困扰一二十年的部分“三农”问题迎刃而解
“‘空心村’被拆除后，这里比以往开阔不少，我的心情舒畅了。”9月24日下午，站在家门口，义乌市上溪镇仇宅村村民吴根坚跟记者说。
在当地政府的推动下，一场“空心村”改造正席卷义乌整个农村。有农村问题专家将此视为破冰之旅。
从今年开始，义乌全市500多个村庄将分批改造“空心村”，盘活农村建设用地200万平方米以上，一些困扰一二十年的“三农”问题迎刃而解。为此，义乌财政按进度将拿出数十亿元专项资金。
今年，义乌确定29个村改造“空心村”，预计盘活农村建设用地4万多平方米。
建新房的梦想实现了
仇宅村离义乌城区30公里，四面环山。在这10多年时间里，吴根坚为一桩事而苦恼：一直想建新房，但一直都无法实现。
陪同记者的村党支部书记周新盈说，目前，吴根坚所住的房子占地面积只有50平方米。三层楼房，一楼做厨房和客厅，二、三楼做卧室。每逢有一群客人上门，吴根坚就要为他们的住宿发愁。
更令吴根坚揪心的是，他的儿子已27岁，在农村已是大龄青年，一直未能找到合适的对象。
“谈了几个，对方或她们的父母一听说我家还窝在50平方米的旧房，没建新房，都打起退堂鼓。”吴根坚说。
今年，仇宅被列入义乌首批农村“空心村”改造村，让他看到了希望。
他第一个报名要求将祖上留下的破旧房子列入改造对象。
8月，几辆挖掘机开进村庄，将吴根坚屋前屋后的破旧房子推平，露出数千平方米的一片空地。
村党支部书记周新盈说，吴根坚可享受建新房的政策。同时，原住房的屋前屋后，将空出一条大路。“原来这一带连摩托车都进不了，已不适应当前农村的发展，改造后就不一样了。”
推动孤寡老人集中供养
义乌佛堂镇平望村也是义乌首批农村“空心村”改造村之一。前天下午，趁着快要下山的夕阳，77岁的宋光金坐在一片破旧的老宅外晒着太阳。
“这片老宅2000平方米，跟他一起住在这里的，还有4名老人。要说面积，他们比城里居民住的不知大多少倍。这其实是一种大浪费，隐患也不少。”村委会主任宋永青说。
宋光金老人家的二楼是柴房。屋顶的瓦片不少已破碎，一到下大雨，水流如注。
宋光金说，这是他最提心吊胆的时候，轻易不敢上楼梯半步。
此时，村干部就要将宋光金“请”出老宅，并雇人看守老宅，生怕它倒塌危及无辜。
在“空心村”改造过程中，平望村已将这片老宅列入拆除对象。村里将给这里的孤寡老人建立三合院式的公寓，集中供养。
“如果靠我个人的力量，我已造不起房子。我要感谢村干部，以后不用提心吊胆过日子了。”宋光金说。
“盘活的建设面积，我们将用于绿化，安排一二十年没有建房的住房困难户建房。”村委主任宋永青说。
村庄为何“空心”？
据记者了解，在过去的10多年时间里，义乌城乡二元结构的坚冰开始融化，全市城市化率年均新增3%以上，每年都有数万农民摇身变为“城里人”，其中部分农民已在城里买了房子。一些村庄问题专家指出，不少村干部和农民对乡村规划的目的和重要性认识不够，全村规划一盘棋的观念淡薄，认为“规划规划，不如用手比画”。
新建房布局杂乱无章，都挤到村庄外围交通条件较好的地方，时间一长，老村就逐渐变“空”。
同时，一户一宅的宅基政策没有落实好，修了新房不拆老房，占了新基不退老基，使村内不少旧宅基闲置而无人管。
此外，还有的农民有宗族和迷信的观念，认为老房子是祖宗留下来的，住和城里一样的房子不习惯或宣称风水宝地，不敢拆或不愿拆。
义乌农办建设科科长鲍小龙说，在义乌农村看到的大多新房都是1994年前率先富裕的农民建的；1994年后，义乌农村基本停止宅基地审批。据不完全统计，义乌已出现8000多户农村住房困难户。
义乌拨动政策杠杆
今年年初，义乌制定出台《美丽乡村建设行动计划(2011～2015年)》，明确义乌“美丽乡村”建设的指导思想和总体目标，力争至2015年，80%以上的农村创建成为规划科学布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的宜居、宜业、宜游的“美丽乡村”。
义乌农村的“空心村”现象可说跟“美丽乡村”背道而驰。为此，义乌出台《关于开展农村“空心村”改造的实施意见》，用货币等政策，推动“空心村”的改造。其中规定，拆除合法危旧房且自愿放弃宅基地安置的农户，可按建筑占地面积予以1600元/平方米的资金补助(包括镇街补助)。
“义乌城乡综合改革走在全省前列。‘空心村’改造则表明义乌新一轮新农村建设的开始。”鲍小龙说。
2011年9月26日金华日报刊发
作者：蒋中意
