中国义乌网11月7日讯(记者 万怡珍 编辑 程雄)近日，记者从义乌市行政服务中心获悉，《工程建设项目招标评定分离工作规程》地方标准已由义乌市市场监督管理局正式发布，这是全省首例工程建设项目招投标操作流程地方标准。
为创新监管方式，加强重点环节管理，经省发改委批复同意，义乌市自2017年8月起，工程建设项目招投标全面实施评定分离。所谓评定分离，就是紧扣“招标人负责制”这一核心，将招标程序中的“评标委员会评标”与“招标人定标”分为两个环节，招标人组建定标委员会，按规定的程序和方法在评标委员会推荐的中标候选人中确定中标人。招标人定标坚持“优中选低，低中选优”的原则，给予招标人充分的决策权。
评标
据介绍，“优中选低”指重大项目、技术复杂项目在优质企业中选择一个投标报价相对较低的企业；“低中选优”指一般项目在投标报价较低的投标人中选择一个相对优质的企业。
定标
截至2020年9月底，义乌市累计完成工程建设项目施工、货物、服务招标的定标活动980余次，1032个标段，占项目总标段数的45.1%，定标金额达345.5亿元，占中标总金额的62.4%。今年9月投入使用的香山小学胜利校区和胜利幼儿园迁建工程就是采用了评定分离的方式，原先预计工期540天，实际只花了380天，缩短了近30%，不仅提高了效率，同时还保证了优良的工程质量。
“改革实施以来，项目建设单位普遍反映施工、监理单位较以往更容易管理，责任感比以往增强，履约行为比以往更加规范，改革成效显现。招标人的观念纷纷从‘要我评定分离’逐渐转向‘我要评定分离’。”义乌行政服务中心相关负责人表示，为顺应项目建设需要，今年义乌扩大了评定分离使用范围，从原先规定的1000万元以上施工采用评定分离，现在其他工程建设项目招标人认为有需要的，也可采用评定分离。
义乌经过三年的评定分离改革试点，现已形成了一套举措有力、操作简捷、风险可控、效果显著的典型做法，具备了可推广、可复制的条件。2020年，义乌市行政服务中心会同市场监管部门就评定分离地方标准多次进行意见征求、组织专家讨论，不断总结完善，最终形成了《工程建设项目招标评定分离工作规程》。该地方标准的发布，也将进一步规范工程建设项目招投标行为，为解决公共资源交易领域突出问题开展积极有益的探索和尝试。
