楼国华在刚刚上任义乌市委书记不久的一次大会上，说出了自己的担忧：义乌要维持市场竞争中的领先地位，仅仅依靠小商品市场的辐射和集聚是不够的，义乌要寻找新的前进动力。
小商品市场是义乌人引以为豪的资本。“义乌模式”的起源和灵魂正是小商品市场所带来的先发优势。如果没有政府对市场的引导，使其渗透到义乌经济活动的全领域，比如交通运输业、城市基础设施建设领域，切实降低商品和要素流动的成本，最终促成义乌的全部经济活动都能以较低的成本运行，从而确立义乌的优势，那就没有义乌的今天。义乌的中国小商品城，已经汇集了34个行业、1502个大类、32万多种商品，是目前全国乃至全球最大的日用工业品批发市场，整个市场日均货物吞吐量近4000吨，客流17万余人，从数字就可以感悟到义乌模式的巨大力量。
为什么楼国华还要为义乌敲响警钟呢？楼国华告诉记者：如果维持现状，义乌“买全球，卖全球”的模式就够了；如果要在竞争中进一步保持领先，仅靠市场的低成本优势，就远远不够了。
有媒体评论楼国华说：“一个守着如此巨大的财富却不知满足的书记。”
楼国华的不满足来自对义乌发展模式的深刻认识。义乌模式的诞生有其独特的时代背景，计划经济时期义乌积累的经济基础很薄弱，国家投资少，鲜有工业项目光顾义乌，因此义乌模式的动因不是工业化。另一方面，义乌却有着丰富的经商文化，市场扩展、专业化交换组织成长形成了义乌独特的经济发展路径。“义乌模式”是以小商品贸易为龙头的，与同时期诞生的“温州模式”相比，义乌模式有自己的优势，但温州模式以家庭工业为支撑而积累起来的巨大产业优势，是义乌所不具备的。模式的先天不足，造就了经济发展动因的单一。而市场的任何波动，都会对全市经济产生影响。避免商贸的“独臂擎天”，必然要在产业的培育与发展上做文章。
在认识统一后，义乌市政府为此出台了“一体两翼”的整体规划，其中的两翼即在义乌西南部和义乌东北部开发建设两个100平方公里的产业带。市长吴蔚荣介绍说，“一体两翼”战略破除人为设置的产业边界，工业园区连片开发，城市外围的制造业进一步集中并扩大规模，形成特色明显的产业带。
与从鸡毛换糖起步的市场交易相似，义乌工业的起步也是从弱小的个体家庭工业开始的。不同的是，鸡毛换糖换出了大市场，而义乌的产业发展很长一段时间在“小、低，散”的格局中绯徊。在小商品市场的推动下，义乌涌现了衬衫、袜业、饰品、毛纺、拉链、玩具、工艺品等十多个重点产业，但真正能成为行业龙头的大企业并不多。有专家戏称义乌产业模式为“小狗经济”，遍布全市乡镇的企业数量不少，规模不大，更没有互相的分工与协作。单兵作战的后果，就是难以形成强大规模效益，从而义乌货在市场上尽管占尽地利、人和，总量上却始终上不去。在“买全国、卖全国”的条件下，本地产品在市场上的低比重，尚未对市场发展形成障碍。而当上世纪90年代，全国各地竞仿义乌模式，建立一大批专业批发市场、集散中心，义乌市场的货源受到一定程度上的影响，此时，本地工业弱小的弊端就显示出来了。
“一体两翼”战略正是为创新“义乌模式”而设计的，在义乌东北、义乌西南的两条产业带中，集中了数十个工业园区，每个园区又容纳着不同产业的企业，工业园区的最大益处在于首先解决了过去生产“小、低、散”的问题，园内的若干企业，实现资源共享、信息共享，从而规模效应显现出来。过去被戏称为“小狗经济”，是因为散落在各地的家庭式企业实力弱小。为此，义乌市着重抓了重点企业的建设与培养，现在几乎每个行业都有一两家规模领先、竞争力强的龙头企业。龙头企业所带动的协作优势，又被人们称作“牧羊犬经济”，有了“牧羊犬”，羊群秩序就有了保障。有了龙头企业的引领，原来的小企业就集聚到一起形成合力。
义乌市大陈镇是全国闻名的衬衫生产基地，集中了千余家生产企业，其中不少企业在龙头企业带动下完成了协作。龙头企业主要负责核心技术、产品研发、质量检验把关、品牌管理。一旦小企业加入到龙头企业的分工协作中，龙头企业与小企业之间就具备了相互的承诺关系，尽管他们之间的交易关系不需要以正式的契约关系来约束，但实际上，如不出现重大变故，彼此之间的交易将长期持续。龙头企业会对园区内的其他企业进行技术指导，从而形成相互依赖、共存共荣的关系。
在义乌的工业园区，中小企业的协作弥补了中小企业规模不经济的缺陷，虽然义乌的企业主体仍是成千上万的小规模企业，但协作而形成的集群大大提升了企业的竞争力。专家们认为，这是典型的专业市场效应在生产领域的延伸。义乌特色的工业园区，适应了企业间分工合作的要求，因此呈现了勃勃生机。
记者两年前在采访义乌市市长吴蔚荣时，吴蔚荣曾用“义乌商贸与工业发展是两条腿，一条腿长，一条腿短”来形容义乌产业发展的差距，现在两年过去，义乌的产业集群优势正在显现出来，制造业高速发展，经济结构更趋合理。
2004年，义乌实现国内生产总值超过215亿元人民币，在浙江省22个县级市综合竞争力排名中位居第一位。如果没有贸工联动战略的实施，没有义乌人为义乌模式注入了新的内涵，义乌显然无法凝聚如此巨大的优势。
记者：王胜颜
刊于2005年2月20日《经济日报》
