中国义乌网9月4日讯(商报记者 陈建权 陈晓文 吴峰宇)义乌是吃改革饭长大的。作为全国改革开放典型地区之一，义乌每一次跨越发展，实现从“富起来”到“强起来”，都蕴含了义乌人敢为人先的勇气担当、坚韧不拔的奋斗意志以及上下同欲的理想愿望。五年来，市委市政府始终坚持“兴商建市”发展战略，一任接着一任干，不断做强“改革+开放”大文章，全力将义乌打造成为“一带一路”战略支点城市、国际小商品贸易中心。
在波澜壮阔的改革开放历史洪流中，义乌一直扮演着“弄潮儿”的角色。当前，义乌担负着14项国家级改革试点使命，这是义乌改革发展史上的光荣与梦想。党和国家领导人多次在重要场合点赞义乌，把义乌称作为世界“小商品之都”，“大众创业万众创新”的中国名片。
以国际贸易综合改革试点为引领，通过不断深化、系统全面地推进贸易领域、城乡领域、要素领域和政府领域等四大层面的改革，我市顺利实现了“十二五”规划目标，经济社会发展迈上了一个新台阶。群众获得感是改革的“试金石”，五年沧海桑田，让义乌人民生活得更自信、更精彩。
改革，让市场更具活力
义乌是一座建在市场上的城市。义乌的改革，无疑要从激活市场活力、提升市场竞争力着手——— 2011年3月，国务院下发《关于浙江省义乌市国际贸易综合改革试点总体方案的批复》，批复同意义乌开展国际贸易综合改革试点，拉开了义乌国家级改革试点的大幕。
“市场采购”贸易方式获批、航空口岸开放、保税物流中心封关运作……从国务院批复义乌国际贸易综合改革试点方案以来，我市坚持以“八八战略”为指导，通过深耕贸易便利化体制改革，真正让出口更“简单”，让贸易更“便捷”，让交易更“合规”，达到“管得住、通得快、可溯源”效果。在坚持“风险可控、源头可溯、责任可究”的原则下，海关实施分类通关改革，全面实行审单、放行自动化和无纸化报关，实现24小时全天候放行；检验检疫在全国率先试行管检分离、小额小批量监管机制，开展出口商品质量安全示范区建设，通关效率明显提高。
贸易体制机制的创新带来了巨大的改革红利，市场主体的活力和创造力得到极大激发。如今，义乌市场出口商品得到快速放行，80%以上出口商品办单周期从原1- 2天缩短到1小时以内，97.5%以上的小额小批量法检商品，可以通过集中审单环节快速出单，从企业申报到出证所需时长最多不超过10分钟……
随着国际贸易综合改革试点的深入实施，我市积极探索“互联网+”专业市场发展优势，走出了一条线上线下融合发展的新路子；扎实推进进口出口联动发展，努力打造全球日用消费品进入中国的桥头堡，实现从“买全国、卖全国”到“买全球、卖全球”的转变。外贸出口从2010年的193.8亿元增长到2016年2201.6亿元，增长10倍；充分运用国家政策红利，2015年底建成投用全国首个在县级市设立的国际邮件互换局以来，我市跨境包裹平均提速1.53天，日处理量增长1.7倍。2016年业务量居全国同类平台第4位。
最近，一段视频在国内外网络上爆红。几百个智能分拣机器人有条不紊地托着包裹快速运行，并准确将包裹“倒”进指定分拣口，这项“黑科技”是义乌申通快递分拣中心新投入使用的智能系统。义乌申通快递有限公司有关负责人介绍，新系统一年能为公司省下300万元费用。
义乌申通快递创新的智能系统，再次映射了义乌国际贸易综合改革试点给各行业带来的深刻变革和创新。数据显示，今年1- 7月，邮政和快递业务量8.80亿件，同比增长75.65%。在全国前50强主要快递城市中，义乌排名位列第六位。业务收入(不包括邮政储蓄银行直接营业收入)同比增长75.47%。
义乌国际贸易综合改革试点实施六年来，为义乌市场注入了强劲动力的同时，形成了一批可复制、可推广的改革经验，也为全省乃至全国提供了“义乌样本”。“市场采购”贸易方式，写入国务院政府工作报告。2015年7月和2016年5月，国家先后两次将义乌“市场采购”贸易方式试点经验，在国内7个城市进行推广。
义乌的改革，迎来新的发展机遇。国际贸易综合改革第三个实施计划(2017—2020)，日前已经省政府常务会议审议并原则通过，拉开了国贸改革纵深推进的序幕。
面对全面深化改革的新形势、新任务，我市将不断创新体制机制新优势，以国际贸易综合配套改革试验区为抓手，着力发挥其作为改革主战场、发展主阵地的作用，进一步增强建设世界“小商品之都”的动力源泉。
改革，让义乌走得更辽远
丝路铺铁轨，驼铃换汽笛。改革，让义乌这座全球最大小商品市场与世界更加联通，义乌正积极融入国家“一带一路”倡议，成为“一带一路”战略支点城市。
从世界“小商品之都”到斗牛士故乡，从恢弘壮美的河西走廊到险峻逶迤的帕米尔高原，从长风呼啸的阿拉山口到细雨绵绵的比斯开湾……一条新时代“巨龙”连接太平洋之西与大西洋之东，延绵上万公里。
2014年11月18日，义乌开通至西班牙马德里的“义新欧”中欧班列，成为国内运行线路最长、途经国家最多、中国制造元素最鲜明、市场化程度最高的中欧班列。
千里之行，始于足下。“义新欧”中欧班列的全线开行，是推动“一带一路”、“互联互通”倡议从构想走向落实的重要标志，赋予古老丝路以新的生命与活力。
目前，义乌先后开通至中亚、西班牙马德里、伊朗德黑兰、阿富汗马扎里沙里夫、俄罗斯车里雅宾斯克、拉脱维亚里加、白俄罗斯明斯克、英国伦敦、捷克布拉格等9个方向的国际货运班列，辐射33个国家。
据统计，截至今年7月底，“义新欧”中欧班列已往返运行220次，17814个标箱。今年1- 7月班列往返运行75次，6652个标箱，其中去程班列共发运46次，4500标箱，同比增长76.2%，回程班列共发运29次，2152标箱，同比增长13.6倍。
“钢铁驼队”带来全新的商机。8月4日，获悉中欧班列(布拉格—义乌)顺利抵达义乌，义乌中国进口商品城经营捷克水晶的徐正国露出了微笑。他说，接下来他将会与更多捷克企业合作，将更多优质的捷克产品带回中国。
如今，“义乌系”中欧班列往返运行，犹如一条条耀眼的金丝带，为丝绸之路注入了新血液，为“一带一路”构筑了新枢纽，为中西贸易开辟了新通道。
义乌向西依路出境，对接陆上丝绸之路经济带，建设“义新欧”开放大平台；向东依港出海，对接21世纪海上丝绸之路，建设“义甬舟”开放大通道。
“义甬舟”开放大通道是浙江省“十三五”时期建设的重要战略平台，甬金铁路、杭温高铁开工建设，义乌积极对接“五港融合”战略，完善一体化“大通关”体系，延伸“宁波—舟山”港口功能。今年1-7月，海铁联运集装箱班列增势迅猛，共发送集装箱12166个标箱，同比增长170.3%。
一根根网线联通世界，一个个梦想变成现实。凭借“网上丝绸之路”，义乌更加深度融入全球经济。来自山东的刘磊对这一点感受最深，他在中国网店第一村———青岩刘从事了四年电子商务，现在他已经把跨境贸易做到了30多个国家，真正尝到了改革带来的贸易便利化。
开放的义乌，“空中丝绸之路”如同彩虹一般，便捷的空中航线联通全球。义乌积极建设航空集疏网络，航空口岸获批开放，开通至香港、台湾，以及曼谷、首尔等直航航线。据了解，义乌航空口岸年均航空货运量达10万吨以上
好风凭借力，送我上青云。改革，让义乌走得更远。五年来，义乌深度融入国家战略，依托小商品贸易的集聚辐射优势，以建设国际陆港为重点，以口岸开放为支撑，以发展多式联运为载体，形成了内陆城市改革开放的发展新优势。
改革，让百姓更有获得感
“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”在全面深化改革的征程中，“人民”始终是最核心的关键词。改革，就是要让普通人拥有越来越多的获得感、幸福感。
“最多跑一次”改革是习近平总书记“以人民为中心”思想的浙江实践、是国务院“放管服”改革在浙江的探索和深化，开启了政府自身改革新的篇章。按照省委省政府统一部署，义乌以“最多跑一次”改革为抓手，全面推进政府管理和服务体系建设，深化“放管服”改革，最大限度释放改革开放红利，让群众拥有更多的获得感。
少跑腿、快办结，是企业和群众到政府办事最直接的期盼。目前我市已公布“最多跑一次”权力及公共服务事项共计780项，占我市依申请权力事项数95.7%，时间和数据见证着义乌改革的效率。
从今年4日起，义乌在全省率先实施“区域能评”和“区域环评”改革，“最多跑一次”改革步伐再次提速。而这一举措让不少企业连连称赞，“这次我们公司办理项目能评，原计划要半个月时间，结果递交材料当天就办好了。同时，还为公司省了上万元能评报告编制费用。”义乌市杭宏服饰有限公司负责人陈旭煜认为，“‘最多跑一次’，既是理念目标，也是方法路径，让我们看到了政府自身改革的决心和方向。”
“最多跑一次”是撬动各方面各领域改革的重要突破口，它的意义不仅仅限于其内容本身，更是从服务、政策、制度、环境等方面优化政府供给，最终实现群众、企业、政府多方共赢的局面。市行政服务中心相关负责人表示，目前，义乌正围绕“并”字，深化“一窗受理、集成服务”。围绕“通”字，打破“信息孤岛”，实现数据关联共享。围绕“网”字，引导网上办事，推动群众办事“零跑腿”。围绕“简”字，简化投资领域办事流程，优化营商制度环境。围绕“询”字，整合咨询投诉热线，加快“最多跑一次”咨询体系建设。围绕“放”字，深化镇街权限下放。
今年7月，全国首个宅基地基准地价体系在义乌建立，这对于北苑街道黄杨梅村村民季建中来说无疑是个好消息。他家占地126平方米的宅基地和地上的3间半房产经抵押，获得了由义乌农商银行发放的180万元宅基地抵押贷款，解决了企业资金周转难题。季建中说，农村土地制度改革让百姓从中受益，让宅基地真正成了“活资本”。
全国首个宅基地基准地价体系的建立，只是义乌农村土地制度改革的微观缩影。
作为国家深化改革的重要试验田，全省唯一开展农村宅基地制度、集体经营性建设用地入市和土地征收制度改革三项国家试点工作的地区，义乌通过完善宅基地取得和权益保障方式，针对全市不同区域农民，实现住房保障和权益保障，破解“人往哪里去”；通过探索宅基地资源有偿退出，在确保农民宅基地权益不受损和户有所居的前提下，破解“空间在哪里”；通过探索宅基地有偿使用，更好地发挥市场配置资源的决定性作用，破解“钱从哪里来”，打通了新型城镇化、农业现代化之间的“任督二脉”，加快推进以人为核心的全域城镇化，真正实现城乡协调发展，使农业更强、农村更美、农民更富。
人民有所呼，改革有所应，改革给人民带来了实实在在的利益。2015年8月，经省政府批复，义乌率先在全国成立首个实体意义的行政复议局，探索行政复议“义乌模式”，创新以法治方式解决行政争议的路径样本，努力让人民群众在每一个行政复议的案件中都能感受到公平正义。深入推进“平安义乌”建设，建立全国首个县级消防支队，圆满完成各项重大活动安保任务，被省委省政府评为G20峰会维稳安保优秀县市，连续九年获评全省平安县市，不断提升百姓幸福指数。
习近平总书记指出，要把改革方案的含金量充分展示出来，让人民群众有更多获得感。这意味着全面深化改革只有进行时没有完成时，要树立时不我待的机遇意识，坚定不移地将改革进行到底。未来，义乌将在“八八战略”的指引下，加快建设世界“小商品之都”，努力让市场更繁荣，城市更美好，百姓更富足。
