供水合同
甲方：东阳市人民政府
乙方：义乌市人民政府
甲方同意以人民币2亿元的价格一次性把东阳横锦水库的每年4999.9万立方米的永久用水权转让给乙方，乙方负责向供水方支付当年实际供水0.1元/立方米的综合管理费
2000的11月24日
――摘自国内第一例跨市(县)水权交易合同
义乌市和毗邻的东阳市签定了买水协议后，引水工程已于3月1日开工，靠打井过日子的艰难岁月快要结束了。
甲方乙方的等价交换
拿2亿元去买水，划算吗？把近5000万立方米的永久用水权卖了，不会亏吧？
买水合同签定后，人们议论纷纷。
甲方的回答是：这笔交易缺水的义乌市解决可持续发展问题最经济的手段。
目前，义乌人均水资源占有量不到全国平均的一半。20世纪80年代以前，义乌人喝的是含砂量很高的地下红水。1997年后，义乌建成了八都水库，暂时满足了供水需求。然而义乌城市人口正急剧膨胀，目前已接近35万，到2003年八都水库也不够用了。未来10年，义乌缺水额高达5000万立方米以上。该市增论证过6套方案，结果发现，扩建现有水库填不满“5000万”这个大缺口；而新建水库每立方米水的成本相当高，是从东阳引水成本的8倍。
联明的乙方也算过一笔账，他们称之为“2亿元盘活了3股水”。
这3股水都与地处金华江上游、总库容达2.8亿立方米的大型水库――横锦水库有关。第一，横锦水库除满足东阳城乡用水外，每年还有3000万立方米白白流入江中；第二，通过横锦水为灌区农业节水和水库扩容，将新增5300万立方米供水能力；第三，东阳市计划在横锦水库不远处的梓溪流域开发水电资源，并将发电后产生的5000多万立方米尾水引往横锦水库。
东阳人说，不管是农业节水还是梓溪引水，每立方米水的成本都只有1元多，而卖出去每立方米就值4元，要是不卖，这些水只好白白流走。
全票通过的最佳交易
这笔买水交易，谈判1个半月，双方进行了5轮磋商，其中3轮只有一个中心话题：“永久性用水权”。
水权包括水的所有权、使用权和经营权。水权是否可以转让、交易，国内有关理论才刚刚提出，实践更是空白。
起初，东阳市提出，利用该市新建的自来水厂向义乌提供经过处理的水；后来又提出，是否为买断的水权规定一个时限。
义乌市则认为，买水方案原本就是着眼于城市的长远发展，如果不掌握永久的用水权，以后的水价、水源朋可能由不得自己做主，未来发展缺乏坚实的保障。
道理是越辩越明的，双方逐渐形成共识：水库是企业，水权就是企业的资产。义乌市花2亿元买水库的水权，就好比是出资参与水库的资产重组，而谁都承认企业入股或参与重组的资产是没有年限的。再说两个城市唇齿相依，水权交易双方都是有百利而无一弊厖..
最后，两市五大班子就这桩交易举行投票表决，均获全票通过。
叩响了新领域的改革“大门”
早在20世纪80年代初，义乌市就率先以巧溪水库为主体成立了灌溉公司，进行了水的商品化、水库企业化的改革；到了90年代，他们又采用自行筹资、建设、收费、还贷、管理的办法兴建了全国第一座“五自”水库――八都水库。
2亿元水权交易为市场机制在不同区域、不同领域合理配置水资源提供了借鉴。同时，它也对尽快出台与水权市场相关的政策法规、完善水权交易合同以及配套的水价改革等许多方面，提出了一系列急待解决的课题厖..
记者：管哲晖 张建成 楼天茂
刊于2001年3月13日《浙江日报》
