中国义乌网3月8日讯(义乌商报记者 王婷)3月6日上午，第十三届全国人民代表大会第四次会议浙江代表团举行全体会议，审查“十四五”规划和2035年远景目标纲要(草案)。全国人大代表、义乌市委书记林毅结合义乌实际，就双循环下中小微企业拓展国内国际市场作了发言。
林毅在发言中说，“十四五”规划和2035年远景目标纲要草案全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，符合国情、顺应时代、体现民意，具有继往开来的重要意义。特别是纲要草案中对“双循环”作了细化具体化，对义乌来说，意义尤为重要。
义乌是我国重要的贸易窗口，习近平总书记为义乌定位世界小商品之都。浙江省委省政府主动融入“双循环”，提出“打造国内大循环战略支点、国内国际双循环战略枢纽”，推动自贸区扩区至义乌。义乌认真落实省委省政府部署，去年以来一直在做一件事，那就是深化“数字+自贸”改革，打造数字化自由贸易枢纽，为全球中小微企业拓展国内国际市场提供一站式服务。去年义乌出口3006亿元，增长4.8%；进口123亿元，增长23%；义新欧中欧班列发送集装箱增长90%。
林毅介绍了义乌全力应对新冠肺炎疫情冲击的情况：我们打造数字市场，努力解决采购商无法下单、经营户不敢接单问题；巩固出口市场，努力解决国际控货问题；发展新型进口市场，努力解决境外中小微企业销售问题；拓展国内市场，努力解决生产和消费者对接问题；畅通国际物流，解决全球配送问题。
去年以来，义乌打造了“Chinagoods”数字贸易服务平台，布局建设了53家海外仓，探索在数字综保区内建设新型进口市场；15万种境外商品集聚义乌，全国1万余家门店接入“义乌好货”体系，去年义乌快递量72亿件，占全国8.5%，超过江苏整个省。仅直播带货就超过了200亿元。还开通了106条“环球义达”物流专线，通达658个海外城市，降低物流成本10%以上……
但是在数字化改革当中，林毅表示，当前中小微企业拓展国内国际市场还面临十个方面的困难和问题。一是外商来华难。因为疫情，很多外商不符合来华条件或无法来华，新产品如何看样下单。二是物流稳定难。集装箱短缺、海运和空运费用上涨、物流时效不稳定等问题依然较突出。三是交易信任难。缺乏全球中小微企业信用体系，除非跨境新客户付全款，否则很多时候卖方不敢发货，买方不见货物也不敢付款。四是外汇结汇难。贸易低迷和新兴市场外汇短缺等原因，导致付汇难、不规范。五是贸易融资难。因货物抵押处置成本高，银行不愿做贸易融资，卖方融资成本高、金额低；作为买方的外商基本无法融资。六是市场拓展难。单个中小微企业无法独立开拓国际国内市场，比如对接网红、设计师、终端门店、农村市场等成本很高。七是品牌塑造难。中国不缺好货，缺的是“好货+好品牌”，外贸企业出口转内销缺流量、缺品牌，尤其是一些传统贴牌企业。八是进口通关难。日用消费品进口种类杂、批次多、拼箱组货，现行事前审批监管模式下，手续复杂、耗时长、费用高。九是线下税负难。跨境1210模式与一般贸易相比，70%以上进口日用消费品有税负优势，造成线下市场无法同线上平台竞争。十是政策落地难。中小微企业面广量大，国家政策传导工具不多，产业政策、创新政策、金融政策等不容易找到直接落脚点。
林毅认为，要破解这些问题，还是要靠自身深化“数字+自贸”改革，不断完善数字贸易系统，创新数字贸易规则。当前，义乌正在增强“Chinagoods”数字贸易服务平台的金融、支付、多语种展示等功能，探索本外币一体化改革、数字人民币改革、易货贸易改革，破解外商来华难、外汇结汇难、贸易融资难。正在通过加盟、租用、新建等多种模式，构建遍及全球的海外仓体系，明年底总数达到200个；探索与中远海等物流企业在全球打造自有码头和直联物流体系；依托物流大数据创新义新欧、义甬舟新模式，打造更多类似美森快船的高稳定性产品，破解物流稳定难、交易信任难。正在深化数字贸易方式改革，将交易、通关、物流、支付、结汇、税务等全部纳入数字贸易方式，探索配套监管制度，探索依托数据实现“零查验”“无感查验”，针对小额小批量贸易进行一体化全链条改革，破解进口通关难、线下税负难。正在争取国家把金融政策等赋能义乌平台，再依托平台大数据赋能中小微企业，破解政策落地难；增强义乌线上线下集聚辐射能力，打造中小微企业集群优选品牌、共享品牌，对接10万家全国农村和社区便利店，推动全国铺开“快递进村”，破解市场拓展难、品牌塑造难。
“义乌获批了自贸区，为国家试制度是使命所在。除了大胆试，还需要国家部委继续大力支持，打造为中小微企业服务的数字化自由贸易枢纽。这不是为了义乌一个县，而是通过义乌这个平台赋能全球中小微企业。”林毅说，义乌关联着200万家中小微企业、全球50多万外商和上百万华人华侨，同时建立了Chinagoods数字贸易服务平台，完全可以深化“数字+自贸”改革，更好服务“双循环”。
目前义乌Chinagoods数字贸易服务平台主要还是依托非平台自有的支付工具，无法沉淀关键性的贸易数据。对此，林毅提出三个建议，支持赋予Chinagoods平台全国性互联网支付牌照、银行卡收单牌照、跨境支付牌照，解决外汇结算、贸易金融创新等问题，更好构建赋能中小微企业的数据链。支持在义乌探索数字贸易监管方式改革，先期开展进口日用消费品免证正面清单管理制度试点，解决通关难题、进口企业“试销”难题，可以在“义新欧”回程班列进口商品中试行，实行限主体、限额度、限商品、限区域。支持赋予义乌中国小商品城集团免税品经营资质，解决消费者线下体验问题，更好促进进口消费市场培育，依托国内经济循环体系形成对全球要素资源的强大引力场。林毅认为，市场只有想方设法做到让贸易更自由、更便利，才有持久的生命力。
