中国义乌网7月19日讯(通讯员 许静生)近日，笔者在城西街道经发办同志的陪同下走进义乌市帅派皮件有限公司，只见厂区内的安全生产管理办公室格外抢眼。这里逐一公布着厂区内30家承租小微企业雨污管网、安全生产管理、义务消防等详细信息。
经发办负责人介绍，义乌市帅派皮件有限公司用地72亩，原租用在该厂区共有38家企业。在小城镇环境整治过程中，“帅派”根据街道小微创业园建设及主导产业“4+1”萎缩化管理要求，清退8家“低小散”企业。同时，对厂区内所有企业进行消防等级评估，要求每栋厂房按照消防等级相同企业进行集聚，整改后，五栋厂房中两栋专门做电商仓储，三栋专门做生产制造，且同一栋厂房内的企业也都按相同消防等级进行整合，如无缝制造就单独一块，印刷一块。
范芳德的包装厂租在这里已有3年，随着厂区的规范化，员工流动率也从原来的超60%降到不足10%。“厂区正在规划园林式咖啡吧，员工们都非常期待，说越来越有家的感觉了。”范芳德说。
全力整治优化服务
据了解，城西街道工业园区共有86宗工业用地，纯自用19家，部分出租41家，全部出租26家，共有生产含储存单位562家，其中规上工业企业39家，截至2017年6月，完成规上产值13.35亿元，同比增长6.8% 。完成工业投资2.33亿元，同比增长73.88%。工业功能区改造提升以“出租型企业整治工作”为主要抓手，总体以安全生产隐患和环保问题治理为切入口开展整治工作。重点围绕环境整洁、安全规范、雨污清晰、产业集聚四个方面开展，以达到“安全、能耗指标降下来，经济指标提高上去”的要求。
自小城镇环境整治工作以来，城西街道委托专业的安全生产评估机构对工业功能区企业全面开展排查评估，对每一家企业都列出全部安全隐患清单及整改方案。街道网格对照整改方案和“出租型企业整治指导意见”，坚持安全生产和“环保”底线不放松，坚决取缔存在安全问题不具备整改条件和存在环保问题的低小散乱企业；具备整改条件的，采取销号制，逐条逐项消除各类消防安全、安全生产隐患。经过整治，已全部达到安全生产等整治标准。通过整治，全面夯实了工业功能区安全生产基础。环保方面，需要上环保设施的，要求环保局的指导下整改，目前已安装环保设施76套。截至6月底，“四无整治”中完成整治316家，其中改造提升66家，关停淘汰227家。严格标准的同时，针对在农村有发展前景的小微企业，街道更注重做好服务工作，引导和帮助他们整合入园，为他们的发展保驾护航。仅今年，就整合入园企业23家。
明确导向腾笼换鸟
按照经信委4+1(纺织服装服饰、饰品、印刷包装、仓储物流+日用品)的主导产业要求，压缩低小散乱空间与招大引强相结合，力求通过一到两年的努力，逐渐形成适合城西工业发展的产业集聚。
城西街道始终坚持循序渐进的原则，做到既要严格标准，又要耐心细致的做好工作。街道理清工作思路，明确下一步努力方向就是做好主导产业集聚，但也充分考虑到企业的实际困难和情况，不搞简单的一刀切。在做好安全生产和环境保护的前期下，对符合产业政策的，我们加大服务力度，及时解决企业生产的困难和问题，帮助企业建立良好的发展环境。街道建立出租企业报备审批制度，企业厂房出租必须得到街道同意。新申请入园的非主导产业企业不再审批，现有的非主导产业的承租企业达到整治提升标准的可继续生产，但对该类企业采取限期搬离(租约到期)的形式实行萎缩化管理。
结合亩产效益综合评价工作，做好腾笼换鸟工作。计划到年底，打造100亩以上的小微创业园区1家以上。根据产值、税收等情况，淘汰20%左右的企业，为发展腾出空间。引导和参与企业招大引强，将压缩出的难得的生产空间利用好。上半年，共引进规上企业2家，在明后年经过培育有望成为规上企业的10余家。
内部挖潜存量提质
城西街道用好市委市政府关于低效用地改造的相关政策，打好低效用地盘活的组合拳。
开展亩产效益综合评价的宣传和贯彻，使该政策在企业中人人皆知。按照综合评价体系，倒逼企业转型升级，大力鼓励、引导辖区内企业开展内部挖潜，加大投资，开展老旧厂房和低效用地改造，挖掘土地利用潜能。自2015年以来，城西街道完成低效用地改造50余万平方米。
以铁腕手段做好D类企业整治改造工作，并取得较好成果。如2014年的D类企业联佳胶带(占地7亩)，通过整治，企业投入2000余万元，使整个生产线转型升级，在刚刚揭晓的2016年综合评价中，该企业已经跃升为B1类企业。
积极探索政府回购等工业用地退出机制，力求使低效用地涅槃重生。目前，正与浙江永强农业技术发展有限公司协商政府回购其在城西辖区的343亩工业用地，目前已经基本达成共识，拟由市政府按现行土地出让价格和地上建筑物重置价予以收回，并给予5万元每亩的奖励。
城西街道负责人介绍，通过“五大步骤法”，第一步，整治清退，按照主导产业规划，对非主导产业、低端的“低小散”、“四无”企业进行整治清退；第二步，源头控制，街道严格进行源头管控，在没有整治完成前，对企业准入进行控制；第三步，整合提升，工业功能内进行整合，实现按产业进行集聚发展；第四步，整治规范，对照出租型企业指导意见，对安全生产、消防等进行规范整治；第五步，长效管理，宗地企业与承租企业落实相关责任，落实企业主体责任。每个环节层层把关，科学有序实施整治行动。
值得一提的是义乌市群丰针织袜业有限公司，该企业用地面积30亩，2015年亩产效益综合评价为B2类，厂区部分出租。通过整治后，宗地内淘汰了3家低税收低产出的低小散企业，腾出厂房供给另一家承租企业浙江德达服饰有限公司，鼓励做大做强。预计2017年该宗用地整体税收贡献将从283万元提升至800万元，展露出规模化发展特征，产出效益明显提升。
