编者按:有事好商量，众人的事情由众人商量。“请你来协商”平台是浙江省政协加强人民政协协商民主建设，推动县级政协工作提质增效的重大创新举措，也是义乌市政协推进政协工作高质量发展的一次有益探索。7月17日，“请你来协商———道路交通安全畅通大家谈”活动在义乌市政府8楼如期举行。
前期，市政协发动了委员以及广大市民、网民积极参与，广泛征集“道路交通安全畅通”方面相关意见建议。据统计，在征集意见的短短10天时间内，参与人数达到26万多人次，共有近1000人参与了讨论、提供了建议。7月17日，市政协委员、社情民意联络员、网民代表等与市政府领导、相关部门负责人围坐成“同心圆”，零距离交流、面对面协商，为道路安全畅通建言献策、凝聚共识。三个多小时的协商，互动频繁，气氛热烈，现场提出了群众关心的交通问题16个，现选取部分问答内容予以刊登。
焦点一行人过街设施问题
稠义路义亭中心卫生院门前人流量较大。
主干道是车辆通行的主要通道，但现在部分主干道上存在斑马线设置过密和划而无用问题，如西江路、丹溪路等，对车辆快速通行造成影响，香溪路的部分斑马线形同虚设，对行人生命造成威胁。建议对有特殊需求的如医院、学校、市场及行人较为密集等路段的斑马线加装红绿灯，并与前后路口设计成绿波带，以提高通行效率。同时，请问相关部门，对于解决人车矛盾，有什么对策?对医院、学校、市场等特殊路段的斑马线加装红绿灯，有什么安排?
公安局:斑马线是根据实际行人通行需求来设置的。国家对斑马线间距是没有强制性规定的，设置斑马线时要综合考虑公交车站点、小区、医院、学校出入口位置等，一般来说路段斑马线之间间距应大于150米。
近几年，在行人横穿密集、严重影响交通的路段，市里大力推进立体人行过街设施建设。目前城区已建成20座立体人行过街设施，在建2座，都以围绕市场、学校、医院周边为主，年内还将开工建设诚信大道四区北大门、篁园路春江路路口两座人行天桥。
此外，对于部分横穿行人较多或者行人流量虽然不大、但存在明显交通安全隐患的斑马线，我们考虑设置行人过街专用信号灯。去年，我们在7处路段斑马线上设置了信号灯，今年上半年又在稠州路商贸区四街路口斑马线上设置了信号灯。接下来，根据综合考虑，我们将在江东路义乌市中心医院门口斑马线向龚青路方向移位后增设信号灯，结合稠义路提档改造，在稠义路义亭综合市场门口斑马线处增设信号灯。
焦点二待转区问题
四海大道与富港大道交叉口左转车道没有待转区。
有的路口原来有待转区，后来新划线后取消了，如310省道与江东路交叉口，戚继光路与经发大道交叉口等。有的路口车辆多，但没有待转区，如四海大道与富港大道交叉口，还有的路口存在左转待转区偏短现象。请问交管部门，对道路划线是怎么管理的?
公安局:左转待转区施画的目的是为了提高路口左转通行能力，施画的前提是当允许车辆驶入待转区时不能影响当前放行流向的正常通行。故其设置与否和设置长短主要根据交叉口内空间特征、进口道车道设置情况和信号配时方案而定。左转车道不是在最内侧或信号控制采用各进口方向轮流放行，那部分方向就不需要设置左转待行区了，如稠州路BRT沿线路口。而如果交叉口空间较小，其待行区设置必然就短了，如城中路-篁园路口。
在具体划线管理上，首先，道路施画以城投、交投、镇街、园区等各道路建设主体根据设计图纸在道路新、改建时同步予以实施为主。然后验收移交后，分别由交警、公路局、镇街等对各自接管道路进行标线维护。您提到的310省道与江东路、戚继光路与经发大道两个交叉口，应该是磨损未及时更新，或江东路和经发大道白改黑改造后，施工单位没有及时恢复。四海大道与富港大道交叉口则为新开路口，可能是设计时未予以合理考虑。会后，我们将尽快联系相关建设主体，对以上提到的几个路口现场核实、完善。
焦点三道路工程对交通的影响
近年来，义乌一大批重点工程纷纷上马，城市面貌日新月异，但也对交通畅通安全产生了一定影响。我建议:一是加强施工审批，统筹安排项目，避免同一道路施工不断；二是要加强施工管理，合理安排施工时间和施工力量，加快工程进度。请问有关部门将采取哪些措施加强工程建设管理，最大限度地减少工程建设对通行的影响?
建设局:第一方面是要强化顶层设计，真正做到多规合一。目前可能供水、天然气、污水管、通讯设施各自都有规划，各自开挖，要加强理论依据，做到多规合一，尽量做到少开挖。第二方面，在一个项目开始建设之前，我局都会召集多部门联席会议，充分征求通信、燃气、自来水、排污管道等管线部门单位意见，询问需预留的管线数量和空间，依据各部门单位的意见进行合理规划设计和建设；根据管线规划与破损情况，同步完成管线的新增、改造与维修，争取一次开挖改造到位。第三方面，要加强施工整治，根据省里市里要求，适度弱化审批环节，加强事中事后的监管，比如在施工阶段，相关人员要到实地进行监管检查。第四方面，在工程管理上要落实主体责任。最后，建设项目有一定的时间期限，作为建设部门，能确保工程按时、保质保量完成。希望委员和广大市民理解，短期的交通影响是为了更长期的交通顺畅。
焦点四车辆调头和可变车道问题
丹溪路与国贸大道交叉口建议左转第二个路口改成可变车道。
现在不少红绿灯路口左转车道同时设为调头车道，如南门街左转往江滨中路方向，这样对左转车辆及调头车辆都有较大的影响。有的在红绿灯路口单设调头车道，如前面提到过的四海大道与富港大道交叉口，有些浪费道路资源。建议在条件允许的情况下，在路口前提前设置调头口，在对方直行车辆放行之前调头。
另外，目前部分路口设置了可变车道，给行车带来了方便。建议:一是对部分车流量不稳定的路口增设可变车道；二是根据车流量的变化，加强对可变车道的管理。请问有关部门对行车道是怎么设置和管理的?
公安局:义乌由于路网不完善、地块开口不合理、内部循环不畅等原因，导致了各路段上存在大量车辆调头的“奇特”现象。而随着道路流量的不断增加，车辆掉头对交通安全和道路正常通行的影响急剧增加。因此，近几年来交管部门已封闭了一百余处调头口，比如雪峰路就封闭了8处调头口，这样整体通行效率明显提高了。但是，确实也存在部分路口左转车流量与调头车流叠加后排队较长情况，我们将安排各路口具体核查，有条件地增设信号灯控调头口。如江东路九联段6月份就封闭了两处调头口和一处斑马线，中间增设一个信号灯控路口进行转换，并解决行人过街人车冲突问题。
而类似四海大道与富港大道路口的调头车道空置问题，应是极个别情况，主要是因为富港大道刚开通，南向路口甚至还未开放，相应标线还未进行调整，会后我们将马上与相关建设主体联系恢复西进口左转车道。应该说，封闭众多调头口后，为满足车辆调头需求，我们在全市共设置了信号灯控调头口40处，其中有调头专用车道的28处，如稠州北路市场段和新科路万达段，整个治堵效果和秩序提升非常明显。
焦点五左转和绿波带管理问题
建议将环城南路辅道左转篁园路处的两个红绿灯设置成绿波带。
有的路口直行与左转双向同时放行，容易造成通行不畅，如戚继光路与江滨西路交叉口，建议直行与左转交错放行。对于左转车辆多的路口，建议加强红绿灯管理，提高通行效率，如适当延长左转绿灯放行时间。
为加强通行效率，有的道路进行了绿波带尝试，取得了良好效果。建议对于间隔很近的红绿灯之间，如环城南路辅道左转进入篁园路交叉口处，和对支路汇入车辆较少的路段，如丹溪路(城中路-西城路段)，设计成绿波带。请问针对这两种现象，交管部门如何进一步加强红绿灯管理，提高通行效率?
公安局:这个问题确实比较普遍，一般我们在干路与干路相交路口都是分开放行的，但干路与支路相交、支路与支路相交时同步放行就用的比较多，因为毕竟总的道路空间和可通行时间是有限的，某一流向给了时间或增加了时间，必然需缩短其他流向的可通行时间，或增加他们的等候时间。您提到的戚继光路和江滨路口，由于江滨路(松门里街)到戚继光路已是末端，整体流量不大，我们将安排专业人员进行观察、评估，确有必要的将增设左转专用相位。
另外，绿波带设置是有条件的，受流量和路网间距等因素限制，又要考虑整体通行效率和信号周期时间长短，不是所有路口、所有时段都能实现绿波通行。您提到了丹溪路，其实我们在江滨路至雪峰路段都是做过协调的，其中平峰时段基本可实现双向绿波通行，早晚高峰因各相交道路车流已基本达到了饱和状态，则对高峰流向进行了上游控流、下游疏通的协调。另外，环城南路-篁园路路口信号灯路口确实不甚合理，我们正在改进。
焦点六红绿灯设施标准问题
城乡红绿灯规格五花八门，有全程倒计时、有10秒倒计时，还有黄灯闪烁、绿灯闪烁倒计时等，存在不够规范的现象。据委员们了解，红绿灯建设存在建设单位、管理单位“各管各”的现象。请问有关部门，是否出台一个义乌标准，对全市的红绿灯采购统一标准、统一规范?
公安局:由于信号灯建设主体众多，确实存在多样化、不统一问题。现实中，义乌全程倒计时多出现在人行信号灯上，机动车信号灯倒计时是从2016年BRT工程才开始逐渐成规模应用的，但均为9秒倒计时。鉴于反响良好，我们已于2018年初将该标准系统化纳入交管审查意见，并连同新的标牌、杆件、基础等规格样式更新至义乌市城市道路交通设施建设标准，这两年城区内更新的信号灯都是采用这个标准的。另外，剩余的公路、乡镇等外围道路，会后我们将积极与相关主管部门进行交流、论证，商议制定全市统一标准的可行性。
焦点七绿化、围栏等影响安全视线
香溪路(官塘--西站大道段)斑马线路口两侧绿化(或建筑)过高，易造成交通事故。
部分路口的景观绿化、广告牌、电力等基础设施过高，阻碍视线，如香溪路、稠义路，极易造成交通事故。建议一:护栏、绿化带设计要充分考虑交通安全，合理设计植物的高度与间距，选择适宜的树种，特别是路口绿化应选择低矮的灌木和草坪，不能影响驾驶员的视线。建议二:在沿路工程施工上，设置安全围栏时要充分考虑安全视线问题。问一下有关部门，在这方面有什么管理措施?
交通局:关于道路中间绿化带过高影响视线问题，我局在公路绿化设计中已要求，中间绿化带在离交通岛岛头至少30米距离内一律只能设计地被植物，同时中间绿化带的主树种冠幅不得超出公路中间带侵入机动车道。近年来，我局对公路绿化影响视线问题进行全面排查整改，加大巡查力度，及时修剪，确保不影响司机视线。
沿路工程施工围栏问题，一方面在施工路段采取限速措施，另一方面对于部分路段拐弯处由于视线问题存在较大隐患的，也要求该施工围栏设置成通透性围栏，确保达到安全视距。
上述问题在市政道路中也一并存在，我局也会将问题向市政部门反映，进一步优化措施保障道路交通安全。
建设局:接下来，我们做好几方面的改进:第一，抓规划，制定高标准来统一，既要注重城市景观，更要注重交通安全；第二，抓源头，明确责任人，注重工程质量，并要求责任方做到在符合质量和安全的前提下，尽量缩短工程时间，保证交通畅通；第三，对发现的问题立停立改，对存在安全隐患的苗木进行整改，同时与交通部门保持联系，及时整改；第四，全民参与，谋划建立一个工作群，并与相关部门进行协调，共同发现问题、解决问题。
焦点八出租车临时停靠点问题
工人西路客流较大，多数商场门口无出租车临时停靠点。
在行车过程中发现，实施禁止停车的区域越来越多，出租车临时停靠点很少，各大商场、部分医院、龙回公交枢纽等均无出租车排队候客区域，部分公共厕所边也没有临时停车泊位。停车限时短，由于很多乘客用手机支付，三十秒停车根本来不及。请问有关部门能否增加停车点，将限停时间放宽到两分钟?
公安局:首先商场等大型公建的排队候客区域正常应该是在地块开发时予以同步配建的，用道路公共资源进行排队等候不合理。针对出现的问题，我们在义乌之心南口、万达门口都挖潜增设了一条小规模的临时上下客带，龙回枢纽在设计时也是有考虑的。
临时上下客点方面，从2017年开始我们就在严管区域内陆续设置了62个出租车临时上下客点，允许临时停靠2分钟。但由于城市建成区面积不断扩大，出租车上下客点又非常分散，原有规模确实难以满足实际使用需求。下一步，我们将再科学增设一批临时停靠点。
焦点九公交车停靠问题
银海路旅游购物中心站点，机非隔离栏杆开口较小，无法满足多辆公交车同时停靠。
因道路改造、绿化建设等原因，部分公交站位置发生变化，造成公交车无法正常停靠、或乘车人不方便。如新科路稠江街道办事处站点、净居路恒风汽车城站点、经发大道城镇职校站点等。为方便乘客乘坐公交车，建议对部分公交站点处的道路进行优化改造。请问有关部门能否将此列入工作计划?
公安局:公交站点设置是道路交通组织的重要内容。一般来说，在道路改造时都会同步考虑公交站点改造。您提到的经发大道城镇职校站点问题，已结合到经发大道“白改黑”改造中予以改善。新科路稠江街道办事处站点应该是新科路改造后，安放隔离护栏时未与公交公司充分衔接。净居路恒风汽车城站点问题，主要是之前道路建设隔离带开口未充分考虑到公交车进出问题。会后我们会马上会同建设、公交等相关部门一起到现场实地查看，研究制定改善方案。
