编者按：今年是新中国成立70周年，也是义乌“对标自贸区、干实试验区”的开局之年，为鼓励全市上下人人争当改革者、奋进者、奔跑者，不断增强义乌城市吸引力、创造力和竞争力，进一步创新发展理念、突破发展瓶颈、拓展发展空间，高质量高水平建设世界“小商品之都”，浙江新闻客户端、中国义乌网推出“对标自贸区干实试验区•改革开放再出发一把手访谈”专栏，看各镇街、部门干事创业抓实抓细抓具体，见人见事见精神。
中国义乌网4月15日讯(记者 李学娇)今年1月5日，义乌市宅基地跨村跨镇街安置试点工作打响了新年农村土地改革“第一炮”，当天，北苑街道跨村(跨镇街)安置推出的64间宅基地全部成交，充分盘活了农村宅基地，圆了许多已批未安置宅基地农户的新房梦。
土地是民生之本、发展之基。北苑街道作为义乌的新城区之一，随着义乌国际贸易综合改革试验区获批，北苑将如何抓住机遇，“对标自贸区、干实试验区”，拼出干出“北苑样本”？近日，北苑街道党工委书记朱金弟围绕“如何做好土地这篇文章”接受了记者的专访。
北苑街道于去年4月启动城乡土地统筹利用试点工作，积极探索贯通融合现有旧改安置政策，采取跨村安置的改革办法，盘活辖区闲置宅基地。“闲置宅基地是北苑的一大特色，在土地制度改革当中，经过积极探索，去年年底成功将柳一村、下山头村的64间闲置宅基地进行盘活，并顺利进行跨村跨镇的安置，这一破冰之举对于北苑而言是意义重大。”朱金弟指着地图表示，管好土地后不但解决了发展空间的问题，还解决了民生实事的落地，甚至为村庄、街道提供了资金支持。
去年，北苑街道深入推进辖区土地综合整治和低散乱土地盘活工作，积极破解土地瓶颈制约，倒逼产业转型升级。全年超额完成拆违任务计10.34万平方米，连片拆除建筑面积17万平方米，腾出土地面积354亩，“拔钉清障”31处；深入推进农村土地制度改革，顺利处理183户农房的历史遗留问题，不动产权证登记发证4093本，完成年度任务数313%；实施北苑加油站周边等25个绿化工程，新增绿化面积280亩；3天时间完成上连树全村172户农户拆除，顺利实施京东项目一期462亩、富港大道一标段土地清表……一串串喜人的数字，一项项推进的措施，见证了北苑街道一年来的成长。
今年1月初，在义乌市委十四届五次全体(扩大)会议暨市政府第四次全体会议上，明确提出了“深化土地制度改革，全面盘活存量资源”作为2019年重点推进的十大改革之一。“土地是最宝贵的资源，做好土地文章，是推动经济高质量发展的重要抓手，是缓解土地供需矛盾的关键之举，是内挖潜力倒逼转型的有效途径。我们将继续围绕土地、围绕发展的空间，做好土地管理这篇文章，深入推进文明城市创建。”朱金弟介绍，今年北苑街道将紧扣城市转型发展这一主题，按照全域城市化建设要求，着力抓好两项改革、三项拓展、四项治理，全力开创北苑工作新局面。
究竟何为两项改革、三项拓展、四项治理呢？两项改革即指扎实推进城乡土地统筹利用试点，着力推进集体建设用地盘活攻坚战，和深入推进物业改革；三项拓展则是加快农村用地拓展、工业存量用地拓展、老旧小区用地拓展；四项治理分别是城市功能治理、公共管理治理、低效工业用地治理和社会稳定治理。
由于辖区建设起步早、推进快，产生了一批旧改遗留问题，而这，成了北苑街道的“心病”，也成为了文明城市创建的拦路虎。“这些未拆除的旧房跟完成新农村建设的新房形成了鲜明的对比，成为城市的伤疤，据统计，目前，单单完成旧村改造后遗留下来的旧房还有128处，这些城市伤疤如何抚平也是摆在土地管理中的一道难题。”朱金弟表示，2019年计划通过开展一轮轮的拔钉清障攻坚战，消除城市伤疤，同时，利用腾出的发展空间，完善配套基础设施，进行绿化功能提档，像教育等民生实事也可以实现落地。“遗留下来的问题很多都是矛盾焦点，土地问题做通后，看得见的房子拆掉了，老百姓心中看不见的心病也治好了，矛盾自然而然消除掉。”
北苑街道作为工业重地，目前有宗地398处，聚集了一批低散乱企业，那又该如何做好工业用地的土地文章呢？朱金弟介绍，一方面立足于工业的有机更新，主要是对柳青工业区、前洪老工业区、幸福老工业区等区域进行更新改造；另一面主要立足于小微创业园，通过小微创业园这种载体，推动工业园区质量提升，使安全更有保障。“今年街道将新建3个以上小微企业创业园，同时适时启动柳青等老工业区的更新改造，全力打好工业用地提质增效攻坚战。”
朱金弟表示，下一步，北苑街道将围绕全域土地统筹利用试点工作，加快盘活剩余闲置宅基地，壮大集体经济、推动和美乡村建设的同时，努力让旧改遗留户圆上安居梦，切实提高群众幸福感、获得感。
