邮政EMS物流实现送药到家门，解决基层慢性病患者尤其是中老年患者多跑路的难题。三、强化考核精准性。借助信息化手段，通过智能药品审核信息系统加强合理用药的监管，改变仅以药占比、次均费用作为考核指标的现象，减少医生控费机械简单的做法，满足百姓对慢性病、高价药和抗肿瘤药品的合理需求。
委员朱志军:我市在垃圾分类上做了大量工作，投放了“小黄狗”智能垃圾分类回收设备，受到广大市民的响应和好评。但是，群众比较关心的是，分好后的垃圾会不会最后混在一起填埋或焚烧?相关部门对垃圾分类后续的分类收集、运输、处理工作有什么具体举措?
副市长喻新贵:垃圾分类是垃圾拣运和处置的最快办法。2019年，我市将围绕垃圾末端处置，进一步提升垃圾分类能力和效果。一是推进我市垃圾焚烧发电厂提升改造项目。当前1号炉已调适成功，日处理量约800万吨/天，到3月底，1、2、3号炉将达到生活垃圾处理能力为2250吨/天；6月底，4号炉建成投用，届时全市生活垃圾处理能力将达到3000吨/天。二是重新规划建筑垃圾处理厂。当前的垃圾处理厂可处理拆房建筑垃圾3000吨/天。三是抓餐厨垃圾处理项目。力争在今年9月份投入使用，日处理将达到100吨餐饮垃圾+100吨厨余垃圾+30吨地沟油。四是抓前端垃圾分类。在去年试点工作基础上，2019年力争建成30个高标准垃圾分类示范小区，并在整个面上推开。另一方面，围绕垃圾分类，将尝试环卫体制改革，坚持“一把扫帚扫到底”，进一步推进垃圾分类。
委员邓鹏辉:每年拖欠货款、欠款逃匿、合同诈骗案事件层出不穷，影响了市场健康发展。请问市政府在加强市场诚信体系建设，防范外贸风险方面有哪些新的举措?
副市长葛巧棣:市场是义乌的命根子，促进市场持续健康发展，是政府繁荣市场的首要职责。一是深化市场信用体系建设。围绕市场采购贸易方式，我市建成国际贸易综合信息服务平台在内的一系列数字贸易载体，这些平台将对接我市信用数据库等数据资源，深度切入贸易服务链条，构建交易可视、数据可信、物流可溯、过程封闭、信息对称的商贸信用数据中心，推动平台应用水平向纵深发展。二是持续开展外贸风险培训，提高经营户风险防范意识。定期发布诈骗典型案件，开展优秀店长、经营户培训、商城大讲堂等活动，让经营户在交易前期能充分了解交易对象存在的风险，掌握出口信用担保、供应链担保等金融工具，建立债券保障机制，转嫁、降低外贸风险；将引进更多先进的互联网技术，为经营户提供服务平台。三是加强监管，对违法违规行为查处保持高压态势。严厉打击市场涉外合同诈骗、拖欠货款、欠款逃匿等违法案件；强化对外贸机构的监管，提高外贸公司(代表处)准许从事贸易采购资格的门槛，坚决取缔未取得贸易采购资格违规在市场内进行采购的外贸机构，降低逃匿风险。
委员骆一平:我市小微企业创业园建设发展迅速，但总体上看还处在起步阶段，园区数量较少，入园门槛和经营成本也较高。请问市政府在鼓励小微企业入园和扶持企业发展方面有哪些举措?
副市长贾文红:全市现有小微企业园建设项目42项，2018年建成投用小微企业园19个，总用地面积4482亩、总建筑面积445万平方米，集聚小微企业1640家。围绕义乌市场以及关联度最密切的十大产业，努力将中高端企业引进小微企业园。义乌土地空间非常有限，要让小微企业在原有的低效工业用地上腾出空间，推动高质量发展，必将选择高质量的小微企业进入小微企业园。在园区建设过程中，坚持政府引导，市场化运作，我市要求属地镇街在园区规划、建设、运营上全程跟踪，对入园企业的租金、用能等成本进行控制，不得高于市场平均水平。同时开展税收超额部分返还等奖励。2019年，我市将继续建设小微企业园，计划建成投用小微企业园25个，力争到2022年，建成投用小微企业园100个以上，入园集聚各类小微企业10000家以上。为鼓励扶持小微企业入园，我市还会从搬迁费用、税收减免、技改补助等各方面补强政策，更大力度地支持小微企业园建设。
委员叶泽民:目前我市美丽乡村建设成效明显，农村越来越美。但是农村集体经济发展和农民增收依然困难。请问市政府在推进美丽乡村向美丽经济转换，促进农村集体经济发展和农民增收方面，有什么考虑和打算?
副市长朱有清:产业兴旺是乡村振兴的基础，也是首要任务，带动农村经济发展、农民增收致富、农村环境改善。为此，我市提出打造“中国众创乡村”的定位目标，通过星级和美乡村创建和10条美丽乡村精品线建设。今年，市委全会提出“十大标志项目”之一的以十条精品线为标志的乡村振兴项目，不断提升农民的幸福感和获得感。接下来，一是进一步加大招商引资工作，注重产业项目对农村产业和村民致富的带动作用，继续加快农业项目落地。二是进一步加快农村集体经济发展，实施“一村两楼宇”和物业联建项目50个以上，实现所有行政村年经营性收入10万元以上。三是深化农村集体产权制度改革，结合国家改革试点和行政村撤并后续要求，进一步盘清村集体资产资源，完善资产资源的使用制度；实施农业标准地，把握农业项目准入门槛，让土地发挥更好作用，推进农业高质量发展、转型发展。
委员季慎峰:农村文化礼堂是农村展示历史文化、学教活动的一个综合平台。现在全市已基本覆盖村文化礼堂，已建好的部分文化礼堂流于形式，没有很好开展起来。我市对这些村文化礼堂点的活动开展有没有更好的保障举措?
副市长骆小俊:截至目前，我市建成农村文化礼堂204家，累计开展各类活动10000余场。接下来，一是强化文化礼堂的管理和使用，建立文化礼堂理事会，吸纳村干部、党代表、人大代表、政协委员、新乡贤、文化骨干、创业成功人士等参与文化礼堂运行管理，完善理事会章程，规范理事会运行；选好配好文化礼堂管理员，强化业务培训和考核制度，压实责任、奖优罚劣。特别是对存在“打麻将”等“一票否决”问题的，将取消星级评定和相关奖励补助资格。二是用好用活文化礼堂，扶持培育乡村文化社团，壮大文化志愿者队伍；将开展“八进礼堂”活动，统筹全市资源，组织开展教育、文化、卫生、科技、法律、民俗等多方面的活动，努力做大做强文化礼堂阵地。三是按照上级要求，推进文化礼堂全覆盖。
委员金小东:我市的学校、医院等集体食堂和大型餐饮单位每天产生的餐厨垃圾数量巨大。请问市政府，我市的餐厨垃圾都去了哪里?我市是怎样处理的?下一步，政府还会采取哪些有力措施?
副市长喻新贵:目前，我市餐厨垃圾的处理方式主要有填埋、焚烧和有机发酵处理。全市在9个镇街共设置了17个餐厨垃圾处置点，在主城区范围内设置了楼店、新科等中转站，专门收集餐厨垃圾，绿环公司等市场化公司也参与其中。
对我市而言，这三种处理方式的能力仍有不足。在平时要强化监管执法，加大对重点餐饮企业、集体食堂的监管力度，对非法收运和违法处置餐厨垃圾的行为实行严厉打击。同时，我市开工建设义乌市再生资源利用中心项目，进一步提升餐厨垃圾处置能力和处理水平。下一步，还将加强宣传力度，引导餐饮企业、集体食堂提高认识，统一收运餐厨垃圾，并发动群众举报违规收运餐厨垃圾行为。
委员杨佳璇:2018年，义乌快递行业发展迅猛，快递价格低于全省平均水平。资费低打造了价格洼地，但由于企业利润空间不大，随之会带来包裹延误和丢失等问题。请问市政府，在推动快递行业健康发展、保障快递安全等方面，有什么具体的措施?
副市长葛巧棣:2018年，我市快递业务量突破28亿件，快递业务量跃居全国第四，成为中国快递业发展的一张闪亮名片。但行业发展不平衡不充分的问题依然存在。
下一步，我市将从以下四方面加强服务。一是强化规划布局，补足基础设施短板，将快递基础设施建设纳入城市规划布局中；二是不断优化行业发展环境，研究制定快递业科技创新奖励政策，加大科技投入奖励，引导电商企业进驻快递产业园；三是大力培育快递行业人才，继续推动与北京邮电大学合作建设邮政快递业高级经理人培训基地项目，设立专项资金，建立人力资源支撑体系；四是强化安全体系建设，全面推动实施快递行业“绿盾工程”，对全市快递行业排查监管继续保持高压态势，保障消费者合法权利。
委员翁春菊:在城市社区，因种种原因，很多居家养老服务中心已经关闭，使得很多城市高龄老人居家养老碰到难题。请问市政府，对于城市老人的居家养老有何计划?
副市长朱有清:目前，我市已建成居家养老服务照料中心420家，4万多名老人在居家养老服务照料中心(站)享受居家养老服务。但城市社区居家养老服务中心的功能、作用和覆盖面远远落后于农村，尤其是行政村规模调整后，社区居家养老服务中心短板更加明显。
2019年，我市着力在以下五个方面开展工作:一是优化完善居家养老服务中心政策，重点解决“人户分离”问题，积极探索创新社区居家养老服务中心的餐费补贴和运行标准补助的新政策；二是统筹居家养老服务资源，充分利用发挥已建成的居家养老服务中心作用，科学规划建设居家养老服务点；三是建设示范型居家养老服务中心，2019年我市将在所有的城区街道建设示范型居家养老服务中心；四是推进居家养老社会化，加快引进培育社会力量参与社区居家养老服务；五是积极解决社区居家养老服务用房紧张问题，通过购置、置换、租赁等方式设置居家养老场所，新建住宅项目和城乡新社区集聚建设项目中，按照规定预留居家养老服务场所。
委员经云飞:“行车慢，行车堵，停车难”状况群众反响强烈，请问市政府，2019年我市的公共交通规划中是否有优化方案?
副市长喻新贵:随着我市人口增多，私家车数量增大，城区路况日益复杂，城市交通压力越来越大。今年，随着各大交通项目先后动工，“行车慢，行车堵，停车难”这一问题可能会更加突出。
2019年，我市四大举措推进公共交通发展:一是继续开展停车整治活动，解决停车难停车乱问题；二是优化公交线网，2019年计划新增优化公交线路12条，增加医院、机场等重点区域的线路覆盖，开通火车站至市民广场、国际商贸城等大站公交；三是提高公交运营效率，通过调查不同时段客流量及流向状况，进行大数据分析，合理安排公交班次，科学调度；四是加强基础设施建设，全年计划新建、改建公交站点30个以上，开工建设BRT二号线。
委员冯文军:新的一年市政府在引进电商龙头等大型商贸主体及物流、金融等商贸配套服务企业等方面有哪些具体举措?
副市长葛巧棣:争取引进服务业50亿元以上项目2个，销售额超亿元电商企业和平台18家以上，全市进口主体增长10%以上。一是打造最优营商环境，以“最多跑一次”改革引领，实现企业投资不收费、办事无证明、贸易投资便利化，创新自由便利的货物进出境管理制度、自由收付的金融管理制度、境内关外的税收制度、自由往来的人员出入境制度等。二是主动奔跑，坚定不移招大引强。坚持招商引资一号工程，围绕进口、转口、跨境电商等领域实现招商引资重大突破；继续深化与阿里巴巴、网易、亚马逊、ebay等大平台、大企业沟通对接，推动项目尽快落地实施。三是围绕仓储、金融等领域，强化配套服务建设。建成投用公路港，江东青口、白莲塘、福田临时物流园；开工建设国际快件监管中心，投用义乌港二期、保税物流中心二期，启用国际邮件互换局等正式场所；设立规模100亿元的国贸改革发展基金，继续深化金融服务改革，探索建立本外币账户管理体系等；探索市场采购金融创新，争取设立人民币进口基金，做大做强供应链金融服务，打造贸易金融发展高地。
委员宋大桥:请问市政府有关部门，在加强社区建设和物业管理方面有哪些新举措?
副市长喻新贵:物业管理确实是我们义乌的一大短板，2018年市政府也专门对物业管理的体制进行过改革，在一些小区开展一些试点工作，也取得了一定成效。2019年我们将从扩大覆盖面、提升水平等方面继续加大对物业管理的改革力度。一是对住宅小区进行党建全覆盖。比如在业主委员会成立党支部，由党支部书记担任委员会主任，从而解决业主委员会和物业公司常常存在着的对立矛盾问题；二是对政府职能进行进一步延伸，建立“五站+平台+中心”建设机制，用市场化的操作模式来建立物业管理体系。三是加强对物业公司的监督考核力度，对外引进一些专业化、高水平物业公司入驻义乌，实现专业化物业管理服务或准物业管理服务全覆盖。
委员王建华:全省小学放学后校内托管服务实施意见于2019年1月1日正式实施，针对此情况，请问我市当前是如何做的，下一步有什么新的规划?
副市长骆小俊:我市在2018年托管服务初步的试点工作情况以及大量的调研基础之上，目前已经拟定了义乌市校内放学后托管服务的实施方案。该方案第一明确了工作实施原则，即自愿申报、公益性、公开透明原则。第二明确了托管服务的对象、时间、内容，组织等。有刚性需求的小学生，经过家长申请、学校核准后，再进行统筹安排；托管时间夏令时:放学后—17:45，冬令时:放学后—17:15；内容以组织学生自主阅读课后作业，体育锻炼、社团活动等为主。第三明确托管工作要求、人员责任，强化安全管理、意识教育，场所安全检查及门卫登记管理制度，并制定严格的考勤、监管、交接班制度和应急预案的措施，切实做到托管服务有人监管、活动有安全措施、进出有统一组织，教育局将会同财政等部门全力落实相关责任保险。第四我们也想借这个机会进一步强化我市教师的师德、师风建设，鼓励和引导他们在课后托管方面做一些志愿服务。下一步，我们将联合各部门加快实施方案的修改和完善，尽快出台。
委员龚文庆:随着我市外贸、电子商务快速发展，与之配套的仓储紧缺问题越来越突出。请问市政府在解决这些问题方面有哪些打算?
副市长葛巧棣:一要加快规划落地，强化要素保障。加快陆港新区和义东北物流园区仓储功能规划落地，进一步强化资金、土地等要素保障。二要加快项目建设，确保早日建成投用。2019年我市投用物流仓储120万方以上，国内公路港一期及江东街道观音塘、白莲塘、福田街道涌金大道北侧三个临时物流园区将在上半年建成投用；启动保税物流中心三期及保税仓库规划设计、义乌港二期仓储项目、红狮智慧物流园、普洛斯物流园二期等项目；加快推进铁路口岸二期、圆通总部基地、国际电子商务城二期等项目建设；启动建设深国际、京东等一批重大物流仓储项目。三要加快仓储标准化建设，提高使用效益。推广智能化、机械化仓储设备和线上管理系统，提升仓储行业整体服务水平。引导义乌港、保税物流中心等仓库提升改造，打造成为信息化、标准化仓库试点。四要加快存量改造，建设仓储小微园。通过盘活全市工业厂房等存量资源，因地制宜改造、建设小微仓储园，租金不高于周边工业厂房平均水平，并在消防安全、亩产税收、日常管理等方面设立具体标准，有条件、有需求的镇街原则上建设1个仓储小微园，争取5年内打造小微仓储园面积100万平方米以上。
市政协主席葛国庆:由于时间关系，提问暂时告一段落。如果委员们还有问题要问，还有建议要提，可以以书面的形式交至市政协办公室，由政协办整理后，提交市政府及有关部门，供决策参考。
下面请王市长讲话，大家欢迎。
市长王健:刚才进行了两个多小时的“面对面”协商，大家一起真情互动、坦诚交流，形式很好、氛围很好、效果很好。
人民政协处于凝心聚力第一线、决策咨询第一线、协商民主第一线；广大政协委员来自各行各业，根植群众、根植一线，希望市政协和广大政协委员继续高度关注、大力支持市政府工作，积极开展协商议政和民主监督，在“对标自贸区、干实试验区”的征途中发出“政协声音”。我和市政府同志一定全力支持政协工作，为市政协履行职能、为全体政协委员参政议政创造良好条件。同时，市政府将继续开展重大问题协商，严格执行重大决策出台前向政协通报制度，完善重要会议、重要决策政协委员共同参与机制，虚心听取来自政协的意见和建议，真心实意接受政协民主监督，做到政府与政协、与各位委员之间的无障碍沟通。
市政协主席葛国庆:再次对王市长、各位市政府领导以及各部门负责人莅临现场表示衷心的感谢。对各位委员及其他人员为本次活动付出的辛勤劳动致以诚挚的谢意!
(录音整理精华摘要)
