中国义乌网10月22日讯(记者 罗德慧 编辑 楼菲莉)“您好！这里是义乌市儿童福利指导中心，经过人工智能分析，孩子×××被纳入困境儿童保障范围，生活费将通过市民卡发放……”自今年8月以来，义乌很多困境儿童或其监护人，收到了一个来自儿童福利指导中心的电话，告知其或被监护人被直接纳入困境儿童保障范围，不必再跑部门提交申请材料，在接受政府救助的同时实现了办事“零次跑”。
儿童福利事业是民生工作的重要组成部分。近年来，义乌结合地方实际，下发关于加快推进适度普惠型儿童福利体系建设的意见，建立了市、镇(街)、村(居)委会三级关爱保护儿童工作队伍，确保孤儿和困境儿童在生活、医疗、教育、住房、就业等方面都享受制度保障和专业服务。
“‘三服务’走访调研中，我们走访了几家学校后发现，尽管市里已经出台了系列政策，但对基层来说，依然存在着不知道、不了解政策的情况，政策底层落实难。”义乌市儿童福利指导中心主任傅春莉告诉记者，除此之外，困境儿童的认定流程略微繁琐，也影响了政策的落实，“原先的认定流程需要监护人或者村居代为提交申请，经镇(街)审核后再提交到市里，过程中容易出现遗漏，效率也大打折扣。”
发现问题后，市民政部门便思考如何提高政策普及率，简化办事流程，打通关爱服务儿童的“最后一公里”，将儿童保护工作落实到位。
目前，义乌市困境儿童分为事实无人抚养儿童(Ⅰ类)、困难家庭重病重残儿童(Ⅱ类)、困难家庭正常儿童(Ⅲ类)、正常家庭重病重残儿童(Ⅳ类)。结合实际，民政部门与卫健局、残联等部门充分衔接，打通了数据壁垒，创新利用大数据平台靶向施策，只要经审批认定的低保、低边家庭中的Ⅱ类和Ⅲ类的困境儿童，义乌市儿童福利指导中心通过人工智能分析，困境儿童监护人无需再单独申请困境儿童认定(困境Ⅰ类和困境Ⅳ类仍需自愿申请认定)，直接纳入困境儿童保障范围。困境儿童认定与低保、低边家庭认定采取一站式捆绑进行，实现数据互联互通、信息共享，在认定为低保、低边的同时即可直接纳入困境儿童保障范围，并同步发放困境儿童生活补助费。
截至今年7月底，全市共有困境儿童637名。实行“无感智办”后，8月份通过低保、低边困难家庭认定同步纳入困境儿童保障体系的困境儿童为191人，9月份为12人，10月份为15人，一站式“无感智办”新增比率达97.7%，截至目前，全市共有困境儿童828人。
困境儿童的服务是一个动态的过程，相关部门需要随时了解掌握最新情况。“实行‘无感智办’，通过大数据平台，我们可以随时掌握困境儿童生活情况，基于平台数据及时对困境儿童人数进行核增核减，同时可以针对不同需求的困境儿童提供福利支持方案，实现资源精准投放，积极营造全社会共同守护困境未成年人的良好局面。”傅春莉说。
据了解，10月，义乌市困境儿童基本生活费标准再次提标，提标后义乌困境儿童救助分为四种：一是事实无人抚养儿童(Ⅰ类)，每人每月发放基本生活费1808元；二是困难家庭重病重残儿童(Ⅱ类)，每人每月发放基本生活费953元；二是困难家庭正常儿童(Ⅲ类)，每人每月发放基本生活费477元；三四是正常家庭重病重残儿童(Ⅳ类)，每人每月发放基本生活费362元。标准继续位居金华地区首位。截至目前，义乌今年共发放基础生活费6697人次，合计3060316元。
