编者按：村社是联防联控、群防群控的关键防线。面对疫情“大考”，义乌市城西街道科学部署、有条不紊，依靠着坚定不移的党建引领、街道上下的齐心协力、遍体开花的文明实践和积极探索的互联网技术，不断夯实多年积累的基层治理体系，坚决打赢“两场战”。
一场关乎生命，一场关乎生计。城西街道在坚决贯彻落实“党建+单元”作战中，展现了无穷的“治理力量”，形成了系列标准化的基层战疫的“城西经验”。接下来，我们将对这些“治理经验”进行梳理，推出《“疫”线有理》系列报道。
中国义乌网3月5日讯(记者 龚望平 通讯员 王静莉 编辑 楼菲莉)“我们家一楼的租客回来了，一家4口人都是绿码，已经让他们去村里做好登记了。”当天下午，义乌市城西街道流里塘村村民王先生确认房客刘先生一家从广东老家回到租房后，通过城西4-5-10作战单元微信群第一时间上报给指挥长杨福弟。
同时，刘先生作为承租户的户主被拉进作战单元管理群，进行第五级编码。之后，作为三级单元指挥长，杨福弟按照“实时申报，每日汇总”的要求，梳理好所负责的城西4-5-10作战单元内的本地户和承租户共25户的信息，上报给二级作战单元指挥长。
五级编码，这是城西街道深化“党建+单元”作战体系的创新探索。通过一个独一无二的编码，对单元内每一户本地村民和承租户进行精准的定户定位，从而实现全方位的精密智控管理，守好家家户户的安全之门，打赢农村和社区的“巷战”。
突如其来的疫情，是一场必须答对的“大考”，考的是城市整体的“治理能力”。作为城市的“细胞”，村社是联防联控、群防群控的关键防线。疫情防控进入新阶段，城西街道结合自身实际，将作战单元落得更精细，提出“五级编码”战术打法。
“五级编码”作战是贯彻落实中央、省、市各项决策部署，进一步深化“党建+单元”作战，在发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员干部先锋模范作用基础上，广泛发动群众参与，实施定户定位的精细化防控和标准化管理的战术安排。
紧紧围绕“135X”工作思路，城西街道以党建引领为“1”，以三级作战单元为“3”，以五级编码为“5”，以各项工作为“X”，第一时间成立“党建+单元”作战指挥部，组建区域共建委、社区、工业园区、街区等8个一级作战单元，行政村、小区、商业街、企业等171个二级作战单元，村(居)小组、楼幢、店面、车间等1871个三级作战单元。
由于地处城郊结合部，城西街道辖区各农村和社区的“新村民”比例大。随着“三返”人员陆续增加，村级单元成为了一个动态变化的过程，原“巷战”规模因“新村民”回归有了新问题，进一步落细落实“最小单元”作战势在必行。“一、二、三级作战单元都有各自不同的编号，再延伸出第四位及第五位编码，分别为本地户、承租户，以‘五级编码’的形式实现定户定位管理。”城西街道相关负责人说。
以流里塘村承租户刘先生为例，他在城西街道的唯一编码是“4-5-10-1-1”。其中，“4”是所在区域共建委的编号，“5”是所在自然村流里塘的编号，“10”是所在第三级作战单元群的编号，“1-0”是房东王先生在三级作战群的编号，“1-1”是刘先生作为王先生家唯一承租户的编号。
三级作战单元指挥长负责对单元人员进行编码，若承租人员有调整，由本地户(房东)报告指挥长，指挥长对编码及微信群进行调整，并做好编码及户主的对应表，在群内公示，让各户掌握自己的编码，并在群名片中备注。
党员“十二分制”、“两问大家访”、党代表督查基层党建……这些基层治理的好方法最早都是在城西街道开花的。作为《共产党宣言》中文全译本首译地、“义乌发展经验”首推地、“义新欧”中欧班列首发地，城西街道多年来一直敢于先行先试，在乡村振兴、城乡统筹等方面形成了一系列标准化的基层治理体系。
在这次战疫中，城西街道不断夯实原有的“党建+基层治理”体系，以“党建+单元”作战体系为框架，在实战检验中逐步形成良性的运转闭环。“在一个合理的体系下，疫情防控与复工复产工作才能有序高效地开展。而我们建立起来的是一个完整的基层社会治理体系，今后的各项工作都可以在这个体系中闭环运转。”城西街道党工委书记陈国荣说。
硬在单元、活在巷道、胜在区域、赢在全局。“五级编码”定户定位体系的应用，远不止阶段性的疫情防控。眼下，城西街道已经着手开发编码信息化系统，借助科技的力量，实现五级编码与四大平台的信息化互通，以及与“文明档案”“两问大家访”等工作的数据共享，让数据多跑路、群众少跑腿，一键实现群众需求和政府服务的上传下达。
