近年来,佛堂镇针对城市化进程快、社会管理挑战多等特点,坚持“既要抓末端、治已病,更要抓前端、治未病”的思路,着力推进依法行政,多措并举推进行政争议化解,实现行政诉讼数量和败诉率双下降,法治化改革取得明显成效。
法治为先,推进依法行政。佛堂镇强化“权责一致”理念,以“大综合一体化”改革为契机,形成涵盖22个领域、1144项事权的监管事项整体清单,全面推动乡镇法治建设大提升。改革以来,佛堂镇办理一般程序案件3723件,实现了“行政复议零撤销、行政诉讼零败诉、行政争议零信访”的“三零”目标。强化“正当程序”理念,邀请法律顾问等团队前期介入、优先审查、专人负责、集体讨论,确保项目合法合规落地实施。强化“尊重权利”理念,创新镇街行政执法监督模式,组建执法监督员、特邀行政执法监督员等两支队伍,建立“发现-监管-处置”全流程闭环管理制度,规范执法监督,推广“非现场执法”场景运用,执法回访群众满意率达100%。
化解为重,实现定分止争。佛堂镇着力体系提升,在全市率先设立镇级社会治理中心,迭代升级全域智治中心和“治理通”,推动非警务类警情、矛盾纠纷、初信初访等联动联处,全面革新社会治理体系,信访总量、民商事案件、纠纷类警情、万人成讼率同比明显下降。着力机制完善,建立人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解、信访调解“五调一体”机制,推动行政争议全口径导入社会治理中心化解。着力队伍建设,强化部门协同,集成多部门力量,组建防区综合执法队、应急联动处置队和基层网格调解队等3支队伍,坚持早发现、早处置、早化解,真正做到从源头减少纠纷,在一线化解矛盾。今年以来,有效警情同比下降22.76%,纠纷警情同比下降17.9%,联动处置警情同比上升80.4%。
实效为要,助力实质化解。佛堂镇加大行政纠纷化解力度,一把手亲自参与,亲自包案、亲自听案、亲自制订方案,成立化解专班,对案件变化及败诉风险点做到及时掌握,全力推进涉诉高败诉风险案件的化解。全面梳理化解清单,制定“136”定期会商机制,周一通报进展、周三研判分析、周六一事一议,找准案件切入口,明确处理意见,以会议纪要形式交办落实,显著增进化解实效。强化府院良性互动,积极主动与法院建立行政诉讼沟通研判渠道,就个案开展系统性分析、讨论,认真听取专业性指导意见,推动司法调解、行政调解和人民调解高效衔接,实现“三调”联动。