红旗村家家户户都挂上了这种二维码
中国义乌网12月26日讯(全媒体记者 陈健贤 文/摄)12月24日，记者来到大陈镇红旗村，发现家家户户门口都贴着一块牌子，上面有一个二维码。红旗村村委会主任陈黎明告诉记者，村里500多幢房屋全部挂上了二维码，每一个二维码都代表着对应的户主。今年8月，《大陈镇红旗村乡村治理信用体系管理办法》开始试行。经过近5个月的摸索，2020年1月1日起，红旗村将正式实施该办法，村民们的信用加分减分都通过门前的二维码来完成。
在摸索中前行，推行垃圾分类积分制
红旗村位于义乌市北部，村域总面积4.3平方公里，下辖8个自然村，全村人口1800多人，外来建设者3000多人。2015年，红旗村成为义乌市首批农村生活垃圾分类试点村。那时候，垃圾分类还是个“新鲜词”，所有工作并无先例可循，村子大、人员多，推行垃圾分类可谓难上加难。于是，村两委摸着石子过河，先后采取垃圾分类“积分制”、设立“垃圾分类专职监督员”等措施，但效果都不太理想。
“要推行垃圾分类，首先要普及垃圾分类知识，但村民们的主人翁意识不强，积极性不高，总认为垃圾分类是政府部门的工作。”陈黎明介绍，村两委围绕垃圾分类先后组织了“小手拉大手”“趣味运动会”“垃圾分类知识竞赛”等有奖活动，来调动大家的积极性。“一开始效果很好，家家户户都背诵垃圾分类知识，垃圾分类成效明显。但没有了奖励，大家就懈怠了，觉得垃圾分类太麻烦。”
为激励大家继续做好垃圾分类，2016年，《垃圾分类积分制考核办法》应运而生，要求农户将生活垃圾按“可腐烂”和“不可腐烂”进行分类。村里成立考核组对垃圾分类情况进行考核，3次考核不合格的农户，由党总支对联户党员进行约谈，积分多的农户每月可到位于村365便民中心的“道德银行”用积分兑换纸巾、洗衣粉、洗衣液、香皂等奖品。陈黎明说:“‘积分制’一开始确实有效果，但有一定的局限性。对于老年人来说很有效，但对于年轻人来说，这些奖品并没有什么吸引力，约谈对于部分村民来说也没有太大约束力。”
此后，红旗村还设立了“垃圾分类专职监督员”，但效果也不理想。“我们要去考核的时候，大家都会好好分类，但不考核的时候，部分村民就不重视了，垃圾分类大量工作就落在了‘垃圾分类专职监督员’身上。”陈黎明告诉记者，“垃圾分类工作只靠奖励并不是长久之计，只有奖罚分明才能提高大家的自觉性。”
纳入信用体系，垃圾分类带动乡村治理
如何做好“罚”的文章，成了垃圾分类管理的一大难题。敢为人先的红旗村决定将垃圾分类纳入信用体系，通过小程序“义乌智慧农村”对每家每户进行管理。12月15日，红旗村党员代表大会通过决定，自2020年1月1日起，正式实施《大陈镇红旗村乡村治理信用体系管理办法》，义乌市乡村治理信用体系红旗工作站也将正式成立。
在丁店自然村一户村民家门口，陈黎明拿出手机，打开“义乌智慧农村”，对着门口的二维码扫了扫，这户村民家“门前四包”“垃圾分类”“五水共治”等情况马上跳了出来。陈黎明告诉记者:“我们通过两个月时间，将所有村民信息采集起来，又通过近5个月的试行，不断完善这一小程序。考核人员通过小程序扫二维码的方式，记录考核相关情况，每户村民信用加分减分全都有记录，做到有据可循。各户的信用分，只有户主和考核人员通过二维码可以查看到。”
记者从《大陈镇红旗村乡村治理信用体系管理办法》上了解到，“户”信用积分基础分为100分，分数越高表明信用越好，从高分到低分为信用优秀、信用良好、信用较差、信用极差几个档次。对于信用优秀的“户”，将采取“道德银行”换取礼品、在文化礼堂励志栏上展示、年终表彰大会上进行授牌颁奖、金融机构给予最高30万元的免担保信贷额度并给予利率优惠等激励措施。而对于信用极差的“户”，将采取一系列惩戒措施:在红旗村范围内公示或书面告知，并提请商城征信系统对该户内成员进行扣分；建议在金融服务中对该户内成员适当降低信贷规模，调高贷款利率，或采取降低风险的其他限制措施；同时，还将取消该户内所有成员各类评优评先资格，禁止该户内所有成员被列为入党培养对象等。
“当今社会，信用对于每个人来说变得越来越重要，信用分更是跟每个人息息相关。我们实施这一办法，就是要让守信者优先享受到绿色通道、重点支持、媒体宣传等激励政策，对失信者加大惩戒力度，提高失信成本，逐步形成守信者‘处处守信，事事方便’、失信者‘一处失信，处处受制’的信用联动奖惩机制。”陈黎明表示，“通过试行，我们发现这样奖罚分明的管理方式效果比较明显，而且这一办法也不仅仅针对垃圾分类这一项，而是从方方面面推动乡村治理工作。接下去，我们将组织村干部、村民、党员组成考核组，调动大家的积极性，人人参与到乡村治理工作中来，使红旗村成为风景美如画、人人守信用的美丽乡村。”
