清单制度推进重点工作落实的举措之一。
市场监管局负责人介绍说，工作清单，就是全年的工作计划，不仅包括重点工作，还包括常规工作，包含工作名称、目标任务、进展情况和责任人员四项内容，而清单制度是在这基础上建立的一系列保障措施，以此来推动工作的落实和效率的提升，依托清单，可以让市场监管局干部职工明确这一年自己该干什么、做到什么程度，让每项工作都落地有声。
除了农贸市场改造提升，市场监管局还把“最多跑一次”改革、小微企业三年成长计划、市场创新发展战略、“浙江制造”品牌建设功能中心建设、国家技术标准创新基地创建、质量强市战略、放心消费工程、“无证无照”和农村“低小散乱”加工业整治等工作、智慧监管工程这九项工作列入攻坚任务，由市场监管局负责人牵头重点推进。
“5+1”清单，一份完整作战图
每年要完成的重点工作有哪些?常规工作有哪些?哪些需要主动担当谋划和集中力量攻破?对内部科室和基层所而言，分解下来的重点工作有哪些?对普通干部而言，又有哪些职责，需要避免哪些风险?
为解决以上问题，同时也为了抓好工作责任落实，市场监管局构建了“5+1”清单模式。“5”指的是对市场监管局自身而言的5张清单:攻坚清单、重点清单、指标清单、风险清单、问责清单，“1”指的是对监管对象而言的主体责任清单。
其中，攻坚清单、重点清单、指标清单这三张清单依据工作难易和主次划分。攻坚清单，主要是需要改革创新、勇于担当和积极谋划的工作，工作中存在着阻力，需要群策群力、主动作为去实现。重点清单，包括市政府工作报告中落实给市场监管局，以及结合年度目标考核任务需要完成的重点工作。指标清单，是对市场监管局日常基础工作的梳理，也是对攻坚清单和重点清单的补充，突出工作的指标量化。每张清单，都设置了精确的时间节点，不再统一都是2017年底，对于能提早实现的，精确到几月份；对确实需要全年开足马力不停歇的，明确每季度的工作目标。
不同于以上三张清单，风险清单和问责清单侧重于对工作的指导和保障，也是工作清单的一部分。通过风险清单，干部职工可清楚地知道哪些是市场监管领域的风险点，便于及时掌握和积极应对监管中存在的安全隐患，针对性地加强防控措施，降低履职风险。通过问责清单，明确了工作到怎样的程度才算履行好了职责，制定了标准，划定了合格线。
主体责任清单，也就是平常说的告知清单，是对工作清单的补充。它的告知对象是市场监管局的监管对象，主要是食品、药品、化妆品、医疗器械、特种设备等易发生安全事故的行业经营户。它是对法律法规中需要相关生产经营户履行的义务的梳理。通过书面形式的告知，让被监管者更好地树立起第一责任人的意识，诚信经营、守法经营，从源头防范安全风险。
“我以为开个餐饮店很简单，原来有这么多需要注意的地方。这张清单很有用，上面列得很详细，节省了不少学习时间，我会对照清单认真做好的，保证让顾客吃得放心。”开小吃店的王女士办好营业执照，也从工作人员手中接过了主体责任清单。
“通过工作清单化，我们实现了工作方式方法向突出重点、明晰职责、关注结果、落实行动转变，现在，全局上下都更清楚今年该做什么，什么是重点，确保了工作推进有主次、有章法、有实效。”市场监管局负责人表示。
晒一晒，让群众当考官
清单制作好了，需要晒出来。为强化跟踪督查，市场监管局拓展了晒清单的途径，通过上墙、上报、上网，形成推进各项工作落实的倒逼机制。
日前，福田市场监管所把该所2017年的重点工作责任清单和量化工作进度表挂在了墙上，吸引了许多办事群众前来观看。市民王先生说:“这个清单好，把干部该做什么、做得怎么样都公示出来，我们普通群众也可以看得一清二楚，也可以让我们监督监督。”
除了清单内容，晒出来的还有各项工作的推进情况。市场监管局通过工作微信群等方式，把工作启动、推进、深化、收官全程晒出来，晒出现场，晒出进展，把督查和考核贯穿全程全链，具体表现为“五个一”，即一日一报告、一周一点评、一月一通报、一季一交流、一年一评比。通过挂图晒进展，及时消除攻坚工作和重点工作中遇到的障碍，倒逼责任落实。
“去年，我们已在稠城所试行了除一日一公布之外的‘四个一’，有效地提升了工作效率，对重点工作落实起到了很好的推进作用，该所的综合考核也位于全局前列。今年，全局在此基础上，推行‘五个一’，就是要推广经验，推动全局各项工作提质增效。”市场监管局负责人表示。
赛一赛，以考绩论英雄
在厘清清单、晒好清单的基础上，如何抓好工作落实，运用好清单是关键。对此，市场监管局提出要“赛清单”，即根据清单来赛一赛，基层干部与基层干部之间赛一赛，所长与所长之间赛一赛，科长与科长之间赛一赛，副局长与副局长之间赛一赛，互看、互学、互评，比指标、比现场、比绩效。通过“赛一赛”活动，把清单作为推进工作落实的指挥棒和加速器，在全局上下营造“比学赶帮超”的良好氛围。
在小微企业三年成长计划推进过程中，市场监管局分阶段量化指标，每月组织竞赛，晒出前三后三的红黄榜和自上而下的排行榜，以实打实的指标，激励先进，督促后进，从而保持我市小微企业培育做到量质提升，走在全省前列。
在餐饮行业“截污纳管、雨污分流”工作中，市场监管局汇总每月各所晒出的成绩单，组织在排名最前的基层所召开现场会，现场教、现场学，有效提升了工作质量，为我市夺得“五水共治”大禹鼎做出了积极贡献。
通过定期和不定期的赛一赛，工作的进展和成效已一目了然，市场监管局把赛一赛的结果纳入年终绩效考核内容，使年终绩效考核结果更有说服力。
清单制度的推行，将各项重点工作目标、过程和结果有机融合；清单制度的成效，已在一季度的成绩单中有所提现。“晒一晒”，晒出的清单是市场监管局的责任与担当；“赛一赛”，清单引导的竞赛是提振市场监管铁军精气神的主引擎。
市场监管局负责人表示:“下一步，我局将在实践中不断深化清单制度，把‘5+1’清单做细，把工作抓实，把队伍打造成一支‘战必胜、攻必克’的市场监管铁军。”
