日前，义乌正式出台《关于实施干部人事制度改革立体工程的实施意见》以及容错免责等系列制度，标志着义乌市人事制度改革立体工程已经启动。其中，探索试行多年的“一把手”推荐班子成员实践做法在此次改革中也成为系列制度之一，在创新深化干部人事制度改革上又迈出了结实一步。
据了解，所谓“一把手”推荐，就是指政府部门、镇(街道)、市属国有企事业单位党委(党组)、群团组织等主要负责人及党委部门主要负责人在本单位班子成员职位出现空缺时，可以在全市范围挑选自己的搭档，书面提出推荐人选并承担相应责任的举措。“一把手”推荐的符合条件人选通过市委按照干部选拔任用相关程序进行研究决定后，实行试岗制度，试岗期为一年。期满后经考核胜任的予以留任，不胜任的则免去试岗职务。
“由‘一把手’推荐的干部虽然也要经过组织审核，但将作为义乌市委选人用人的重要参考依据，直接纳入初步建议人选范围内进行酝酿。改进了干部推荐的渠道和方式，更加明确‘一把手’推荐干部的权利与责任，坚持‘谁使用谁推荐，谁推荐谁负责’的原则。”义乌市委组织部相关负责人，之所以这么做，是因为从近几年的试验效果来看，由‘一把手’推荐的搭班成员往往更团结，执行力也更强。
“之前的镇街领导班子换届，约有30多人通过‘一把手’推荐走上领导岗位。‘一把手’自己选搭班成员，新的班子就大大减少了磨合时间，同时提高默契度，凝聚力和战斗力也比较强。”该负责人说，这项制度不仅拓宽了领导干部选人用人渠道，打破了以往用传统方式选拔任用干部过程中存在的一些弊端，而且使得责任更加明晰，通过牵住“一把手”这个“牛鼻子”，有效防止领导班子出现软弱涣散，遏制不正之风。
那么，“牛鼻子”具体该怎么牵？在人事任命中被赋予更大的权力后，又要如何防止一人独大，成为“一霸手”？此次人事制度改革立体工程的实施意见中也已作出明确阐述。
记者在这份实施意见中看到，除要求各单位“一把手”年初提诺，由义乌市纪委、市委组织部、市督考办进行审诺并履职践诺、年终评诺及加强考核管理外，在“一把手”推荐中，也专门加入了推荐干部责任追究制度，因袒护、隐匿、徇私而造成推荐失察或不良影响的，应承担相应责任。此外，“一把手”推荐要求在深入了解人选德才表现和廉洁自律的基础上，说明理由及与被推荐人的关系，并就推荐过程中不存在封官许愿、跑官要官、任人唯亲等事项作出书面承诺，全面落实干部选任全程纪实制，涉及违纪违法行为的，则按照党的纪律规定和有关法律法规进行处理。也就是说，“一把手”在推荐班子成员之前，心中也要有过一番掂量才行。
义乌市委组织部负责人表示，近年来，义乌在深化干部人事制度改革，改进干部选拔任用推荐的途经和方式上进行了颇多尝试。包括于2014年开始实行的“绩擢法”在内，一大批政治素质好、敢担当、有作为的干部脱颖而出，在扩大有效投资、“浙商回归”、“五水共治”、“三改一拆”等重点工作上晒出了成绩。此次推行干部人事制度改革立体工程，为的就是进一步充分调动干部工作积极性，形成充满生机和活力的用人环境及干事氛围，从而为加快建设现代化国际性商贸城市和高水平全面建成小康社会标兵提供坚强的组织保证。
除“一把手”推荐外，新推行的干部人事制度改革立体工程，还包括规范公务员待岗管理、引入第三方评价机制对机关部门重点科室进行民意调查评价、建立干部容错免责机制及注重干部关心关爱，发布个人奖励暂行办法等内容。
