引子：义乌市工商局是一支为义乌市场的培育、建设、发展作出突出贡献的队伍，是一支很有战斗力的队伍，全国先进、数次集体立功……那一面面奖旗，一块块金匾印证着这支队伍过去的辉煌。
新世纪，新跨越。在新世纪第一年，义乌市工商局认真学习江总书记“三个代表”重要思想，积极贯彻国务院关于整顿和规范经济秩序的动员令，各项工作又有了新成就。
“全省打假第一大队”
“义乌工商执法队伍是一支拉得出、打得响、业务水平过硬的‘全省打假第一大队’，不愧为多次受到表彰的全国打假的一面红旗”。这是中国牙膏工业协会联合打假协调办公室主任忻鼎强在第七届保护名牌联合会大会上发言时说的一番话。这也代表着全国包括“中华”、“黑妹”、“两面针”三个驰名商标和“冷酸灵”、“六必治”等7个著名商标所在企业的心声。
忻主任的话并非奉承。他深情地说，每年走南闯北与各地打假执法部门打交道，执法情况有好有坏，但可以负责任的说，没有一个地方执法情况比义乌好，如果全国各地执法部门在打假、保护品牌方面都像义乌这样重视，打击力度这么大，我们企业的发展将会更快、更好。
就在该次大会上，北京万慧达、韩国大星、福建南孚、上海复写纸等企业纷纷向工商部门送来了“打假先锋、维权卫士”等锦旗、横匾。企业的赞誉，工商局把它当作是对自己辛勤工作最高奖赏。
义乌工商局受到这样的赞誉是当之无愧的。今年该局又把打击制售假冒伪劣商品行为整顿规范经济秩序重中之重的工作来抓，发起了“工商大会战”，造声势、建网络、挖源头、抓重点、取得了一个个成果，至今共查处假冒伪劣案件达820件，占金华总数的50%以上。
——造声势。整顿工作伊始，工商部门就精心部署，召开干部大会，明确责任；召开市场骨干会议，传达上级精神，发出不制假售假倡议书2万余份，签订责任书3650份；开展“质量立市，信誉立市，从我做起”万人签名活动；制作十大案例宣传图版至各大市场和工商所所在地巡展示警；牵头举行了全市性假冒伪劣商品集中销毁活动，标值732万元；市政府也组织公安、法院、工商部门在宾王市场召开了打假公开处理大会，32名犯罪嫌疑人因制假售假被判刑、逮捕或刑拘。
——建网络。建立健全打假举报网络，取得打假主动权，不断扩大战果。他们在充分发挥“96315”举报中心和142个保护名牌产品联络会企业作用的同时，通过媒体公布举报电话，在市场和专业街等重点区域设定举报联络员。
“有报必接，有案必查”，是经济卫士的庄严承诺。“五一”节假期间当人们正沉浸在节日欢乐之中的时候，义乌工商局经检大队接到吉列(中国)公司打假人员举报，后宅洪华村有人造假。经检大队立刻派出15名干部赶往洪华村，一举捣毁了制造假冒“吉列”、“飞鹰”刀片窝点。接着，他们顾不上劳累，兵分三路，冒雨追击，又端掉了三个仓储窝点，共查获假冒刀片867.7万冒案件。吉列公司专门致函柴松岳省长，对义乌工商局工作人员的办案水平和敬业精神给予高度赞扬。
——挖源头。捣窝挖源是遏制假冒伪劣商品的有效途径，而源头主要是生产企业(或窝点)与包装印刷企业。根据当地印刷企业的实际，工商局从规范企业。根据当地印刷企业的实际，工商局从规范企业行为着手，帮助企业建立出入库等制度，同时周密部署，加强对印刷企业的监督检查。今年该局对这类企业检查出动人员1300人次，共查获非法印制买卖商标标识案件47起，有6名人员因制售假冒商标标识，被移交司法机关追究刑事责任。
――抓重点。义乌市场经济发达，中国小商品城闻名中外，每日客流达15万以上，全市几乎村村户户都在生产加工小商品，工商部门的监督检查任务之重可想而知。对此，工商局紧紧抓住重点商品、重点行业、重点区域、重点案件不放，加大力度，重拳出击，有力地震慑了违法分子。
辽宁于艳平、于艳秋等8人团伙，经常利用各种展会行骗，在浙江旅游商品交易会上，这个团伙故伎重演，用假“冬虫夏草”行骗，仅稠江车牌龚某就被骗6000多元。工商部门接到投诉立即前往，查清事实后即移交公安机关处理，得到应有的惩罚。
化妆品是本地假冒伪劣问题比较突出的行业，工商局就把它作为重点行业抓，进行专项整治，并邀请联合利华、宝洁公司等著名企业的专业打假人员联手查处，先后查获假冒化妆品6770箱，数值达400多万元。
对于假冒驰名商标、事关国际形象等危害深、影响大的重点案件，一查到底，决不手软。经检大队在稠城大塘下查获假冒“南孚”电池2.7万支、标识6万条(件)及大量帐单，当即就移交公安机关立案侦察。该局还专门邀请法国莱雅公司代表参加假冒“欧莱雅”系列化妆品公开销毁活动，以示打假决心。对此，该公司代表深表满意。
经过义乌工商局全体人员的不懈努力，整治工作初战告捷。今年短短几个月，全局共出动检查人员14518人次，检查经营单位23687个(次)，共查获制假售假案件820起，案值1596万元，罚没款238万元；移交公交机关追究刑事责任23起，制假售假的违法活动得到了明显遏制，受到了上级领导的好评。
做好“规范”这篇大文章
整顿和规范经济秩序，整顿不是目的，规范才是真谛，也是工商局为义乌地方经济发展保驾护航、做好服务的重头戏，必须做好“规范”这篇大文章。正是基于这种认识，义乌市工商局制定了一系列政策、制度，并采取了一些有力措施。
中国小商品城强化规范化管理，率先实施了三类商品准入入制度。商品分类准入制度，可谓是一个创举，在全国开了先河。它规定把燃气具减压阀、电器、高压锅列为一类商品监管，把食品、副食品、保健品、饮品和酒类列为二类商品监管，把服装、鞋子、袜子、钟表、皮包、文体用品等列为三类商品监管。例如一类商品必须递交有效的生产许可证、产品检测报告、产品合格证，经商城工商分局审查备案，与分局签订不经销假冒商品责任书后方能上市经营，未经审核备查进入的，一律从严查处。
义乌市工商局还十分重视商标印制企业的建章立制工作，积极帮助企业从内部管理入手，监督商标印刷单位建立健全商标印制业务审查制度，商标印制登记制度，商标出入库登记制度，废次标识销毁等制度，建立商标印制业务登记表帐台。对管理混乱的企业，限期责令改正，甚至收回印制证书。
针对袜子企业品牌意识差、对自己产品缺乏自信的情况，为了打响袜子义乌品牌，工商分局专门制订了造声势、重引导、分阶段的整改方案召开动员大会，签订责任书，加强巡查，增强“提高袜子质量，树立义乌形象，参与国际竞争”的意识。通过几次检查表明，市场经营规范率已有了很大提高。
一切为了企业持续健康发展
规范要与服务相结合。义乌市工商局按照市府提出的“集聚、提升、壮大”的发展战略，积极引导个体私营经济上规模、上档次，全面启动“7100”工程和三年创牌规划，开展了为企业扶优活动，抓好重点骨干企业的培植和培育，支持个体私营经济注册自己商标，争创自己品牌，促进个私企业逐步向规模化、规范化、品牌化方面发展。目前全市冠省名企业已达97家，获自营进出口权企业达30家。注册商标每年申请数量都在300件以上，全市注册商标已达到2746件，“浪莎”、“新光”、“能达利”，已在全国享有盛誉。在全国市场上占有相当份额的八大优势行业中的衬衫、袜子、毛线、饰品、拉链已成为全国最大的生产基地之一。大陈、苏溪的服装，宗宅村的制笔，吴店的钥匙坯，徐江的雨具等，就像镶嵌在义乌大地上的一颗颗耀眼的明珠。
为了优化群众办事服务，转变政府职能，加快办事节奏，改善义乌投资环境，根据市委市府的要求，建立了由工商、消防、卫生、文化、技监、人行等6个单位组成的企业注册中心。为方便群众办事，工商局党委还专门研究，将有关科室的对外审批职能，一并划转到大厅办理。注册大厅工作人员忠实履行办事承诺，实行二次办理终结制，为个体户提供了简便、快捷的办照服务。“一把椅子请坐、一杯茶解渴、一张笑脸相迎、业务咨询一口清、资料发放一手清”。良好的服务态度和工作热情，分别被省工商局、团市委授予“文明注册大厅”和“青年文明号”荣誉称号。急企业所急，想企业所想，真心为企业办实事，是义乌市工商局局常委一班人和广大干部职工的共同心愿，他们结合“三个代表”学教活动，在马新成局长等局领导带领下，组织了百名骨干力量，分组深入辖区2000多家企业了解企业生产经营情况，解决企业实际困难。义东工商所根据经商办厂人员白天在城经商，没有时间验换照的情况，工作人员放弃休息时间，将验照工作全部集中到晚上上门进行。
市场经济条件下，对广大市场主体开展商业道德教育，为建立起与市场经济相适应的对社会主义思想道德体系服务，是一项义不容辞职责。义乌市工商局十分重视加强私营企业的思想政治工作力度，与兄弟部门一道，帮助85个私营企业单独成立党支部，31家企业组建了11个联合党支部，浙江能达利集团被省授予非公有制企业党建工作省级示范点，宇航制笔有限公司等3家被金华市市委授予示范点，新光饰品等6家被义乌市委授予示范点。全市私营企业已建立工会组织1822家，建立团支部300家。最后中国小商品城党委还在乌鲁木齐、呼和浩特、兰州分市场建立了党支部。
义乌市工商局还开展了一系列提高经营者素质的活动。全年共举办个私企业培训28期，培训内容涉及合同、商标、广告、经纪等法律法规。为了迎接加入世贸组织，增强外贸后劲，今年工商分局、商城集团、教委联合开办了中国小商品城个体劳动者培训学校，现已有452人结业，第3期3764人正在学习中。
实践“三个代表”，争创一流队伍
规范经营行为，首先要有规范的监督管理。工商局领导班子强烈感受到，要争创一流的业绩，必须要有一支思想好、业务精、责任强、特别能战斗的一流工商队伍。为此，工商局党委特别重视“三个代表”的学教活动，切实加强领导，精心组织，对外走访各部门单位，对内组织干部骨干座谈，发放征求意见表等多种形式，广泛征求意见和建议，找准切入点，写好对照检查材料，认真开展批评和自我批评，抓好整改内容的落实，将服务地方经济发展与“代表先进生产力”和“代表广大人民根本利益”思想一致起来，找准履行职能与服务地方的结合点，处理好处罚与教育、打击与引导、规范与服务的关系，做到打防、打保、打创结合，在实践“三个代表”中建功立业。
中国小商品城分局在学教活动中开展了“假如我是经营户”换位思考活动，50名工商干部参与摆摊经商，倾听经营户的呼声，得到了许多宝贵意见，增设了11个经济纠纷调解办公室，70个商品质量投诉室，及时处理经营户之间的的经济纠纷，使交易纠纷明显下降。市场工商所则开展了“如果我是消费者(经营户)，希望工商怎么办”的换位思考活动，按照经营户分布散的情况，采取干部驻场制和巡查制相结合的办法，到市场现场办理验换照，方便群众办事。
在学教活动中，工商局还根据反映的问题，从机制上、制度上、源头上查找原因，与建立健全内部各项管理制度结合起来，对存在制度空白的，探索好方法，吸纳好经验，制定相应制度；对原有的如《中层骨干管理制度》、《财务管理制度》以及加强协管员聘用、考核、奖惩等制度进行完善修订，把责任制落实到实处。
为鼓励干部职工学业务、学文化的积极性，不断提高队伍整体素质，又新制订了《学历教育管理规定》。参加省组织二次业务闭卷考试、电脑二级培训、继续抓好一月一法一考，广大干部感到今年是在紧张的节奏中度过的。
值得一提的是，工商局还通过积极开展各项文娱活动来增强队伍凝聚力。“五一”大合唱、国庆大联欢，都以工商所为单位踊跃参加。那嘹亮悠扬的歌声，幽默风趣的小品，活泼欢快的舞蹈，那气氛，那水平，实实在在体现了义乌工商局是一个团结的集体，凝聚力很强的集体，有很强战斗力的集体。
记者：楼子荣 宋连义 陈爱民
刊于：2001年10月23日《小商品世界报》
