建立每日“一晒一督”闭环体系 义乌破解城市管理“中梗阻”

　　今年以来，义乌通过多部门协同联合督查、组建“作风监督员”队伍等举措，将收集的问题每天在该市领导干部“担当作战群”晾晒、督办，限期对交办问题进行复查核销，建立每日“一晒一督”督查、暗访、督办、核销、考核整套工作闭环体系，有效破解了部分城市管理的“中梗阻”顽疾。

　　多个部门协同 联动开展督查

　　7月6日起，为避免多头检查、重复交办，义乌市委办和市府办负责牵头统筹，由纪委、组织部、改革办、督考办、作风办等部门组成联合督查组，每天对重大改革、重大工程、招商项目及“城市大提升”等领域开展联合督查、统一交办。

　　7月15日，联合督查组在检查中发现，城西街道香溪路多处减速带出现破损，一直未修复。“道路东侧辅道12条减速带中有9条存在破损情况，其中3条减速带中间的减速板完全消失，只留下地面的钢钉。钢钉裸露在外，不仅起不到减速作用，还会增加安全隐患。”联合督查员表示。

　　发现问题后，联合督查组先后联系与香溪路部分路段养护运维相关的上溪公路管理所、义乌市政设施处、义乌市公安局交警大队等部门，但得到的答复均是不属管理范围。满地“钢钉阵”该由谁来管？联合督查组随即交由新闻媒体曝光，并在“城市家具排查整治”微信群中督办整改。

　　曝光督办后，义乌市公安局交警大队立即联合城西街道、义乌市政设施处等部门，现场对减速带养护运维职能进行划分。经协商，香溪路车行道里的破损减速带，由交警部门清理；支路及小区出入口的减速带由城西街道负责清理。目前，这些“钢钉阵”带来的安全隐患已基本消除。

　　义乌市作风办工作人员表示，由相关部门组成的联合督查组可以发挥职能优势形成合力，发现城市管理工作中的“真空地带”和“盲区”，让城市治理体系不断完善，城市治理能力不断增强，也让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

　　聘用“作风监督员”随机暗访

　　4月上旬，义乌为畅通信息反馈渠道，组建一支由10名退出现职领导干部、20名纪检督查员、70名市民监督员和1000名义乌市级“两代表一委员”组成的“百名监督员+千名代表委员”的作风建设监督队伍，对该市各镇街、机关单位、村社开展常态化暗访监督。

　　5月，一名被聘为“作风监督员”的退出现职干部在巡查中发现，连接金华与义乌的省重点工程——03省道改建工程(二期)施工现场存在大量工程弃土，导致该工程在两个多月里进展缓慢。接到情况反映后，联合督查组立即跟进，对涉及问题的金义轨道交通指挥部、义乌市交旅集团、义亭镇政府等三家单位的负责人进行约谈，督促整改。7月15日，影响工程建设的10万立方米弃土清运完毕，该省重点工程得以恢复施工。

　　记者了解到，自“作风监督员”队伍组建以来，共发现问题93个，移交整改办结86个，办结率92.5%。其中，由义乌市委组织部选聘的10名干部作风监督员发挥较好作用，帮助协调了稠江街道单边路灯不亮、阳光大道村口缺少减速标志、行政服务中心办事群众排队停车时间长等问题，并向所联系单位提出改进作风、推进工作的意见建议76条。

　　每日“一晒一督” 促精准整治

　　每天，联合督查组对检查中发现的问题进行梳理，以“4+X”标准形式(一项改革、一项工程、一条路、一个村+其他问题)发送至由义乌市四套班子领导及各镇街、部门“一把手”组成的“担当作战群”进行“一晒一督”。要求各责任单位主要领导及时回应，同时明确作出整改时间承诺。

　　7月23日晚，联合督查组在“担当作战群”中发布当天“一晒一督”内容，提到紧邻国际商贸城的稠城街道兴中小区作为义乌最大的饰品配件专业街，虽然实施旧改多年，但整体环境杂乱，专业街管理粗放，严重影响城市形象。

　　这些内容发布后，义乌分管市领导立即点评：“请稠城街道对专业街环境及管理问题进行排查整治，举一反三，提升主城区形象，不能给全国文明城市创建拖后腿。”随后，稠城街道党工委书记立即回应，并迅速联系综合行政执法等相关职能部门进行整改。目前，该饰品配件专业街的面貌和形象较以前有了很大提升。

　　截至目前，联合督查组共发送“一晒一督”信息142条，涉及33项改革项目、16个重点工程、33条道路及33个村庄，曝光问题632个，整改552个，整改率87.3%。

　　定期复查核销 建立工作闭环

　　问题交办后，联合督查组的工作并未停止。他们及时将交办问题梳理登记入库，每周对问题开展“回头看”。完成的给予销号，未按时完成的对责任单位开展作风监督，发现问题予以追责处理并在义乌全市通报。

　　7月24日，联合督查组对义乌部分“黄旗村”整治情况进行抽查回访，在福田街道荷叶塘区域检查时发现创建问题颇多——道路两侧部分店面占道经营、电线杆上挂满电线，甚至有电线断口裸露在外；在龙岗路与310省道交叉口，福田街道“党建+单元”环境综合治理脏乱村的黄旗倒在地上；一块占地约200平方米的绿化区域成了菜地，里面种满蔬菜，边缘遮挡着的灌木下有不少垃圾；乱停车现象突出，“村主干道两侧严禁乱停乱放”“严禁停车”等提示牌形同虚设……

　　从回访情况看，联合督查组认为荷叶塘区域“黄旗村”整治仍不到位。8月4日，义乌市作风办向福田街道党工委下发问题交办单，要求5个工作日内进行反馈。交办要求包括：将问题调查核实清楚；把问题整改到位，举一反三；按照见人、见事、见责任的要求，将调查核实情况、相关人员处理结果、整改情况书面上报；如后续回访中发现仍未整改到位，将视情移交义乌市纪委进一步查处。

　　今年以来，义乌市作风办按照“周周有检查、每月专题片、常态化通报”的标准，共督查检查单位98家，向社会公开发布作风建设专题片4部，刊发正反面典型案例通报4期，通报正反面典型19个，处理人员42人。对发现的问题严格按照“见人、见事、见责任”的要求进行查处，对受处理人员一律“点名道姓”在义乌全市通报，持续强化震慑警示，提振了党员干部实干创业的精气神。