义乌市政府工作报告

　　现在，我代表义乌市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、踔厉奋发的2022年

　　2022年是党的二十大胜利召开之年，也是本届政府开局之年。面对“三重压力”叠加“两大变量”的严峻考验，在市委坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示，统筹打好稳进提质、除险保安、塑造变革组合拳，经受住了超预期的冲击和挑战，高水平打造内陆开放样板渐入佳境。全年完成地区生产总值1835.5亿元、增长4.6%；财政总收入211.6亿元，首次迈上两百亿元台阶，其中一般公共预算收入132.9亿元、增长4.2%；进出口总额4788亿元、增长22.7%，其中出口4316.4亿元、增长18%，进口471.6亿元、增长93.5%；规上工业增加值增长20.7%，多项主要经济指标增速位居全省17强县市区前列；居民人均可支配收入连续16年位居全省县市第1位。

　　过去一年，极不寻常、极度承压、极其难忘。

　　这一年，因信念而屹立。党的二十大吹响了奋进新征程的时代号角，我们高举思想之魂、精神之旗，毅然踏上光荣和梦想的远征，坚实迈向世界小商品之都，经济社会各项事业阔步前行。我们喜迎市场建设40周年，跻身全国百座大城市行列，获批RCEP高水平开放合作示范区，5项工作获省政府正向激励、数量为全省最多，央视新闻联播19次报道肯定义乌。

　　这一年，因拼搏而精彩。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们昂扬先行之姿、奋进之志，应对了多重大战大考，办成了系列大事难事，出口额首破4000亿元大关，落地213亿元金华史上制造业投资规模最大项目，体育用品火遍卡塔尔世界杯，小商品数字自贸应用荣获“全省最佳应用”，出口拼箱监管等新模式不断涌现，直播带货等新经济不断壮大。全市上下用力奔跑、努力创新、全力拼抢、尽力奉献，让梦想照进现实，打开了发展新天地。

　　这一年，因平凡而卓越。面对世纪疫情延宕反复，我们凝聚手足之情、团结之力，8千干部坚守中门，7.4万党员冲锋在前，90万市场主体共克时艰，260万新老义乌人同力同行，看好一扇门、守住一座城，筑牢疫情防控的铜墙铁壁，实现平稳转段渡峰，重燃人间烟火气。抗疫三载，我们守望相助，星火成炬，凝聚起前行路上的最硬底气、最大信心、最强力量，每个人都极不容易，每个人都很了不起，每个人都值得点赞！

　　过去一年，我们奋力交出了8张成绩单。

　　(一)改革提级。国贸改革示范引领。14个国贸改革核心事项获国家部委支持。落地全国首个海关监管集拼仓。与沙特完成首单跨境人民币支付业务，获外交部点赞。政务服务辐射至全球55个国家和地区，443个事项实现海外“一网通办”。自贸改革蹄疾步稳。市场采购组货人制度获长三角地区制度创新案例，小商品数字贸易供应链集成创新改革获全省“改革突破奖铜奖”。11项工作纳入全省标志性成果，5项改革获全省最佳制度创新案例。数字化改革纵深推进。海外服务驿站入选数字政府优秀案例，“义乌i人才”入选数字经济系统地方特色应用。重型货车防疫智控、危化品经营使用动态管理系统分别在全国和全省推广使用。“5G未来水厂”获评工信部“绽放杯”特色项目奖。重点领域改革多点开花。深化“大综合一体化”行政执法改革，总检查量下降55%，佛堂、苏溪做法入选全省典型经验。推进国资国企股权结构改革，国企资产总额增长9.1%。农业标准地改革入选全省最佳实践案例。

　　(二)市场提质。全力做精市场。设立9月5日义乌“市场开放纪念日”，成立市场发展研究院，开工建设全球数贸中心、义乌(苏溪)国际枢纽港等“第六代市场”标志性项目。率先推广境外展“代参展”模式，抢先开通境外“商务包机”，推动外贸高质量发展，综保区进口额位列全国新获批综保区第1位。全力做大开放。首座小商品海外市场落户迪拜，海外仓拓展至52个国家，数量达181个。“义新欧”班列开行1569列、增长22.8%，保持全国第一方阵。义甬舟海铁联运增长17.6%。落地运营“义陆航”卡航集拼中心，实现义乌-广州-巴黎“空空转关”。全力做活业态。培育发展数字贸易，Chinagoods平台注册采购商突破310万、在线交易额超400亿元。完善“店开全球”服务体系，跨境电商综试区入选全国十大优秀综试区，跨境电商出口首次突破千亿规模。全年快递业务量达93亿件，稳居全国第2位。

　　(三)项目提速。强化招大引强。坚持“项目为王”，签约引进重大产业项目47个、总投资超800亿元，其中十亿元以上项目19个，百亿元以上制造业项目3个。经济技术开发区入选全省开发区亩均效益领跑者十强，信息光电高新区通过省级认定，光源科技小镇获评省级特色小镇。强化项目攻坚。义欣新能源动力电池、正泰光伏、爱旭26GW等重大项目开工建设，瞻芯电子、晶澳三期、华灿二期等建成投产。16个省重点建设项目、62个金华市重点建设项目年度投资完成率分别达163.7%、130%，新建重点项目开工率居全省第1位。全年完成有效投资691.4亿元、增长15.8%。强化要素支撑。获批地方政府专项债券35.4亿元，投放政策性开发性金融工具3.7亿元，均居金华第1位。实施贷款延期还本付息402.4亿元，发放低成本资金182.9亿元，存贷款总额超9000亿元、增长14.3%；争取能耗指标72万吨标煤；新增建设用地指标5700余亩，供地保障1.7万亩。

　　(四)产业提档。扩体量。聚焦“万亩千亿”重大产业平台，做大“4+X”产业体系，提升产业链供应链丰富性稳定性，新增工业产值200亿元以上企业2家，规上工业总产值达1639亿元，其中光伏产业产值872亿元、增长82.8%。优存量。深入实施新一轮“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚，出台容积率提升、分类处理开竣工违约等配套政策，整治低效工业用地8254亩，安置高税无地企业14家，省级小微企业园总量保持全省第1位。规上工业亩均税收提高30%。提质量。数字经济核心产业、高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长59.2%、35.4%、51.3%。入围省级“未来工厂”1家、“未来工厂”试点企业1家。新增国家高新技术企业82家、专精特新企业12家。蕾娜科技EDA项目在金华率先入选省“鲲鹏行动”计划，省“雄鹰行动”培育企业实现零突破。

　　(五)城市提能。承载力持续提升。完成建设二村、石桥头等9个区块城市更新，腾挪发展空间1300余亩。启动农村有机更新30个村，改造提升老旧小区7个，新增省级未来社区3个、未来乡村4个、美丽城镇省级样板镇3个，获评省级城乡风貌样板区2个。双江湖新区年度投资完成率达120%。辐射力持续放大。金义东轨道试运营，金义中央大道义乌段全线开工，江赤公路隧道、商城大道隧道、老城地下环路等工程主体完工，国贸大道义亭段、疏港快速路延伸主线通车。高铁全高架站房首创“边运行、边建设”模式。获评“四好农村路”全国示范县、国家绿色出行城市。创新力持续增强。浙大“一带一路”国际医学院全面建设，复旦大学义乌研究院正式运行，义乌工商职业技术学院获评国家级众创空间。新入选国家级人才7人，新增省级博士后工作站6家，引进青年博士78名，首次来义大学生4.5万名、居全省第2位。全社会研发经费投入增长37.8%，居全省17强县市区第1位。

　　(六)民生提优。共富有力有效。全力推进“1+7+N”重点工作和“1+5+N”重大改革，深化缩小城乡差距、“浙有善育”两项省级试点，获评农业“机器换人”高质量发展示范县，长护险入选省首批最佳实践，城乡居民收入倍差缩小至1.85。深化东西部协作、山海协作，“百县万品”入选全国首批乡村振兴典型案例，获评全省山区26县结对帮扶工作成绩突出集体。成功承办第九届“西湖论善”活动。服务优建优享。锚定“好学义乌”，中高职一体化人才培养改革全省试点，建成投用中小学、幼儿园40所，新增学位2.92万个，民办在校生占比降至4.7%。

　　做实“健康义乌”，列入全省中医药综合改革先行区，浙大四院、中医院、妇保院成功创建“三甲”，基层医疗卫生机构绩效考核居全省第1位。深耕“文化义乌”，桥头遗址入选“新时代浙江考古十大发现”，圆满承办第十七届省运会，建成“15分钟品质文化生活圈”130个。生态向上向好。PM2.5平均浓度连续2年达到世卫组织第二阶段标准，空气质量优良率97.3%。县控以上断面、集中式饮用水水质达标率保持在100%，夺得“大禹鼎”银鼎。荣获全省三星级“无废城市”、“美丽浙江”建设优秀市。

　　(七)安全提标。打好疫情防控主动战。义乌作为人口大市、交通大市、物流大市和开放大市，是全国县域疫情防控压力最大的地方之一。我们坚持人民至上、生命至上，用活用好“七大机制”“五快循环”，持续创新“一张桌子”革命、企业“白名单”闭环生产管理等特色“战法”，实现“生产不停、物流不断、产能不减、秩序不乱”。特别是“8·2”疫情期间，全力迎战全省首次的奥密克戎变异毒株，以最短时间、最小范围、最小代价实现社会面清零，创下隔离转运、核酸检测、物资保供等多项全省最大规模纪录，稳住90%以上工业产能，获得省委省政府高度肯定。打好转段渡峰精准战。聚焦“保健康、防重症、遏病亡”，因时因势优化防控举措，超前谋划定点医院亚定点医院，提前储备应急药品和医疗设备，全域完成发热门诊规范化改造，全面提高重点人群疫苗接种率，全量发放老年人防疫包18万份，第一时间组建暖心服务小分队1898支、应急机动小分队548支，巡查服务覆盖至每个自然村，最大程度保护人民生命安全和身体健康。打好风险防范攻坚战。强化基层治理，信访积案动态清零，群众来访问题数下降43%，圆满完成平安护航党的二十大等重大维稳安保任务。深化安全生产大排查大清底大整治，收官安全生产综合治理三年行动，打造大安全综合监管数智系统，交通亡人、火警、安全生产事故同比分别下降27.5%、29.3%和64.4%。金融贷款不良率降至十年来新低。

　　(八)政府提效。旗帜鲜明讲政治。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，争当“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，在“六学六进六争先”中夯实政治根基。依法行政显担当。自觉将政府行为纳入法治轨道，主动接受人大依法监督、政协民主监督、司法监督和社会监督，人大代表建议401件、政协委员提案351件全部办结，满意率均为99%。用心用情强服务。全力稳企纾困，上级政策顶格落实，市级政策应出尽出，用真金白银提振市场信心，兑付财政资金30.2亿元，累计减负179.5亿元，惠及企业235万家次。迭代升级“三服务”，开展稳进提质现场集中办公，高效解决各类问题近1.3万个。提质增效优作风。扎实建设清廉政府，“村务清廉钉办”获评第三届“中国廉洁创新奖”。“三公”经费下降10%，压减新增资金需求3.8亿元。省、金华市民生实事提前两个月办结，市级十方面民生实事圆满完成。

　　同时，民族、宗教、妇女儿童、青少年、优抚、气象、档案、史志、对台、侨务、工会、红十字、慈善、统一战线、人民武装等工作都取得了新进步。

　　各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和市委的坚强领导，得益于市人大、市政协的积极支持、有效监督，得益于全市人民的合力拼搏、团结奋斗。在此，我谨代表义乌市人民政府，向全市人民和所有“新义乌人”，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻义部队和“义乌舰”官兵，以及所有关心支持义乌发展的海内外朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，义乌发展还面临不少困难和挑战：一是稳的基础有待进一步夯实。世纪疫情对经济社会的深层影响需要一定时间修复，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，市场主体信心亟需提振，GDP等部分经济指标与预期目标还有差距。二是进的动能有待进一步激发。工业、出口等持续较快增长面临多重考验，新旧动能转换还需加快，资源配置效率还不够高。三是美的向往有待进一步实现。城市功能承载、城乡融合水平与经济发展还不够匹配，优质公共服务供给与群众期待仍有差距，安全生产、综治维稳等领域仍存在薄弱环节。四是拼的劲头有待进一步增强。政府系统少数干部思想解放、担当精神、攻坚能力、争先意识与面临的新形势新任务仍有差距，营商环境还需进一步优化，行政效能还需进一步提升。对此，我们一定直面问题，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、逐梦前行的2023年

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是锻造中国式现代化县域范例的奋进之年，是加快迈向世界小商品之都的蝶变之年。时光无迹、奋斗有痕。今日之义乌，高质量发展的来势正好、斗志正旺、风头正劲，我们必须自信自强、守正创新，当逐梦人、做奋斗者。

　　逐梦新征程，站位决定方位。万山磅礴、必有主峰。新时代十年的伟大变革和历史性成就深刻昭示，“两个确立”是我们应对一切不确定性的最大确定性。我们要始终坚定对习近平总书记的忠诚之心、爱戴之情、追随之志，不断汲取习近平总书记12次来义乌调研指示的精神伟力，朝着世界小商品之都勇毅前行，从胜利走向更大胜利，从辉煌迈向新的辉煌。

　　逐梦新征程，格局决定结局。如果格局小，眼前就是世界，唯有格局大，世界才在眼前。我们要始终坚定地拥抱世界，胸怀“国之大者”、把握“省之大计”、心系“市之大事”，跑出“义新欧”加速度，做实“义甬舟”桥头堡，当好都市区主力军，贡献内陆开放“义乌样板”，锻造共同富裕“义乌案例”，绘就“功成不必在我、功成必定有我”的奋斗图景，呈现大城市应有的胸襟格局，让义乌人骄傲、生意人羡慕、外国人向往。

　　逐梦新征程，思路决定出路。挑战不会凭空消失，优势不会自然产生。我们要始终想人民之所想、行人民之所嘱，充分释放90万强大市场主体的积极性、主动性、创造性。要坚定坚决支持市场、发展市场、繁荣市场，在小商品分工体系中抢占“制高点”、掌握“话语权”，引领全球贸易风尚。要坚定坚决走高质量发展之路，义乌资源要素约束紧，量的增长到了平台期，质的突破还处在酝酿期，唯有通过高质量发展向上突围，才能奔向发展的新蓝海。

　　逐梦新征程，起势决定成势。犯其至难而图其至远。我们要始终瞄准最难处、寻找最优解、干到最极致，一子落而满盘活。聚力数字经济创新提质“一号发展工程”开新局，要在数字新赛道上招大商、育新机、赢未来，实现产业聚变、裂变、蝶变。聚力营商环境优化提升“一号改革工程”走前列，义乌不仅是购物者天堂，更要成为创业者天堂，要对市场主体高看一眼、厚爱三分，让天下商人、全球商机、世界商品共振共赢。聚力地瓜经济提能升级“一号开放工程”作示范，要全面放大市场体系、物流网络、产业集群等传统优势，顶格释放自贸区、综试区、综保区等政策红利，以“义乌之答”回应内陆开放之问。

　　逐梦新征程，争先决定领先。莫道君行早，更有早行人。改革开放以来，义乌人肩挑货郎担、手摇拨浪鼓，走南闯北、一路向前，演绎了“莫名其妙、无中生有、点石成金”的发展奇迹，奠定了义行天下、惠利四方的雄阔器局，形成了千帆竞发、风起云涌的一方热土。义乌的发展实践已雄辩证明，惟创新者强、惟改革者进、惟开放者赢。我们要始终激发义乌人“不争第一、就是落后”的血性，敢闯敢试、敢破敢立、敢为人先，把美好蓝图率先干成现实画卷，在义乌看见更大世界、以义乌展示盛世景象。

　　基于以上考虑，今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大精神，按照中央、省委、金华市委战略决策和市委十五届三次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，忠实践行“八八战略”，强力推进创新深化改革攻坚开放提升，在“打造国际枢纽城、奋进现代都市区”中打头阵、当先锋、作示范，坚持“兴商建市”不动摇，改革开放再出发，大站位、大格局、大起势、大争先，高标准推动“四拼四强”，高质量推进“两个先行”，在新征程中开创世界小商品之都建设新局面，干出中国式现代化义乌篇章。

　　按照这一总体要求，建议2023年全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%以上；一般公共预算收入增长8%以上；出口增长高于全省平均，进口增长25%以上；社会消费品零售总额增长7%以上；规上工业总产值增长10%以上；固定资产投资增长15%以上；城乡居民收入增长与经济增长基本同步，收入倍差持续缩小；环境和能源指标完成上级下达的任务。

　　三、奋力开创世界小商品之都建设新局面

　　为实现今年各项目标任务，我们将对标二十大，迭代“138”，开创新局面，奋进现代化，奋力走好“十大赶考路”：

　　(一)市场升级之路。市场是我们最靓丽的风景。要致力打造贸易、业态、服务、消费、实体五大标杆，加速向“第六代市场”跃升，促进市场持续繁荣。

　　1.实施“全球贸易商”招引行动，开展万名国际采购商义乌行，加快外商、侨商、客商“引进来”，力争入境外商恢复至年均56万人次、国内客商恢复至日均20万人次。

　　2.实施“万企拓市场”行动，构建“走出去”一条龙服务体系，继续深耕欧美、中东、非洲等传统市场，持续拓展RCEP市场，组织企业出境参展500家次以上。

　　3.实施“新商代”“新风向”行动，新增大学生实训基地10个以上，培训经营主体2.2万人次以上，制定团体标准5个以上，培育孵化新行业3个以上，打造“国潮风向标”“爆款供应地”。

　　4.迭代小商品数字自贸应用，打造一站式“关汇税、运仓融”数贸综合服务平台，推动Chinagoods平台注册采购商突破400万、在线交易额超500亿元。

　　5.升级“贸义链”平台，做强“一盘好货”数字化供应链体系，布局全球好物集合店5家以上，新增合作品牌1000个。

　　6.加快第六代市场标志性项目建设，全球数贸中心一期主体结顶，启动二期建设，共建eWTP全球创新中心，投用国际商贸城二区东数字市场，打造全球首个新能源系列产品一站式采购平台。

　　7.统筹布局海外仓和海外分市场，做强迪拜义乌小商品城，构建集成式海外仓数字网络，推动扩规模、优结构、提质量，新增海外仓50个以上。

　　8.持续擦亮“义博会”金名片，提升电商博览会、进口展等专业展会质量，全年举办展会45场次以上。

　　9.打造区域消费中心，加快万象天地等项目建设，投用绿地朝阳门等商业综合体，招引国内外知名品牌首店、旗舰店50家以上，争取跨境进口新零售业务试点。

　　(二)开放引领之路。开放是我们最鲜明的标识。要以更加开放的姿态拥抱世界，加快推进地瓜经济提能升级“一号开放工程”，高水平打造内陆开放样板。

　　10.以“义新欧”班列开行十周年为契机，更大力度开辟“义新欧”中亚和东南亚新线路，谋划布局杜伊斯堡等“境外集散中心”，争创中欧班列集结中心示范工程，双向对开“中国西班牙建交纪念号”，常态化运行老挝专线，全年开行1600列以上。

　　11.深化铁路运单物权化改革，推行“物流+贸易+金融”经营模式，服务中小企业融资6000万元以上。

　　12.全面推进与宁波舟山港一体化，加快义乌(苏溪)国际枢纽港和第六港区集装箱运营中心建设，投用铁轨作业区，建成“四港”联动智慧物流云平台。

　　13.争取“抵港直装、船边直提”试点，拓展东南亚近洋国际航线，实现船公司“周班列”开行5家以上，完成海铁联运8.5万标箱以上。

　　14.加快推进机场适应性改造，启动国际邮件互换局搬迁和多功能新型国际货站建设，争取成立航空货运公司。

　　15.拓展RCEP国家货运航线，常态化运行大阪线路。深化“异地货站”合作，联动重庆、广州、杭州等地机场，做大“陆空联运”“空空转关”业务。

　　16.紧扣“全牌照”口岸目标，争取获批进境食用水生动物、粮食等指定监管场地，建成投用铁路口岸二期监管区。

　　17.深化“1039+9610”跨境电商合规化改革，打通跨境互联网访问便利化渠道，发展“保税+直播”“跨境+直播”等新业态，全年实现电子商务交易额4200亿元以上，其中跨境电商交易额1180亿元以上。

　　18.打造电子商务总部经济区，加快跨境电商产业园、跨境电商物流园首期工程建设，培育引进年销售额超5亿元电商企业10家以上，新增跨境电商独立站40个以上。

　　(三)改革示范之路。改革是我们最大的底气和硬气所在。要坚持不破法规破常规，全面深化国贸、自贸和数字化改革，引领撬动各领域改革。

　　19.全力争取获批新一轮国际贸易综合改革试点，统筹推进十大集成改革，加快16项核心改革事项落地。

　　20.高水平建设自贸试验区，持续深耕“五大自由”，力争形成省级标志性成果10个以上、制度创新案例4个以上，更高水平“买全球、卖全球”。

　　21.迭代市场采购2.0版，实施全链路数字化集成改革，深化组货人制度，健全外贸综合服务企业信用管理机制。

　　22.大力发展“市场采购+保税转口”等中转集拼新模式，促进进口出口转口融合发展，实现进出口超5000亿元，其中进口达600亿元。

　　23.高水平建设国家进口贸易促进创新示范区，探索开展进口消费品正面清单管理改革试点。

　　24.加快进口轻奢展销基地、日韩进口药妆中心等建设，推动进境肉类、水果等指定监管场地功能延伸至综保区，培育进口农产品产业园，规划迁建B型保税物流中心。

　　25.做大跨境人民币业务，推动本外币合一银行结算账户体系试点扩面增量，争取开展“义支付”跨境外汇支付业务。

　　26.深化国资国企改革，推动国有资本布局优化和结构调整，加快优质资产和重点二级公司证券化步伐，构建国资监管大格局，市属国企资产总规模达3000亿元以上。

　　(四)环境优化之路。营商环境是我们最看重的事。要全面优化政务、法治、市场、生态、人文五大环境，让市场主体放心投资、安心经营、专心创业，努力打造营商环境最优市。

　　27.深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”，打造更多全省“第一方案”，打响“改革体验官”“特约监督员”“基层站所民主评议”等特色品牌，争取入选省级营商环境十佳案例1个以上，综合评价保持全省第一档。

　　28.深化市场主体全生命周期管理服务集成改革，全面推广市场主体清退“一件事”改革，力争市场主体突破100万。

　　29.深入实施优化国际化营商环境涉外服务十项举措，争取开展外国人来华工作、居留许可“两证合一”省级试点。打造“境内外一体化”服务体系，海外政务服务驿站布局新增5个以上国家和地区。办好世界城地组织亚太区第九届会员大会。

　　30.深化政务服务2.0示范大厅建设，实现智能化服务场景50个以上，“一件事”数字化迭代10个以上，“一网通办”率达95%以上。扩大跨区通办“朋友圈”，新增通办事项100项以上。

　　31.深化“合同订立”改革试点，推动租赁、用水、用气等场景使用提质扩面，争创电子证照社会化推广应用典型案例。

　　32.实施办问协同纳税费服务模式，探索推进“一键申报”改革，实现财务报表和纳税申报表自动申报。

　　33.加快知识产权强县示范县建设，争取落地全国首个县级知识产权证券化项目，新增家具、化妆品、电工电器等3类外观设计专利受理权限。

　　34.实施包容审慎监管，做到执法既有力度、又有温度，既依法依规、又人文关怀，深化“一支队伍管执法”攻坚战，构建“无事不扰、无处不在”的“无感式”监管执法体系。

　　35.健全以信用为基础的新型监管机制，持续深化“信用+专业市场”“信用+融资服务”省级试点。

　　36.坚持“两个毫不动摇”，大力弘扬企业家精神，推进民营经济高质量发展，加快“创二代”“企二代”成长，全力营造“干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创”的干事创业氛围。

　　37.谋划推进新一轮金融专项改革，整合用好第三方支付、商业保理、企业征信等金融牌照功能，加大对市场主体金融支持力度，扩大中长期贷、技改贷规模，新增贷款600亿元以上，普惠小微贷款200亿元以上。

　　38.坚持能早则早、应出尽出，全面承接国家系列政策、省“8+4”政策，持续迭代“义乌版”政策包，为市场主体减税降费75亿元以上。深入开展“四大双千”活动，着力破解一批影响企业发展和项目落地的突出问题。

　　(五)产业转型之路。做强实体是我们主攻的事。要牢固树立“项目为王”理念，大力实施数字经济创新提质“一号发展工程”，不断释放发展新动能。

　　39.全力瞄准世界500强、中国民营经济500强、上市公司、头部企业、链主型企业开展招商引资，让更多高精尖企业落地义乌，力争招引亿元以上项目37个以上，其中50亿元以上项目5个、100亿元以上项目2个以上。

　　40.拓宽“4+X”产业链路，完善招商地图，推进“产业集群清单、重点企业清单、项目清单、政策清单”四单联动，加快形成具有义乌辨识度的现代产业体系。

　　41.抢抓全球产业链供应链调整、重组机遇，以制造业外迁国家为重点，更大力度吸引和利用外商投资，实际使用外资2亿美元以上。

　　42.加快打造先进制造业集群，推进绿色动力、智能显示材料两大“万亩千亿”重大产业平台建设，力争产值分别突破100亿元和1000亿元，全市规上工业产值突破1800亿元，全力夺取浙江制造“天工鼎”。

　　43.加快发展总部经济，依托金融商务区CBD、新CBD、总部经济园，大力扶持本地总部企业，积极引进外地优质总部企业，培育一批百亿级贸易大楼，打造更多全球运营中心、管理中心和研发中心。

　　44.加快“产业数字化赋能平台”建设，深入实施以“未来工厂”为引领的“个十百千”企业数字化改造工程，新增“未来工厂”1家以上、智能工厂20家以上，数字经济核心产业增加值增长20%以上。

　　45.打好企业主体培育攻坚战，完善梯次培育机制，力争工业产值百亿元以上企业5家以上，新增上市公司2家，专精特新企业5家以上，其中“小巨人”企业1家以上，新认定国家高新技术企业60家以上，“小升规”企业80家以上。

　　46.争取启动国家级高新区创建工作，力争亿元以上工业企业研发机构设置率达到90%以上，全社会研发经费投入、高新技术产业投资增长30%以上。

　　47.深化“亩均论英雄”改革，整治D类企业100家以上，完成低效工业用地整治6000亩以上，规上工业亩均税收达到22万元以上。

　　48.开展存量工业用地扩容专项行动，探索“零地挖潜”，加快“二次开发”，实施扩容改造50家以上。

　　49.加快前山服装产业园、钱塘新谷二期等建设，打造小微企业园3.0版，建成四星级以上园区、数字化示范园区2个以上，省级小微企业园总数保持全省首位。

　　50.加快推进254个实施类市重点项目建设，完成投资350亿元以上；确保新建省、金华市重点项目开工率一季度达到30%、二季度达到60%、三季度达到85%，全年投资完成率120%以上。开工夏能、独立储能等项目21个以上，建成投产义欣新能源动力电池、正泰光伏等项目12个以上。

　　51.推进国际新型互联网数据专用通道、贸易大数据中心等新型基础设施建设。

　　52.全力做好要素保障，争取专项债、政策性开发性金融工具获批额度均占金华份额20%以上，完成建设用地供应1.5万亩以上。

　　53.开展低(零)碳试点建设，规范高耗能行业发展，实施铸造行业改革试点，推动规上工业单位增加值能耗下降10%以上，推进新型电力系统示范项目建设，新增光伏装机4万千瓦。

　　54.深入推进产教融合“五个一批”工程，开展“百博入企”等系列活动，高水平建设全国青年发展型县域试点，打造青年就业创业首选地，引进培养领军人才25人以上、首次来义大学生3.8万名以上。

　　(六)能级提升之路。做美城市是我们的不懈追求。要树牢经营城市理念，下足“绣花”功夫，让义乌有山皆绿、有水皆清、有土皆净，不断提高城市承载力、吸引力和辐射力。

　　55.加快双江湖新区开发，实施项目24个以上，完成投资190亿元以上，蓄水区累计开挖1000万立方米以上，湖区、基础设施、绿化景观等取得实质性形象进度，全力推动“绣湖时代”迈向“双江湖时代”。

　　56.加快双江湖科教园区建设，支持浙大国际健康医学研究院、复旦义乌研究院打造省级重点实验室，支持全球光伏联合创新中心创建省技术创新中心，争取引进研究院1家。

　　57.重点推进7个1平方公里以上片区改造项目，完成城市更新投资180亿元以上，拆除建筑面积30万平方米以上。

　　58.全域推进未来社区建设，新增省级试点6个以上，创成省级未来社区5个以上。加快建设4个城乡风貌区，争创省级风貌样板区2个以上。

　　59.全力打造一流铁路枢纽，加快高架站房建设，投用站前广场，推进金甬、杭温等在建铁路项目，开工金义三四线。

　　60.构建“三轴六向”高速大通道，加快义诸、义浦桐、甬金衢上高速前期工作，建设义龙庆高速，实施甬金高速改扩建，完成双江湖涉杭温高铁下穿隧道工程。

　　61.加快G235龙回至祥贝段、江赤公路、义永公路等建设，义浦二线拓宽工程项目主体完工，机场路立交化改造、县前街南延、老城地下环路、商城大道隧道建成通车。

　　62.积极创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，高质量完成国家生态文明建设示范区复核，全力冲刺“大禹鼎”金鼎，实现“美丽浙江”建设考核“六连优”。

　　63.扎实推进细颗粒物和臭氧“双控双减”，推动PM2.5浓度降至26微克/立方米以下，空气质量优良率保持在97%以上。

　　64.全面建成省水资源集约安全利用示范区，持续改善地表水环境质量，确保国控、省控、跨行政区域交接断面水质Ⅲ类以上。

　　65.推动“无废城市”升级加星，实现一般工业固废综合利用率100%，危险废物利用处置率98%以上。

　　(七)乡村振兴之路。城乡融合是我们的特色品牌。要坚持农业农村优先发展，进一步畅通城乡要素流动，奋力开创“三农”发展新局面，全力夺取乡村振兴“神农鼎”。

　　66.开展“标准地改革+农业‘双强’”集成实践，新增农业标准地5000亩以上、省级“三基地”2个、高品质绿色科技示范基地2个以上，建成10亿元以上农业全产业链1条以上。

　　67.探索实施“宅基地改革+乡村建设”集成实践，解决五年以上已拆未安置农户住房问题，盘活闲置农房2500宗以上，完成农房抵押贷款累计330亿元以上。

　　68.狠抓粮食和重要农产品稳产保供，确保粮食安全，推动粮食产量达4.6万吨以上，生猪出栏量稳定在15万头以上。

　　69.加快浙江乡村大脑贯通落地和推广应用，启动第二批未来乡村建设100个，新增省美丽乡村示范乡镇1个、省级未来乡村2个。

　　70.持续推进垃圾、公厕革命，完善推广“物业进农村”“日产日清”等长效管护模式，新增省级垃圾分类示范村4个以上。

　　71.健全强村公司、“飞地”抱团、百团结百村等发展机制，统筹实施消薄项目30个以上，确保所有行政村集体经营性收入达50万元以上，其中150个村达100万元以上。

　　72.加快乡村“四治融合”，迭代推广“村务清廉钉办”“智慧村社”等应用，实现“村民信用一件事”与基层治理四平台贯通。

　　73.开展乡贤助农、“农村青年致富带头人”等活动，举办农创客创业创新大赛，培育农创客200人以上，完成高素质农民及农村实用人才培训1000人以上。

　　(八)共富先行之路。民生是我们最牵挂的事。要把公共财政的阳光雨露更多洒向民生，以有限财力尽力改善民生，加快锻造共同富裕成功案例。

　　74.深化“扩中”“提低”改革，迭代优化九类重点群体个性化增收措施，落实稳就业政策举措，构建常态化帮扶机制，新增就业4万人以上，户籍人口基本养老保险参保率稳定在98%以上，城乡居民收入倍差低于1.82。

　　75.强化项目布局和要素支撑，加快佛堂小城市培育建设，全力推动上溪、大陈、义亭、赤岸四个镇赶超发展。

　　76.争创全国义务教育优质均衡发展市、学前教育普及普惠市，确保20%以上城区骨干教师下乡交流，让优质资源惠及更多学生。启动建设高庚职校、柳青区块学校、苏溪中学等学校7所以上，公办幼儿园招生覆盖面提升至51.5%，义务教育段随迁子女就读公办学校60%以上。

　　77.启动中国计量大学现代科技学院二期、机电技师学院迁建等工程，谋划义乌工商职业技术学院双江湖校区，浙大国际医学院部分投用并开学，全力提高高校毕业生留义率。

　　78.深化“健康义乌”建设，6个镇全部达到健康镇标准，50%以上的村达到健康村标准。

　　79.全力打造浙中医疗高地，支持中心医院创建综合类“三甲”、精神卫生中心创建专科类“三乙”，加快儿童医院、浙大四院国保楼等建设。

　　80.推进“三医联动六医统筹”集成改革试点，完善分级诊疗体系，加快一体化病房、名医工作室等规范化建设，实现基层院区错位发展。

　　81.打造文化地标，擦亮“真理味道·信仰之源”金名片，试运行美术馆，启用雪峰文学馆，完成义乌大剧院主体工程，新增“15分钟品质文化生活圈”30个以上，举办各类文化活动4000场次以上。全面开展古村古道古树普查和修复工作，全力做好桥头遗址世界文化遗产中国预备名录申报。

　　82.打响义乌文旅品牌，实施“领军型、骨干型、新锐型”文旅企业梯度培育计划，加快佛堂省级旅游度假区提档升级，启动建设云黄山健康步道，开工建设西门老街、大陈九寨湾、上溪五七农场等文旅项目，让群众玩有去处，确保文旅投资增长20%以上，旅游收入120亿元以上。

　　83.聚力“一老一小”，加快创建老年友善医疗机构、老年友好型社区，深化医养结合等服务。加快推进婴幼儿照护服务体系省级试点，建立“1+14+X”服务体系，打造15分钟托育服务圈，构建育儿友好型社会。纳入省级儿童友好试点城市建设培育名单。

　　84.持续打响百县万品、山海协作、巾帼共富工坊等品牌，助力山区海岛县高质量发展。

　　(九)本质安全之路。安全是发展的底线、红线、高压线。要牢固树立“100-1=0”理念，带着感情、带着责任、带着“乌纱帽”抓安全稳定，加快建设更高水平的平安义乌。

　　85.加强疫情防控救治体系建设，保障药品市场供给，千方百计满足群众就医需求、用药需求，做到应收尽收、应治尽治，守牢“保健康、防重症、遏病亡”底线。

　　86.健全“事前预警、事中响应、事后回溯”全流程安全监管机制，打造“政治安全”县域样板。

　　87.完善社会治理中心建设，强化金融投资、问题楼盘、征地拆迁等涉稳重点领域专项治理。

　　88.深入开展平安专项行动，常态化开展扫黑除恶、命案防控、全民反诈、根治欠薪等工作，推动电诈发案率和案损率均下降10%以上，传统侵财警情、矛盾纠纷警情下降3%以上。

　　89.迭代大安全综合监管数智系统，完善风险数字地图，推动安全生产全领域全行业全环节纳入数字化范畴，真正实现“五个一屏”。

　　90.全域铺开标准化试点，实现出租型企业、电商园、小微园、危化品、燃气、建筑施工等领域全覆盖。

　　91.强化道路交通、消防、建筑施工、危化品、物流等重点领域专项整治，全力护航亚运会等重大活动，力争安全生产事故起数、死亡人数同比下降20%以上。

　　92.深化信访源头治理，力争初信初访化解率98%以上。

　　(十)自我革命之路。干部队伍是谋事之本、干事之要。要切实加强政府自身建设，树牢“干事且干净、干净加干事、干事能成事、干事不出事”理念，努力打造人民满意政府。

　　93.始终把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　94.坚决贯彻市委各项决策部署，让担当实干成为政府系统最鲜明特征，让拼争抢创成为政府系统最突出标志，炼就抓落实的铁肩膀、硬腰杆、真本领，全力打造一支敢担当、快执行、守底线的“义乌铁军”。

　　95.全面推进依法行政，坚持用法治思维、法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，严格执行重大行政决策程序和政府法律顾问制度，全力争创法治政府建设示范市。

　　96.自觉接受人大依法监督、政协民主监督以及社会各界监督，认真执行人大决议和决定，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。

　　97.以政务公开“透明度”提升群众“满意度”，做到政府信息应公开尽公开。

　　98.优化考核体系，强化督查机制，奖优罚劣、奖勤罚懒，做到压力传导与关爱传递同步到位，让不愿担当、不敢担当、不会担当的干部没有地位、没有市场。

　　99.坚持集中力量办大事，强化市级财政统筹，确保一般性支出、“三公”经费只减不增，全力保续建、保重点、保民生。

　　100.加强清廉政府建设，坚定不移落实全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，以马不离鞍、缰不松手的定力，持续深化纠治“四风”，营造风清气正的政治生态。

　　各位代表，民之所忧，我之所思；民之所盼，我之所行。今年我们将聚焦社会各界关注关切，把群众的需求清单，变成政府的履职清单，扎实办好十件民生实事。请大家从以下实事中选出十件或推荐新的项目。

　　1.改善群众居住条件。保障农民建房用地800亩，新增农民建房8000户，新开工新社区集聚安置房5000套，新建筹集保障性租赁住房1.5万套(间)。

　　2.提升教育服务水平。建成投用中小学、幼儿园15所，新增学位8000个，多形式改善中小学生校内午休条件，全力保障中小学生心理健康。

　　3.完善公共基础配套。新增天然气入户1.5万户，实施中高层住宅小区二次供水设施改造2000户，治理道路易积水点30处。

　　4.打造城乡宜居环境。建设未来社区、未来乡村16个，建成省级高标准生活垃圾分类示范小区50个，建设城乡亲水区域、口袋公园13个，新增体育场地10个。

　　5.优化卫生健康服务。新(改)建村社卫生服务站11家，在37个偏远山区村试点开展巡回医疗服务，为10万名中小学生免费提供脊柱侧弯筛查，为10万名市民免费提供甲状腺疾病筛查。

　　6.关心关爱老年群体。新增医养结合机构医疗床位、养老机构认知障碍照护专区床位160张，完成10个村社居家养老服务照料中心智能服务终端配置，实现每万名老人拥有持证护理员30名，完成老年教育1.5万人次。

　　7.提升公共交通服务能力。加强轻轨配套基础设施建设，新建综合充换电站3座，新增新能源公共充电桩1000个，新建或优化城乡公交候车亭30座。

　　8.加强食品安全管理。完成农产品定性检测1万批次，确保合格率99%以上，新增外卖餐饮单位“阳光厨房”350家，为消费者提供食品安全免费检测服务。

　　9.优化婴幼儿照护服务。新增普惠性婴幼儿照护设施22处，增加托位800个，培训保育员3000名，将新生儿遗传代谢性疾病免费筛查项目从4种提升至29种。

　　10.加大创业就业支持力度。新增创业孵化基地6家，高质量举办创业活动35场次，发放创业担保贷款5000万元，开展各类职业技能培训2.8万人次，新增技能人才1万人，其中高技能人才4000人。

　　11.提升帮农促富能力。建设农村共富大棚30个，开展农村妇女共富能力提升培训2000人，新建或提升农村公路10公里，修建环义步道120公里。

　　12.提升课后服务水平。新增村社青少年宫10个，提供市镇村三级青少年宫兴趣课程名额1.6万个，实施小学生暑期科普培训1万人，举办“花开四季”青少年公益文体课外学堂1200场次。

　　13.提高公共安全水平。在高层住宅小区安装电动自行车电梯轿厢阻止系统2000套，规范化建设避灾安置场所30处，实现山塘水库视频感知系统全覆盖，完成应急救护持证人员培训8800人。

　　14.提升助残服务能力。实施重要公共场所无障碍改造10个，完成残疾人家庭居住环境无障碍和宜居化改造160户，辅助残疾人就业400人，投放无障碍公交车30辆。

　　15.优化政务服务水平。建设村级智慧便民服务站30个，完成政务服务智能办理场景20个。

　　大道至简、实干为要。以上民生实事，待正式确定后，我们将明确时间表、路线图、责任人，实行销号管理，确保每一件民生实事都做细做实做好，言必信、行必果，让群众有更多获得感。

　　各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，大干快上、担当实干，为奋进“两个先行”、高质量高水平建设世界小商品之都而不懈奋斗！