中国义乌网6月17日讯（义乌商报记者 林晓燕）“滴滴滴”，镇区片某出租房内忽然响起一阵刺耳的警报声。
在警报响起的那一刻，有三方几乎同时收到该指令:上溪镇应急管理指挥中心的智慧平台同步报警，要求镇区智慧站点立即出警并通过三维屏幕确认详细地址；镇区智慧站点收到预警信息推送的3名消防队员，马上驾驶改造后的电动消防车去现场确认；正在屋外不远和老乡热聊的该出租房住户一看手机上收到的信息，马上往厨房跑……
原来，燃气灶上正在加热的菜肴因时间过长变焦，浓重的焦味加上散发出的烟雾让烟感报警器产生反应，第一时间发出警报，并将相关预警信息及时推送。“还好去年下半年装了烟感系统，否则可能等到厨房着火了才会知道。”心有余悸的当事人既自责又庆幸。
这是上个月发生在上溪镇的一个场景，也是义乌当前正在积极构建的“大应急”新格局的一个缩影。
与时俱进，从“安全生产”到“应急管理”
因机构改革调整，今年1月份，成立于2004年年底的原义乌市安全生产监督管理局退出了历史舞台，新组建的义乌市应急管理局挂牌成立。除了安监局原来的各项职能外，应急局还新划入了应急管理、防灾减灾等多项职能。
作为应急局的首任“掌门人”，局长毛建华自诩为这条战线的“新人”。走镇街、进企业、下工地……从上任第一天开始，践行“勤能补拙”的他就开启马不停蹄的调研、学习、检查、思索模式。
安全，是一切工作的底线。对应急局来说，2019年任重道远，起跑就是冲刺。“整治以问题为导向，服务以需求为理念，构建‘123+10+10+X’工作格局。”这是该局今年的工作方向和重点。
这里的“1”，即始终围绕“三下降、一个不发生”这一个目标；“2”，即坚持“人的安全行为”和“物的安全状态”两大治源治本；“3”，即开展每月一拉动演练、每月一专项整治、每月一现场推进等三大行动。第一个“10”是指实施“十大”系统工程。第二个“10”指的是开展“十大”专项整治。“X”，即根据上级部署和要求，坚持问题导向，以安全生产“百日攻坚”行动为抓手，扎实做好安全生产、应急管理和防灾减灾各项工作。
这其中，打造“新型智慧应急安全管理体系”是当务之急。那么，何为新型智慧应急安全管理体系?
“就是通过借助‘烟感革命’等载体，运用物联网、大数据、云计算等现代技术，采集分析生产经营单位现场环境和设施设备状态等安全数据信息后，由此实现精准预警、精准施策。”这是毛建华的理解。
据了解，通过近几年的努力，得益于“烟感革命+智慧平台+应急救援”处置机制的智慧应急安全管理体系日益完善，义乌“大应急”新格局已逐渐建立，并初显成效。相关统计数据表明，今年截至5月份，全市火灾事故同比大幅度下降，而且没发生过一起工矿、商贸事故。
打造“智慧大脑”，一处报警多方知情
除了构建“123+10+10+X”工作格局，年初以来，应急局积极推动“1+14+X”智慧安全应急体系建设。
这里的“1”，即在市级层面建立1个智慧应急安全中心总站，实行全域内联网共享同步指挥；14指的是，在全市14个镇街均设置1个智慧应急安全中心站；针对各镇(街道)网格中安全隐患最多、险情最复杂的区域，布局设置“X”个智慧应急安全站。从廿三里街道制作的“智慧应急安全站作战图”中，我们可以一目了然地看出各智慧应急安全站的具体位置及其所辐射区域，以及该辐射区内有几个村庄、常住人员和外来流动人员等基础数据情况。
据不完全统计，目前，义乌市新建智慧应急安全站78个，覆盖工业宗地1694宗、企业9204家、九小场所17039处、村(社区)195个，对全市安全生产和火灾事故险情相对较重的大部分区域基本实现全覆盖。
那么，智慧应急安全站的“智慧”体现在何处?它又是怎样实现日常风险管控和事故警情快速处置一体化?
在江东街道临江社区智慧应急安全站，我们可以看到室内有监控大屏、档案柜，以及各种安全处置和消防救援等应急装备，室外则停放着巡逻车辆、微型消防车辆等。“通俗地讲，安全站就是我们所说的‘智慧大脑’，但要让这个大脑发挥作用，还要依靠分布在身体各处丰富的神经细胞和神经纤维。”这是街道安监所工作人员的解释。据了解，在该区域的每家商铺、出租房、生产经营单位的门口，都贴有一张特有的二维码。只要拿手机扫一扫二维码，该片区的网格长、网格员、辅警，以及店面经营情况、业主联系电话等信息都一目了然。
如今，义乌对涉及危险化学品、喷涂作业、粉尘作业、充电桩等重点场所全部安装了探测监控器，对无消控系统的单位用户增加了烟感报警器。据不完全统计，仅烟感报警器全市现在的安装量已超过20万个。
众所周知，突发事件应急处置以“救早、灭小和三分钟到场”效果最佳。只要烟感报警器一触发警情，智慧应急安全站平台即同步显示警情位置，相关人员在各自手机客户端也会接收警情通知，真正实现“一处报警，多方知情”。
而接下来的预警处置的速度有多快?在主要服务区内，智慧应急安全站专业工作人员和警情周边人员可在“3至5分钟”内到达现场处置。在服务区范围外，各相关智慧安全维护机构作业人员按就近原则，对警情处置指令承担一定的社会救灾义务，先期到达配合政府消防专职队及消防支队救援处置。
举例说明，今年4月16日凌晨5:55，江东青口工业区某饰品一号楼二楼，因未断电造成工作台周边易燃物着火，安全站收到无线联网报警信号后，立刻指派处置人员前往处置，5:57，处置人员赶到现场，此时工人尚未上班，处置人员即破门进入及时把火扑灭。该车间楼上是堆放童鞋的仓库，如不及时扑灭，后果不堪设想。
开启全域模式，镇街部门在行动
从去年下半年以来，我市积极在各镇街推行“烟感革命”暨智慧应急安全站建设，旨在用“智慧+技术”的手段构建全域模式下的应急安全防控生态圈，力促各镇街基本实现区域联防自治。
此举得到了各镇街积极响应，其中，不乏一些可圈可点的工作做法———
城西街道立足于“小事不出地块，中事不出区块，大事不出街道”的原则，在工业用地、员工宿舍、出租房及九小、文保、宗教场所全域推进“烟感革命”。当前已经建成一个智慧应急安全中心站，3个应急安全分站，7个应急安全微型站，并与街道“四个平台”指挥中心联动。城西街道智慧应急安全平台向上可以和全省全市的消防智能管控平台打通，向下可以兼容各个厂家的不同平台，横向可以和城市交通、环境监测等部门的数据共享互通。
后宅街道树立“大安全、大应急”理念，以“防控一体化”为导向，以“互联网+”为手段，设立“1+10”智慧应急安全站，由政府引导、市场化运作，建立智慧应急安全大数据平台，将辖区安全管理对象模块化划分，通过三维建模技术，将每一家管理对象1:1录入系统。同时与“四个平台”相融合，管理模式由“人防”升级为“人防+技防+数据研判”智能化防控模式，“补救式”向“预警式”转变，实现安全风险可视化、事故预警可视化、防控措施可视化，及时有效地防范和化解了安全风险。
义亭镇遵循“两变两不变”的管理原则，以“三分钟到达”为标准开展智慧应急安全建设，提供线上线下双重服务。线上采用智慧安全物联网预警平台对企业消控系统和无线烟感实现联网，进行24小时监管；线下开展“三分钟到达”应急处置，对初期火情及时进行应急处置，做到灭早灭小，同时开展日常隐患巡查、消控维保检测、安全生产培训演练，筑牢“技防+人防”这道防火墙。目前，已建成1个智慧应急中心站和8个智慧应急安全站。
设立智慧应急安全站，必须增加相关设施，而在管理上，我市采取的是多元化协同管理方式。其中，在政府监管责任和企业主体责任不转移的前提下，鼓励政府、企业以购买服务的方式引入专业化第三方服务机构。目前，我市智慧应急安全站运营模式主要分全社会化托管服务型、社会化服务+政府支撑型、政府主导型等三种。
值得一提的是，在清晰约定政府、企业、第三方机构的权利义务基础上，我市将出租房、高层建筑、九小场所等火情易多发场所一并列入安全管控范围。据不完全统计，目前，我市已有3698家企业、2882处居住出租房、84栋高层建筑、2515处九小场所由第三方服务机构参与管理，实现了对全市散片式领域安全生产基础状况的动态智能化监测和值守处置。
