一瓶口服液，糖尿病、高血压、胃炎、鼻炎、痛风、各类癌症等都能治，号称包治百病；一粒胶囊，无需节食、无需运动、快速减肥，挑战月瘦20斤；预防老年痴呆保健品，中科院科研成果转化；知名专家莅临讲课，还能免费送礼品……
近年来，随着人们对健康的重视，形形色色的保健品开始进入大家的视线。这其中，不乏一些不法商家为了经济利益，利用健康讲座、免费赠礼等手段，诱使不明真相的普通群众特别是占主流的老年人群体购买高价保健品，更有甚者为了提升产品的效果，在普通食品中非法添加药品成分，极大地损害群众身体健康、经济利益，乃至亲人关系。
自今年1月15日以来，由市场监管局牵头，市政法委、公安局、法院、检察院、卫健局、农业农村局、文化和广电旅游体育局、网信办、综合行政执法局、民政局和融媒体中心等11部门联合，向我市“保健”市场乱象“亮剑”。行动以保健食品、功能食品、保健医疗器械和宣称具有“保健”功能的日用品为检查重点，严厉打击欺诈营销、虚假宣传和假冒伪劣等违法行为，确保我市“保健”市场秩序安全稳定。十二部门还专门下发《义乌市联合整治“保健”市场乱象行动实施方案》，成立行动工作领导小组。整治行动开展10个月以来，各相关部门坚定履职，“保健”市场乱象得到有效遏制。
抓源头盯焦点查重点
执法人员在亮明身份以后，先后查看证照是否符合要求，宣传资料、相关产品是否合法……这是市场监管执法人员正在对辖区内一家保健食品经营单位进行检查。
“今年整治行动开展以来，类似的检查几乎每天都在进行，对‘保健’生产经营单位检查已经是常态化了。”市场监管局稽查大队相关负责人表示。
市场监管局围绕重点行业、重点领域、重点场所、重点商品和服务、重点区域和重点人群，集中执法力量对重点违法行为进行重点攻坚，将案件查办工作作为检验行动是否取得实效的检验台、试金石。
共办结“保健”市场乱象案件79起，罚没款258.43万元，移送公安追究刑事责任6起，为消费者挽回损失30余万元。
抓源点、盯焦点、查重点是本次执法行动的三大关键。抓源点，市场监管部门召集全市160余家药品生产经营企业，开展了药品、医疗器械、保健食品、化妆品广告业务培训及规范化经营专题会议，组织义乌融媒体中心、市中医医院、浙江大德药业集团有限公司等10家单位召开了医疗药品广告行为行政指导会，加强行业自律和诚信建设。盯焦点，针对人民群众投诉举报多、监督检查中发现问题较多的“会议推销”“体验推销”和“旅游推销”等领域，明察暗访开展重点攻坚，分别办理了某口服液虚假宣传会销案、某电位仪虚假宣传体验营销案和某熊胆粉虚假宣传旅游营销案。查重点，即围绕“保健”乱象比较突出的企业或经营户，逐一排查，深挖线索，重点查处一批典型案件，比如某微商虚假宣传案、某电商销售添加药品成分减肥产品案等。
抓长效纳信用强参与
虽然整治行动让“保健”市场乱象得到有效遏制，但引发乱象的隐患和一些深层次问题依然存在。为有效进行源头治理，我市从多方面建立并完善了“保健”市场经营单位监管的长效机制。
针对不定时、不定点、监管难的会销，市场监管局联合公安机关在全省率先制定出台《非政府会议(活动)报备及监管制度》，督促为“会销”保健品提供场地的宾馆、酒店、文化礼堂、老年协会活动室等提前报备会议(活动)情况，部门在收到报备信息后提前介入，指导规范，将违法行为发现在初始、解决在萌芽。今年以来，共报备非政府会议(活动)83场次，多部门联合审查会议18场次，会议现场核查64场次，制止会议5场次，提前指导纠正违法行为30起，全市会销活动呈现明显下降趋势。
与此同时，市场监管局还将把“保健”市场经营单位纳入首批信用监管范围，依托我市特有的“一网通管”平台，对保健品生产经营者创新实施12分制信用记分管理，对未达到行政处罚的违法行为进行记分，与全市“综合信用分”挂钩，对进行行政处罚的直接扣减相应“综合信用分”，有严重违法行为的直接列入黑名单。全面清查对保健品的评比、评优、评牌活动，确保政府部门不为企业背书，只设“黑榜”，不设“红榜”。
把推进社会共同治理作为重要工作着力点，一方面加强舆论宣传，创新形式，丰富内容；另一方面借助各方力量，发挥社会监督作用。主动发声，开展保健品“五进”活动，赴老年大学、鸡鸣山社区、怡乐新村等开展宣传；在查处重大案件、端窝挖点案件过程中，主动邀请新闻媒体全程参与，跟踪报道；动员广大人民群众参与到整治“保健”市场乱象行动中来，建立保健食品安全社会监督员队伍。
