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义乌市人民法院工作报告

发布时间: 2018-02-12 09:04:16 来源: 中国义乌网·义乌商报 作者:

  义乌市人民法院院长钱建军

  各位代表:

  现在,我代表市人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  2017年,我院在市委的领导、市人大及其常委会和上级法院的监督指导下,在市政府、市政协及社会各界的关心支持下,深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市十五届人大一次会议的决议,扎实推进司法改革,不断加强审判管理,努力提升司法服务,审判执行、队伍建设等各项工作有序推进。全年新收各类案件42804件,结案41547件,同比分别上升2.9%和6.9%,法官人均结案441.8件,是全省平均数的1.8倍。

  一、紧贴中心工作,全力服务义乌转型发展

  服务保障重点工作。强化部门合作和当事人协商,依法妥处城市有机更新进程中所涉案件纠纷,助推房屋征收补偿工作。妥处涉重大项目纠纷,如对苏溪镇杨梅岗农垦场76亩绿化苗木进行强制搬迁,助推相关重点项目落地。为“五水共治”提供有力司法保障,审结污染环境犯罪案件26件,判处罪犯37人,执行环保部门申请强制执行案件177件。与政府部门加强联动,依法参与违法建筑拆除工作,助推“三改一拆”,如与上溪镇等部门通力配合拆除了岩口湖度假区违法别墅群。

  护航经济转型升级。强化知识产权司法保护主导作用,审结各类知识产权案件1772件,服务创新驱动发展战略。知识产权诉调对接机制全省推广,助推高效化解知识产权纠纷。依法处置僵尸企业,对符合破产条件的企业,及时受理破产申请,平稳推进重大复杂破产案件审理,“有加利”破产案件第一次债权人会议顺利召开,丹溪酒业破产重整普通债权第二期清偿款1000万已如期发放给700余名债权人,共审结企业破产案件7件。推进银行业不良资产处置,向银行发放执行款22.7亿余元。

  参与社会综合治理。以法治方式解决涉诉信访问题,平安护航党的十九大、世界互联网大会等重大活动。设立义乌工商学院知识产权实习基地,合力培养具有法律素养的创业人才。发送司法建议19份,优化公共决策和社会治理。在辖区村居醒目位置设置法院公告栏,用于张贴送达公告、公布失信被执行人、开展法制宣传,《人民日报》对这一做法进行了报道。围绕“知识产权宣传周”“世界环境日”“宪法宣传日”等关键节点,采取公众开放日、新闻发布会、巡回审判、以案说法等形式,增强群众法治观念和法治意识。

  二、履行司法职能,全力维护社会公平正义

  “宽严相济”惩治刑事犯罪。审结刑事案件2895件,同比下降16.1%,有罪判决3742人,其中判处三年以上有期徒刑635人,对1012名具有从宽情节的被告人依法判处缓刑。审结抢劫、抢夺、盗窃等侵财犯罪案件1299件1657人,审结故意伤害、强奸、绑架等侵犯人身权利犯罪案件216件305人,促进社会治安持续向好。审结虚开增值税专用发票、骗取出口退税等涉税犯罪案件32件55人,维护国家税收秩序。审结利用网络诈骗犯罪案件15件34人,整饬网络秩序。审结贪污受贿、渎职等职务犯罪案件4件4人,促进反腐败斗争开展。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,通知30名证人、鉴定人、侦查人员出庭作证。保障控辩双方诉讼权利平等,为643名被告人指派辩护律师。继续推进刑事案件快速审理机制,适用简易程序审理案件2112件,平均用时13天。

  “调判结合”化解民商纠纷。审结民商事案件21469件,同比上升0.4%,调解撤诉率和一审服判息诉率分别达到42.3%和92.6%。维护合同自由,审结买卖等合同纠纷案件4267件。畅通绿色通道,审结交通事故、医疗纠纷、消费者权益保护等案件936件。注重保护妇女、儿童等特殊群体的合法权益,出台《关于审理人身安全保护令案件的操作指引》,审结婚姻家庭纠纷930件。依法保护产权,审结股东出资、所有权确认等案件346件。深入实施涉外商事审判精品战略,助力“一带一路”建设,审结涉外商事案件236件。加强劳动权益保护,审结劳动争议案件224件。

  “加强监督”推动依法行政。审结各类行政诉讼案件233件,同比下降6.4%。经法院协调促成和解撤诉52件,协调撤案率为22.6%。受理并办结各类行政非诉案件826件。开展国土资源历史遗留积案集中清理行动,清理并裁决国土局、综合行政执法局排查出的323起国土非诉行政案件。每年向市政府发送行政审判白皮书,促进依法行政水平提升。

  “凝心聚力”开展执行攻坚。2017年是实现“两到三年基本解决执行难”工作目标的关键之年,我们认真贯彻市委市政府的工作意见和市人大常委会的决定,努力在全市构建起基本解决执行难工作大格局。办结各类案件15045件,执行到位34.3亿元,实际执行率达38.5%,同比分别上升25.3%、37.3%和5.7%。加大执行联动力度,分别与9家单位形成纪要,在全省率先探索排污权执行、社区矫正衔接、引入社会救助等机制,提升执行效果。加大专项执行力度,常态化开展涉民生案件、金融案件、特殊主体案件专项执行活动,提升执行工作影响力。加大拒执行为打击力度,依法拘留1387人,其中6人被撤销缓刑收监执行,对9名个人和4个单位追究刑事责任。对接社会诚信体系建设,加大信用惩戒力度,在户外电子显示屏、稠州论坛、官方微信等平台曝光失信个人与失信企业18405例,使失信被执行人在申请贷款、参与招投标、乘坐飞机高铁等方面处处受限。参加各类攻坚竞赛、单兵演练等活动,促进执行行为规范化。加大执行宣传力度,引导当事人正确理解“执行难”和“执行不能”的区别,凝聚全社会理解执行、尊重执行、协助执行的广泛共识。

  三、稳步推进改革,全力满足群众多元需求

  打造“三大机制”为民品牌。全力推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,为群众提供高效、便捷的司法服务。依托信息技术,推出网上立案、自助立案、跨域立案等新型立案方式,54.9%的民事案件实现网上立案。新诉讼服务中心建成并投入使用,为群众诉讼、律师履职提供全方位诉讼服务。深化多元化纠纷调解机制,聘任7个特邀调解组织和50名特邀调解员,合力化解纠纷。佛堂、苏溪、上溪、廿三里四个人民法庭办结案件7147件,助推辖区平安和谐稳定。

  深入推进司法体制改革。严格遵循法官入额标准,共遴选出员额法官88名,确保优秀审判资源集中到审判一线。探索建立以员额法官为核心,法官助理和书记员分工协作的审判团队,实现“审理者裁判、裁判者负责”。制定各类司法人员职责清单,突出法官办案主体地位,全面落实司法责任。坚持院庭长办案常态化,院庭长共办结各类案件6395件,占结案总数的24.1%。招录司法雇员63名,有效缓解审判辅助力量短缺问题。

  加大审判执行公开力度。积极打造移动互联、透明便民的智慧法院,推进全流程依法公开。加强审判执行流程信息公开,通过浙江法院公开网等平台,向当事人公开各类审判执行流程信息。大力推进庭审直播常态化,网上庭审直播719件次,在线浏览量达40余万次,一名法官获评全国法院优秀直播法官。加强裁判文书公开,上网公开裁判文书24667份,居全国法院前列。

  四、坚持从严治院,全力打造过硬法院队伍

  加强思想政治建设。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,通过集体学习、专题讨论等多种形式,将精神融入到实际工作中。紧密联系法院实际,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚定干警理想信念。坚持“抓党建带队建促审判”的思路,对机关党支部进行合并调整,将党建“软任务”转化为“硬指标”。注重发挥先进引领作用,组织学习先进典型,营造干事创业、争先创优的良好氛围。

  加强廉政纪律建设。严守纪律底线,狠抓党风廉政建设,推动主体责任落到实处。先后制订或修订党风廉政责任追究办法、“三重一大”事项决策制度、财务管理制度等规章制度,做到以制度管人、管事、管权。梳理信访件反映的廉政风险点,做到预警在先、防范在前。坚持每周开展院风院貌巡查,运用监督执纪“四种形态”,抓早抓小,对发现的问题逐一通报整改。

  加强司法能力建设。强化业务培训指导,组织法官参加各类培训299人次,不断提升法官办案能力。鼓励干警开展调查研究,撰写学术论文、调研报告等文章132篇,连续七年荣获全市法院学术讨论会组织工作先进奖。严格落实质效数据月通报、审限预警、审限变更报备等制度,促进办案效率的提升。

  五、自觉接受监督,不断改进法院各项工作

  自觉接受人大及其常委会监督。认真落实人大及其常委会的决议,认真办复代表建议7件。向市人大常委会专题报告行政审判工作情况,并根据审议意见抓好整改落实。严格按照市人大常委会《监督司法机关工作办法(试行)》,向人大常委会报送出台的重要文件、法律文书及重要事项154份(次)。落实定向分级联络人大代表制度,全方位加强沟通、接受监督。主动邀请代表视察法院、旁听庭审、参与执行,定期寄送工作通讯,让代表委员亲历法院的发展与变化。

  主动接受政协和社会各界监督。认真办理政协委员提案5件。积极配合政协民主监督员工作,通过开展明查暗访、审务督察等方式,帮助发现问题,整改提高。进一步深化司法民主,保障人民陪审员依法履职,人民陪审员参与合议庭审判案件7822件,陪审率高达99.8%。

  依法接受检察机关法律监督。支持、配合检察机关履行法律监督职责,认真办理检察建议3件,审结抗诉案件11件,努力构建相互配合、相互制约的工作机制,共同维护司法公正。

  各位代表,过去一年我院各项工作所取得的成绩,是市委正确领导,人大有力监督,政府、政协及社会各界大力支持的结果,是全院干警攻坚克难,努力工作的结果。在此,我谨代表市人民法院,向关心支持我院工作的各级领导、人大代表、政协委员和社会各界人士表示衷心的感谢!

  在肯定成绩、看到进步的同时,我们也清醒地认识到,人民群众日益增长的司法需求与人民法院工作发展不平衡、不充分之间的矛盾给我们带来了新的挑战:一是案件受理数量高位攀升,案多人少矛盾日益突出。二是司法责任制深入推进,审判权运行模式产生较大变化,司法能力水平有待进一步提升。三是破解执行难长效机制还未完全建立,一些案件执行效果与群众期待差距仍较大。四是虚假诉讼、恶意诉讼、无理缠诉等不诚信行为时有发生,司法环境有待进一步改善。五是极少数法官司法行为不规范、工作作风不严实的现象仍然存在,纪律作风建设需要继续常抓不懈。对此,我们将认真对待,积极争取支持,逐步加以解决。

  2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我院工作的指导思想和总体目标是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大、省委十四届二次全会、金华市委七届二次全会和义乌市委十四届三次全会精神,不忘司法为民的初心,牢记公正司法的使命,深化司法体制综合配套改革,谱写新时代法院事业新篇章,为高水平建成世界“小商品之都”提供更强有力的司法保障。

  一、强化大局意识,在服务保障大局上有新作为。完善金融、破产案件审判机制,助推供给侧结构性改革。加强产权司法保护,营造平等保护企业合法权益的法治环境。加强涉外商事审判工作,服务保障“一带一路”建设。深化知识产权审判革新,助力创业创新发展。宽严相济惩治犯罪,助力“平安义乌”建设。加强行政审判工作,助力更高水平的“法治义乌”建设。加强环境资源审判工作,助力“美丽义乌”建设。配合监察体制改革,助力“清廉商城”建设。

  二、强化担当意识,在司法改革创新上有新进展。按照中央和省委部署,深化司法体制综合配套改革,确保各项任务精准落地、取得实效。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革,严格规范审判权运行。不断完善开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,确保司法权在阳光下运行。大力推进“智慧法院”建设,充分运用“大数据”,不断提高审判质效,服务法院工作科学发展。

  三、强化为民意识,在司法便民利民上有新举措。深入推进“大立案、大服务、大调解”三大机制建设,不断健全便民利民机制。巩固基本解决执行难工作成果,建立健全破解执行难的长效机制,提升群众的获得感。更加关注民生权益保障,妥善审理好婚姻家庭、医疗、食品药品安全等涉民生案件。大力推进诉讼服务中心、人民法庭规范化建设,让司法更加贴近群众,更好服务群众。

  四、强化铁军意识,在过硬队伍建设上有新成效。深入学习贯彻党的十九大精神,坚持党对法院工作的绝对领导。认真组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步坚定理想信念。通过邀请旁听庭审、参与执行等多种形式,自觉接受人大和社会各界监督,坦诚回应社会关切,不断改进法院工作。关心爱护干警,着力提高职业素养,切实推进队伍正规化、专业化、职业化建设。认真履行全面从严治党“两个责任”,从严教育、从严管理、从严监督,确保司法公正高效廉洁。

  各位代表,在新的一年里,我们将认真贯彻落实本次大会决议,忠实履行宪法法律赋予的职责,不忘初心、牢记使命,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,为我市夺取高水平建成世界“小商品之都”新胜利而努力奋斗!

  
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编辑: 楼菲莉
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