2020年4月28日《浙江日报》15版刊发《义乌构建“党建+单元+警务”基层社会治理新模式》一文
“凡是代办信用卡、信用提额，都是诈骗……”近日，刚为复学不久的初一学生上完“开学防范第一课”，义乌市公安局苏溪派出所驻六都村辅警孙国庆就匆匆赶到辖区和谐明芯(义乌)光电科技有限公司，利用午休时间给企业2633名员工带去一堂“反诈科普课”。开课前，孙国庆把手机架在“讲台”边上进行“课堂”直播，摇身一变成了网络主播。
开课前，直播链接的二维码已提前分享在苏溪镇“党建+单元+警务”三级塔群里。“疫情背景下，在线消费越来越火爆，很多市民都在家网络购物，大家也可以一起听听时下很容易上当的诈骗套路。”一点发起，全网响应。鲜活的案例、通俗的语言，40分钟的直播吸引了2000多人次观看，精准扩大了宣传辐射面。
“党建+单元”即党建引领、单元作战，是今年疫情防控的实战中当地总结出来的基层治理经验。所谓单元作战，是指落实主体责任，将村居和村民细分成楼栋化、房户化的最小单元，守好“小门”打好“巷战”，尽可能避免相互之间的风险接触。苏溪镇不断深化落实这一体系，率先构建“党建+单元+警务”社会治理新模式。“全镇1894个三级村居单元就是基层社会治理的最末端，打通了群众工作最后一纳米。”苏溪派出所所长何海航说。
苏溪镇“党建+单元+警务”模式由三级作战单元组成，指挥部设在镇派出所，全域按村居、小区、企业、街区划分各级单元，依托对应建立的三级微信塔群，实现线上线下实时互动、群里群外联防联控的体系作战，精准开展案件防控、矛盾纠纷排查化解、流口信息采集等警务工作。以村居为例，一级单元负责人为派出所所长，二级单元负责人为社区民警、村书记，群里还有村居两委干部、党群突击队员，三级单元责任人是本村党员、驻村辅警，群里还有联系的户主。
得益于此，六都村办事不出门。“小孙，我家边上的雨水管堵了。”村民陶安君看到窨井盖有污水溢出，就冲着村便民服务中心喊了一声，半个小时后排水公司的维修人员就上门来了。每天，孙国庆都坐在里面上班，他的联系卡还贴到了每家每户，手机24小时开机。“有事找小孙”已成为辖区村民的共识。在苏溪镇，像孙国庆这样的驻村辅警有48名，他们还身兼矛盾纠纷调解员、法律政策宣传员、便民利民服务员、警情先期处置员、民情民访代办员、警务下沉联络员。
社区民警陈瑞华是二级单元江南共建委的指挥长，连日来正为辖区华立小学的复学工作奔忙。这是一所新义乌人学校，生源结构复杂、返校前流动性大，439名学生的健康核查工作时间紧、任务重。“多亏有了‘党建+单元+警务’三级塔群，每一个事项都能精准地发到所有学生的家长手上，各群的党员干部、教职工、医护人员都非常给力，让安全复学工作全面提质增效。”他说。
服务不缺位，才能更好地实现矛盾不上交、平安不出事。通过力量下沉、窗口前移、服务延伸，苏溪镇构建了一张区域全覆盖、响应无延时、解决无盲区的“党建+单元+警务”智慧服务网，已成功排查化解矛盾纠纷35起，采集流动人口信息133384条，组织开展各类防范宣传89次，很多纠纷和警情在发生前就解决好了。今年以来，辖区内各类警情同比下降8.5%，案件破获率上升9.8%，群众的获得感、幸福感与安全感显著增强。
“为保障该工作模式有序运行，镇里还配套建立了值班值守、摸排化解、疑难会商、五星评比、考核奖励等工作机制，调动党员群众参与积极性，更好地形成群防群治的浓厚氛围。”苏溪镇党委副书记陈国强说。考核奖励结合了党员十二分制和房东十二分制，根据个人工作成效，精神鼓励与物质奖励相结合，每季度进行评比。
目前，“党建+单元+警务”基层社会治理新模式已在义乌各镇街全面推广，全市范围内已组建一级单元152个、二级单元3467个、三级单元33455个，30万人加入三级作战微信塔群，初步形成了“党政领导、公安主导、部门协同、群众参与”的社会治理新生态。
