各位委员、同志们:
我受政协第十三届义乌市委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。
2018年工作回顾
2018年是全面贯彻中共十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、义乌撤县建市30周年，也是市政协肩负新使命、展示新作为的重要之年。过去的一年，市政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在中共义乌市委的坚强领导下，深化“不忘初心、牢记使命，当好新时代义乌答卷人”大学习大调研大抓落实主题活动，牢牢把握团结民主两大主题，高质量履职建言、高水平服务大局，充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，为加快建设世界“小商品之都”做出了积极贡献。
一年来，市政协围绕中心、积极建言，交办提案302件，组织专题视察协商43次，报送调研视察报告、社情民意等38件，诸多意见建议得到了党委、政府的重视，市党政领导批示28次，有力助推了“最多跑一次”改革、创建全国文明城市、分质供水等工作。一年来，市政协深入一线、服务群众，开展“六下乡”37场，积极走访委员、走访群众，开展基层协商56次，践行协商于民、协商为民。一年来，市政协坚持继承和创新相结合，健全新机制、搭建新平台，通过“请你来协商”、议政直通车、委员微信群等创新工作，使委员参政议政热情更加高涨。
一、以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，牢牢把握政协工作正确方向
坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，进一步推动新时代我市政协工作提质增效，为世界“小商品之都”建设凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
1.强化政治引领。深入开展大学习大调研大抓落实主题活动，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻理解人民政协是具有中国特色的制度安排，准确把握人民政协的性质定位。全面落实新时代人民政协党的建设总要求，充分发挥政协党组在政协工作中的领导核心作用，认真履行全面从严治党主体责任，带头遵守政治纪律和政治规矩，更好地坚持党对人民政协工作的全面领导。
2.积极践行五(吾)带头。深入贯彻落实市委决策部署，坚持把政协工作放在全市大局中去定位、去谋划、去落实，始终与市委同频共振、同轴共转、同向推进。自觉接受市委的领导，市政协专门下发文件，要求党员委员、政协机关党员干部积极践行五(吾)带头。市政协班子积极参与和推动市委重大决策部署和重要工作。一名副主席参与主持全市小城镇环境综合整治工作。向广大委员发出积极参与创建全国文明城市、支持行政村规模调整等倡议，切实把市委、市政府确定的决策部署转化为各党派团体、广大委员、社会各界的思想共识和行动自觉。
3.广泛团结联谊。牢牢把握团结民主两大主题，广泛凝心聚力，构筑同心圆、汇聚正能量。我们邀请各民主党派、少数民族代表和商界人士代表参加协商、调研、视察、大会发言等活动，为社会各界知情明政、建言献策创造条件，推进合作共事，促进团结和睦。我们注重文化在团结联谊中的重要作用，挖掘地方特色文化，收集考证义乌古代山水村景诗词，整理撰写《“义新欧”班列发展历程漫忆》《陈望道故居与信仰的味道》等文史资料，举办“奋进义乌”纪念改革开放40周年书法作品展。协助全国政协、省政协、金华政协开展河长制、“亩均论英雄”等课题调研，加强与上级政协、兄弟县市政协的沟通交流。在《中国政协》杂志上刊发《纪念改革开放40周年—义乌奇迹》的文章，展现了义乌发展的历史画卷。
二、坚持聚焦中心任务，切实提高协商议政水平
我们始终坚持围绕中心、服务大局，力求各项工作围绕发展不偏离、服务转型不缺位。
1.紧扣深化改革建真言。我们召开助推“最多跑一次”改革动员会，邀请市政府领导及相关部门“一把手”给全体委员集中培训。连续三个月每周由一位市政协领导带队到行政服务中心等窗口单位，随机选择办事群众全程跟办，并写了心得体会，报送专刊8期，对改革的难点、堵点、痛点提出系列建议。林毅书记在委员暗访体会上批示4次，王健代市长也在专刊上批示。委员们提出货运车辆交通、公安、环保“三检合一”、外贸主体商事登记即“直接赋予”外贸资格、生育保险报销“零跑”、改革向镇街便民服务中心延伸等50余条建议意见，均得到了落实和推进。我们始终关注国际贸易综合改革工作，开展迪拜直通仓建设等对口协商及视察。围绕国企改革，主席会议专题听取方案汇报，提出优化布局、科学定位、理顺关系等建议，为国企快速健康发展建言。我们一直关注农村土地制度改革、职业教育综合改革等，提出加快农村宅基地不动产权证发放、促进现代职业教育体系构建等建议，为持续推动改革献计献策。
2.紧扣市场转型献良策。市场是义乌的命根子。我们就实体市场、物流、电商等开展系列调研，形成《高水平建成世界“小商品之都”之市场转型发展篇》《将宾王市场打造成“全国一流文创中心”》等调研报告，提出市场要走全球化、智能化、品牌化、综合化的“四化”转型之路等建议，得到林毅书记的充分肯定。我们组织委员对进口市场发展进行专项视察，从明确定位、注重品质、重视营销等方面提出17条建议，市政府积极采纳。我们围绕市场精准宣传等开展对口协商及视察。以大会发言、提案等多种方式报送了《激发进口贸易新活力》《加大政策对创新设计与市场融合的推动作用》《加快品牌创建》《全面建设数字贸易港》等16篇调研报告，广聚智慧力量，助推市场转型。
3.紧扣产业升级汇合力。市政协常委会议专题协商小微企业创业园和产业创新服务综合体建设，对入园成本、服务水平、建设进度等方面提出建议。在《加快小微企业创业园区建设》大会发言材料上，林毅书记批示:“请分管市领导想办法干出特色，抓好落实。”对扶持实体经济高质量发展等进行专项视察，积极推动光源科技小镇和绿色动力小镇建设。撰写了《做好我市服装制造业改造提升工作》《解决金融案件处置难》等调研报告，多渠道推动工业转型升级。专委会就义乌市支农十条意见、浙中农副产品物流中心建设开展对口协商，报送《推进宜居宜业的美丽乡村建设》等调研报告。8月份我们举办了“深入实施乡村振兴战略，全力打造‘中国众创乡村’”委员论坛，王健代市长通报全市经济社会发展情况，委员们积极建言献策，从发展农村集体经济、加快精品线建设等方面提出了建设性的意见和建议，得到了政府部门的重视，不少建议被采纳。
4.紧扣城市发展聚民智。市政协连续20多年关注城市水资源保障问题。将《科学实施分质供水》列为大会发言，并纳入2018年重点提案。专委会视察海绵城市建设、雨水收集等工作。主席会议专题视察义驾山生态水厂、听取分质供水推进情况，提出了将义南水库群纳入全市供水体系、启动城市有机更新分质供水、园林绿化取用中水等建议，王健代市长在主席会议纪要上批示:“建议很有针对性，请分管市长干起来。”主席会议专题听取城市有机更新、行政村规模调整、社区物业管理等工作通报。《因地制宜实行社区微改造》《大力推进智慧社区》《全面提升社区服务水平》等12件提案得到重视和推动，助推了城市能级的提升。
三、坚持以人民为中心，努力为增进民生福祉履职尽责
我们始终坚守人民政协“初心”，把促进民生改善作为履职尽责的重要方面，抓住民生领域重要问题资政建言，协助党委政府破解民生难题，增进人民福祉，做到人民政协为人民。
1.聚焦民生实事，助力科学决策。主席会议专题听取2018年十大民生实事进展情况通报，对天然气安装使用、幼儿园开工建设等多方面建言献策。持续关注住房特困户解困工作，深入各镇街调研，提出完善政策、分类推进、处理好文保单位和传统村落保护利用等五类建议。林毅书记批示:“这个报告很好很实，马上可借鉴操作落实。”其中村内临时过渡房安置、水平套房安置等建议被镇街采用，推动特困户住房问题快速解决。多层面开展2019年民生实事征集，广泛发动政协委员通过联系群众多渠道征集民生实事72条，主席会议筛选出学校槽式厕所改造、加快推进天然气普及使用，以及通过优化公交线路、增加公交密度来提高公交出行分担率等10件民生实事，提交市政府决策参考。常委会议专题协商民办中小学教育，提出要继续支持和规范社会力量兴办教育等建议。专委会对农村教师队伍建设、不可移动文物保护和利用、智慧城市、道路交通等开展调研和协商，积极促进民生改善。
2.聚焦和美乡村，助推工作落地。推行“委员联村”工作全程记实，7月在廿三里街道召开现场推进会，推动委员联村工作深入开展。一年以来，委员以联村为抓手，深入农村，深入群众，集民意、聚民智、释疑惑，切实当好宣传员、指导员、监督员。积极开展政策宣传，将城乡居民医保、支农十条等惠民政策送到基层。积极开展指导帮扶，做好“义网通办”在农村的推广应用，帮助解决农村饮水等民生问题。积极开展民主监督，推动农村危旧房整治、垃圾分类、星级美丽乡村创建等中心工作在农村落地生根。11名委员联村经验在《金华日报》专栏发表，进一步激发了委员深入乡村促发展的积极性。
3.聚焦全国文明城市创建，营造良好氛围。主席会议专题协商，提出健全长效机制、增强群众获得感、提高全民参与性等建议。举办“请你来协商—创建全国文明城市大家谈”活动，针对文明停车和文明养犬两大主题，王健代市长率镇街、部门负责人，与260多名政协委员、市民代表、社区工作者代表“面对面”协商，场外200多名政协委员连线参与，中国义乌网、委员微信群进行全程图文直播，现场提出24条建议，网上报道点击量142万，推动了人行道违停执法、犬类信息管理平台建设、立体停车场规划和建设等工作，营造了良好的创建氛围。围绕城乡生活垃圾分类处理，10个民主监督调研小组分三轮到镇街开展交叉检查，积极收集汇总各类问题，并建议推广“积分兑换奖品制”“星级文明户评选制”等典型特色做法。佛堂、义亭、稠城、北苑等工委积极组织委员参与“礼让斑马线”“找茬哥”志愿服务，苏溪工委开展“讲规矩、讲文明、义行天下”主题宣传活动，助推全国文明城市创建。
4.发挥委员特长，真情服务群众。充分发挥医卫、教育、科协科技、侨台、文艺体育新闻等界别活动小组的特长，开展“送文化、送卫生、送科技、送教育、送法律、送体育”六下乡活动，以实际行动践行履职为民、服务民生的理念。上溪、稠江等工委多次组织委员帮扶贫困学生、困难群众等弱势群体。九三、无党派人士界别小组下乡为残疾人作等级鉴定80余人次。方为成委员组织民间紧急救援协会950人次参与各类紧急救援活动50余次，积极开展防灾减灾演练、防溺水安全教育培训等公益活动。委员们还积极参与爱心义卖、爱心献血等公益事业，引领社会风尚、传递社会正能量。
四、坚持发扬优良作风，推动政协工作提质增效
主动适应新时代、新形势，继承与弘扬人民政协的优良作风，深入调研，真抓实干，开拓创新，努力推动政协工作高质量发展。
1.加强调查研究。坚持把调查研究作为提升整体履职水平的切入点。市政协班子成员牵头领衔，深入基层、深入群众、深入现场，对市场转型、产业升级、乡村振兴、医疗卫生、社会治理、智慧交通等工作进行调研，形成了一系列调研报告，得到了市委、市政府的重视和采纳。积极参与“两送两增”万企大走访，开展“走委员、访民意、促发展”活动，梳理汇总55条意见建议，报送市委、市政府供决策参考。牢固树立“政协建言资政必须认认真真搞调研”的理念，倾听社会各界的呼声，收集各阶层的社情民意，提高建言的精准度和实效性。
2.注重实效实事。充分发挥提案作用，着力在提案办理落实上下功夫。常委会议听取提案办理情况，对重点提案办理情况进行民主测评，针对4件重点提案、10件重要提案，召开7场协商、视察活动，大力推动提案答复意见的落实。充分发挥委员微信群作用，着力在“民生微实事”上下功夫。一年来，政协委员对交通信号灯失灵、车辆乱停占道等交通组织管理“急事”，对垃圾清运车滴漏、牛皮癣、随意倾倒建筑垃圾等全国文明城市创建“难事”，对偷排污水、秸秆焚烧、餐厨垃圾处理等生态环保“烦心事”，以随手拍、上传实景实图等形式，第一时间曝光、讨论293件，其中157件民生小事得到快速解决，17条建议转化为微提案和社情民意。
3.强化改革创新。不断探索政协开放性履职平台，拓宽履职渠道和途径。市政协十三届二次全会期间首次举办“政协委员议政直通车”，组织政协委员与市政府全体班子领导、相关部门主要负责人“面对面”协商，共同探讨市场繁荣、农村居家养老、城市有机更新等问题，引起了社会的广泛关注和热烈反响。首次举办“请你来协商”活动，探索采用场外现场连线、委员群图文直播、演播厅录播等协商形式，搭建了全媒介、多层次、广覆盖的协商议政平台，得到了省政协领导的肯定。省联谊报、“同心苑”公众号先后宣传报道义乌政协创新工作。
五、坚持担当有为，不断加强政协自身建设
主动适应改革发展的新目标、新使命，狠抓队伍建设，履职工作更加规范，委员履职活力进一步激发。
1.加强委员队伍建设。按照“懂政协、会协商、善议政”的要求，组织委员开展政治理论、履职知识等方面的学习培训，切实提高委员政治站位，不断提升委员履职能力。邀请市政府及部门向委员通报工作，定期组织委员视察重点工程及项目，为委员知情明政创造条件。健全委员履职考核机制，试行委员年度述职制度，进一步强化政协委员的使命感和责任感。
2.加强三大基础组织建设。制定出台专委会联系界别活动小组制度。充分发挥专委会的专业优势、镇街工委的地域优势和界别活动小组的特色优势，形成工作整体合力。大陈、江东工委全力搭建“代表委员”问政议事会、“委员讲堂”等平台，福田工委邀请委员加入村干部、网格长微信群，后宅工委邀请委员参与红黄牌打分，赤岸、城西工委为华川供热二期、望道信仰线等重点工作出谋划策。工商联、经济界别服务民营企业健康发展，工青妇界别小组开展“舌尖巧娘”特色美食培训和比赛，其他镇街工委和界别活动小组开展了各类履职活动，彰显了政协基础组织的新作为。
3.加强政协机关队伍建设。打造“政治强、能力强、作风强”的政协机关队伍。在市委的重视下，成立了政协机关党组。以党员“十二分制”考核为抓手，组建机关“丹心志愿服务队”，开展主题党日、党员义务日、责任区块共建、文明出行劝导、慈善爱心助学等活动。认真贯彻落实市委提出的党员干部五(吾)带头的决策部署，进一步转变机关工作作风，提升服务保障水平。
各位委员、同志们，回顾一年来的工作，我们深深地感到，这些成绩的取得，是中共义乌市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是全市广大政协委员、政协各参加单位团结合作的结果，也是社会各界和人民群众关心协助的结果。在此，我谨代表市政协常委会表示衷心感谢!
回顾过去一年工作，我们虽然取得了一定成绩，但与新时代政协工作高质量发展的要求相比，还存在一些不足，主要是:协商议政的水平和质量有待进一步提升；团结联谊的形式和内容有待进一步拓展；委员履职的主动性和积极性有待进一步发挥；政协机关的工作效率有待进一步提高等。这些都需要认真研究，并在今后的工作中努力加以改进。
2019年工作任务
高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，认真贯彻落实市委十四届五次全会精神，紧紧围绕市委、市政府各项决策部署，牢牢把握团结民主两大主题，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，大力推进政协工作提质增效，为“对标自贸区、干实试验区”，高质量高水平建设世界“小商品之都”贡献智慧力量。
一、学习新思想，坚定正确政治方向
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，牢牢把握新时代人民政协的新方位新使命，确保政协工作沿着正确方向前进。贯彻落实中央加强人民政协党的建设决策部署，切实加强党对政协工作的全面领导。始终把政协工作置于党委领导之下，紧紧围绕市委决策部署开展工作，坚持市委工作部署到哪里，政协工作就跟进到哪里，确保与市委思想同心、目标同向、工作同步。
二、服务高水平，全力助推新一轮改革开放
围绕市委十四届五次全会决策部署，把“对标自贸区、干实试验区”作为履职主线，着力聚焦“十大改革、十大标志性项目、十方面具体工作”，深入协商议政、积极建言献策、倾力监督服务，在助推中心工作中发挥政协作用。聚焦“最多跑一次”改革、市场发展改革、跨境电商综试区建设、保税港区建设等重点工作，开展调查研究，广集民意、广聚民智，助力新一轮改革开放再出发。围绕先进制造业、小微创业园等工作，开展协商、视察，提出更多建设性的意见建议，助推产业转型升级。聚焦双江湖开发建设、全国文明城市创建、城市有机更新改造、义甬舟开放大通道、铁路枢纽、保供水等城市建设领域，积极开展协商建言，为党委政府科学决策献计献策。围绕和美乡村建设、强村富民等乡村发展工作，积极开展监督助推。
三、紧扣惠民生，顺应人民群众新期待
坚持以人民为中心的发展思想，把助推民生改善作为履职的出发点和落脚点，真正做到人民政协为人民。聚焦民生实事，关注小学生放学后托管服务、医联体建设、农村居家养老服务中心整合提升、农民建房、全面放开二孩政策后公共服务、老旧小区加装电梯等民生热点，围绕儿童公园、义乌大剧院等重大基础设施建设，通过调查研究、民主监督、协商议政等活动，努力增进民生福祉。加大对民生类提案的办理力度，协助党委政府做好群众工作，监督民生改善，补齐民生短板。深化“六下乡”活动，精准对接群众需求，不断提高活动的有效性。
四、聚焦高质量，积极推进政协工作创新发展
坚持把提质增效贯穿政协履职全过程，做到高水准建言、高质量履职。要把调查研究作为高质量的前提基础。深入基层、深入群众，查实情、摸实况，提高协商建言的精准性和针对性。要把继承创新作为高质量的有效途径。着力提升“一村一委员”“委员论坛”“议政直通车”“委员微信群”等现有平台，不断赋予新内涵、新要求、新使命。探索创新“请你来协商”“社情民意直报点”“委员会客厅”等新平台，借助新技术、新媒介，用开放性思维提升政协工作。要把提案和意见建议转化落实作为高质量的重要标准。完善提案跟踪督办机制，建立健全政协常委会评议、群众评议等制度，推动提案落地见效。
五、落实新要求，不断加强履职能力建设
深入贯彻新时代党的建设总要求，严格落实全面从严治党各项规定，积极践行党员干部五(吾)带头，更好发挥政协党组的领导核心作用、党员委员的先锋模范作用。加强和改进委员服务管理，通过组织学习培训等方式，增强委员履职能力和水平。切实抓好机关干部队伍建设，打造政治过硬、思想过硬、作风过硬、履职过硬的政协机关，为高质量履职尽责提供有力保障。进一步加强三大基础组织建设，充分发挥专委基础作用、工委平台作用、界别特色优势，形成整体履职合力。坚持严字当头，深入学习贯彻党章党纪党规，持之以恒推动作风建设、纪律建设，树立政协良好形象。
各位委员、同志们，“对标自贸区、干实试验区”的战鼓已擂响。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共义乌市委的坚强领导下，同心同德、群策群力，积极投身新一轮改革开放的伟大实践，为高质量高水平建设世界“小商品之都”而努力奋斗!
