百舸争流,奋楫者先;勇立潮头,改革者胜。
一次次创新性探索、一个个突破性进展、一项项标志性成果,镌刻着义乌改革步履铿锵的印记——
全面启动新一轮国际贸易综合改革,义乌进口贸易创新发展试点首单落地;义新欧完成双平台融合,开行全程时刻表、跨“两海(里海、黑海)”班列,实现“四向八口岸”通行;苏溪国际枢纽港集装箱办理站建成;强力推进义乌机场改扩建前期工作,纳入240小时过境免签口岸……义乌大地,发展势头方兴未艾,进一步纵深推进全面深化改革。
站在高起点:
掀起新一轮国贸改革热潮
面对千头万绪的改革任务和转型升级压力,系统谋划做好顶层设计是重中之重。
这一年,义乌深入学习贯彻落实习近平总书记考察浙江重要讲话精神和考察调研金华义乌重要指示精神,不断加强党对全面深化改革的集中统一领导,围绕深化义乌国际贸易综合改革,坚持以全局观念和系统思维谋划进一步推进改革,持续加强改革精准发力和精准落地的能力,全面汇聚改革力量,改革整体效能和综合效应显著提升。
——对标对表谋划,把牢改革方向。市委、市政府主要领导始终把改革作为“一把手”工程,主动扛起改革主体责任。自2011年获批国际贸易综合改革试点以来,义乌先后承接40余项“国字号”改革试点和60余项省级改革试点。市场采购贸易方式在全国22个省39个专业市场复制推广,个人贸易外汇管理等14项改革经验在全省全国推广。
——聚焦系统集成,强攻改革重点。全市首单跨境电商1210出口业务在义乌综合保税区顺利落地;义乌开发全球中心仓数字化监管平台,实现首票数字化分类监管仓库货物状态转化;推动综保区“最多检一次”扩面,对试点进口食品企业按照“最多检一次”模式施检,节约通关时间。
——强化宣传推介,唱响改革声音。2024年7月,《人民日报》头版显著位置刊发“义乌换‘衣’记”,细致盘点义乌国际贸易综合改革试点所创造的新成绩。新一轮国贸改革获批后,义乌持续上演换“衣”记。
抓住改革机会,不等不靠,义乌大胆试、大胆闯、自主改,迭代出口“卖全球”集成改革,创新进口“买全球”集成改革,持续激发市场高质量发展新动能、新活力。
瞄准主攻点:
抓实营商环境赋能经济发展
“我在义乌21年了,看到这里的改革一刻都没停止过。”浙江盈和国际物流有限公司董事长程科源坦言,企业这些年得以快速发展,除了靠自身努力外,还与义乌持续优化营商环境,向改革要动力、向创新要活力这一点分不开。
为着力创优一流营商环境,义乌大胆探索、新招频出、创举连连——
深化要素市场化配置改革,打造公平竞争的市场环境。义乌建成知识产权维权服务中心,一揽子解决小商品外观设计专利快速授权、快速确权、快速维权等34个事项,实现知识产权“一站式”服务,累计受理国内商标业务申请7万余件。
迭代升级“一网通服”涉企政策服务平台,健全全周期惠企政策精准直达服务机制,向企业精准推送政策1.9万余次,兑现惠企资金超22.13亿元,其中9.07亿元实现无感兑付,惠及企业4500余家。探索实施赋能电商企业和中小企业科技创新集成改革,建立电商企业评定高新技术企业路径,3年内预计培育国高企业40至50家,新增研发投入2亿元以上,可为企业获得税收优惠和财政奖励约6000万元/年。
坚持整体智治、数字赋能、城乡一体、多跨协同理念,推动政务服务提质扩面。聚焦工程建设项目推进难点堵点问题,创新分阶段施工许可、分期竣工验收、消防第三方服务、公众聚集场所消防查验“一类事”等增值服务,推动项目早开工、早落地、早竣工、早达产。当前,义乌正全面推进“大综合一体化”行政执法改革,严格落实“管住风险、无事不扰”要求,努力实现亮码提质、服务增效,积极推动基层治理现代化、法治化。
以法治建设保护企业产权和企业家合法权益。在企业综合服务中心入驻全省首家融破直通服务中心,为困境企业、债权人以及利害关系人等市场主体提供企业破产、个人债务集中清理、遗产清理等法律服务、法治宣传。打造国际贸易风险预警处置平台,通过大数据收集分析国际贸易风险,入选公安部“护企优商”十大典型实例,获批全省涉企法治服务增值化改革试点。
聚焦重难点:
补齐民生短板增进群众福祉
以改革增进群众福祉,让民生短板加快补齐。这一年,义乌全面深化改革,始终把增进群众福祉、保障改善民生作为出发点和落脚点,始终做到老百姓关心什么、期盼什么,改革就抓住什么、推进什么。
随着义乌经济快速发展,外来人口迅速涌入。义乌深化随迁子女入学便利化改革,打造“来了就是义乌人”的教育共富新场景。目前,义乌共有义务教育段随迁子女近8万人,2024年随迁子女新生超1.7万人,均为全省县市区之最。去年在义乌持有居住证的义务教育段随迁子女就读公办比例达91.66%,超额完成浙江省民生实事项目目标。
去年3月,义乌创新推出浙江首个以孕产妇和出生缺陷患儿为保障对象的出生缺陷补充保险;同年4月,义乌大刀阔斧开展“种植牙”改革工作,整体费用骤减,让种植牙告别“万元时代”;同时,义乌通过深化住院DRGs点数法、门诊APG、急性后期住院费用PDPM付费改革,对医疗服务质量高、医保政策落实好的医疗机构倾斜支付,让基金支付更加精准。这些实实在在的好处,得益于义乌在进一步全面深化改革上的持续发力。
改革,是时代的强音,是发展的关键,是一条永不停歇的进取之路。实践证明,惟改革者进,惟改革创新者胜。一项项来之不易的改革成果,一个个改革举措和实招硬招,让群众的幸福感获得感不断增强,也见证了义乌坚定不移将改革推向深入的决心和力度。阔步新征程,义乌将进一步坚定决心、奋楫扬帆、破浪前行,为奋力开辟“打造典范、再造辉煌”交出一份更加精彩的“改革答卷”!