编者按：今年是新中国成立70周年，也是义乌“对标自贸区、干实试验区”的开局之年，为鼓励全市上下人人争当改革者、奋进者、奔跑者，不断增强义乌城市吸引力、创造力和竞争力，进一步创新发展理念、突破发展瓶颈、拓展发展空间，高质量高水平建设世界“小商品之都”，浙江新闻客户端、中国义乌网推出“对标自贸区干实试验区•改革开放再出发一把手访谈”专栏，看各镇街、部门干事创业抓实抓细抓具体，见人见事见精神。
中国义乌网8月28日讯（记者 罗德慧 陈云锋 编辑 楼菲莉）“在世界‘小商品之都’义乌，每年有50万人次外商入境，有1.4万名外商常驻义乌。在义乌开办公司，最快一天就能办好。”在今年6月份召开的浙江省推进“一带一路”建设大会上，省委书记车俊用义乌等地的三个“最多跑一次”改革小故事，让60个国家140多位外宾和200余名中外企业家代表，切实感受浙江便利快捷的营商环境。
省委书记为义乌“打广告”，这既是一种肯定，也是一种激励。
在义乌，随着“放管服”改革的持续深化，越来越多的“逐梦者”创业创新的热情被点燃。今年5月份，义乌市场主体突破50万户，位居全国县级市第一。面对如此庞大的市场主体总量，作为“放管服”改革的核心部门，义乌市市场监督管理局如何围绕市委提出的“六个一”，写好“放管服”大文章，更好地服务企业、服务百姓？近日，在接受中国义乌网记者专访时，市场监督管理局局长吴朝晖给出了答案。
围绕“六个一” 做好“加减法”
“六个一”中，办事一次不跑、监管一网通管、服务一生相伴等三项与市场监管部门息息相关。聚焦这三大重点，今年以来，市场监管局着力做好简政放权的减法，事中事后监管的加法，以及优化服务的乘法，写好“放管服”大文章。
“从2013年在全省率先启动两轮商事制度改革以来，义乌的‘放’一直走在全省乃至全国前列。”吴朝晖介绍道，自“最多跑一次”改革以来，市场监管部门先行先试“涉企证照通办”，全面实现全程电子化网办。今年，进一步实现了企业开办“零见面”1个工作日办结和企业注销零费用“一网办结”，企业的开办和注销都实现了多部门网上联办。义乌还获批国家简易注销改革国家试点，企业简易注销范围将进一步扩大、同时注销时间大幅缩短。“义乌市场主体突破50万户，便是行政审批越来越便利、办事一次不跑的最佳证明。”吴朝晖说。
今年3月，义乌正式开展浙江省统一行政执法监管平台试点工作，目前已完成656项分类监管事项、2129项监管子项和7082项检查内容梳理，全市27个部门2400多名执法人员可通过1个平台统筹，日均检查超2500户次。“掌上执法系统的全面应用，实现了监管数字化、标准化、痕迹化，将‘最多跑一次’改革从‘放’的环节向‘管’的环节纵深推进，从‘一网通办’向‘一网通管’有力延伸。”据吴朝晖介绍，平台现已上线基层四平台联动管理、信用监管系统等义乌特色功能模块，通过多部门联合检查、物联网非接触式监管、信用监管，不仅提高了监管效能，也降低了监管对企业正常经营活动的干扰。
知识产权维权服务中心受理各类商标业务超8000件；获批地方标准制定权限，发布首批农贸市场规范建设5项标准；发布全国首个“标准城市”建设规划，浙江(义乌)国家标准技术审评中心挂牌，“标准进市场”行动在国际商贸城内袜类行业试点……近来，市场监管局“大动作”不断。“今年以来，我们深入实施‘品牌、质量、标准’一揽子服务政策，不断加强顶层设计，促使一大批项目落实落地，推动营商环境不断优化。”吴朝晖说。
聚焦“123 ” 答好“必答题”
今年7月，国家市场监督管理总局局长、党组书记肖亚庆来义乌考察调研，并将义乌确定为基层联系点。“在义乌建设国际贸易综合改革试验区的关键时期，这无疑是一个非常好的发展机遇。”吴朝晖说，市场监管局将认真贯彻肖局长来义调研讲话精神，抓好贯彻落实和工作创新。同时，以此为契机主动加强与市场监管总局的汇报联系，争取形成总局与基层的联动机制，力争更多的制度改革、监管改革放权到义乌先行先试。
谈及接下来的工作重心，吴朝晖告诉记者，他们将在深化商事制度改革和“一网通管”改革两方面下功夫。商事制度改革方面，深化企业开办、注销一件事“零见面”改革，实现企业开办“快进”、退出“快出”；加快智能申报和自动审核平台开发，实现群众办照“秒批”；以涉企证照通办为统领，推动“多证合一”“证照联办”“证照分离”改革，变“多个部门跑多次”为“一事一窗一次”。
“一网通管”改革方面，在现有基础上继续深化行政执法监管平台试点，加快平台各项功能模块的测试和应用，推进综合监管、联合监管，打造数字化的事中事后监管中心。同时在信用承诺审批、信用分类监管、信用联合惩戒等方面继续深化，结合物联网、视联网等非接触式监管方式，提升执法监管效率，争取成为建设以信用为基础的新型监管体系的全国试点。
营商环境的优化，既需要不断改革，亦需要持续提升服务水平。“虽然今年以来我们在服务上取得了一些成绩，但还远远不够。”吴朝晖表示，接下来，市场监管局将继续深入实施“质量、标准、品牌”一揽子服务政策，助力主体、产业、市场转型提升。“具体是三方面：一是以‘标准+认证’模式，健全‘品字标’品牌梯度培育体系；二是以标准城市规划发布为契机，出台标准城市实施意见，全面推进落实规划的各项任务和项目；三是以知识产权服务便利化为着力点，完善知识产权维权服务中心建设，实现知识产权服务只进‘一扇门’。”
加强市场监管与优化营商环境息息相关。作为改革开放的前沿阵地，义乌市场监管工作具有良好的基础。“我们将继续围绕‘干事不受礼办事不求人’的工作要求，紧扣改革这个核心，扎实推进‘六个一’建设，努力让义乌成为营商环境最佳地。”吴朝晖表示。
