义乌“百企招聘团”走进湖南高校揽才(资料图)
全市“新春第一会”部署开展“再造新辉煌，我要怎么干”解放思想大讨论，提出重点实施包括国际“创业之城”打造工程在内的“十大工程”。“要始终坚信‘经营主体好、义乌才会好，义乌好、经营主体会更好’，聚力服务最优、成本最低、效率最高，打造近悦远来的国际‘创业之城’。”归根结底，要优化营商环境。
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。当下，要引来“凤凰”，不仅要栽梧桐树，还要有充足的阳光、雨露。哪里投资更便利、办事更高效、服务更优质，人才、资金、技术等生产要素就会相应集聚。
营商环境，优无止境，如何才能优中更优？这项工程要抓，但抓什么、怎么抓，很考验治理智慧。
“当作自己人”意味着“要办自家事”
“市场是全体义乌人民的头等大事，我们将始终把市场放在第一位，市场的问题优先解决，市场的政策优先研究，市场的要素优先保障，持续引领全球贸易新风尚。”“义乌的发展首功在企业，首要在企业，首位靠企业，首先看企业。民营企业家更是和平年代的英雄，是义乌的最宝贵资源、最宝贵财富。我们要大力弘扬新时代企业家精神，始终与广大企业家想在一起、站在一起、干在一起。”全市“新春第一会”上的这些话令人鼓舞、振奋人心。
想在一起、站在一起、干在一起，就是要把民营企业家当作自己人。而“当作自己人”意味着“要办自家事”，当企业遇到困难时，政府部门理应靠前服务。
去年3月29日，位于市政务服务中心三楼的市企业综合服务中心全新升级启用，在原有13个企业增值服务板块的基础上，新增融破直通服务中心、检察联络站等新功能板块；同时还设立综合受理窗口，提供企业增值服务事项综合受理服务、兜底服务；设立企业诉求专窗，提供企业诉求受理服务。
企业有困难，政府来帮忙。以前，从委托环评单位编制环评报告到生态环境部门审批，一般需要三四个月。市企业综合服务中心以组团形式实施“打捆审批”后，仅用一个半月时间，6家企业的染色生产线集聚点建设项目顺利通过环评审批。
“实际上，政务服务增值化就是做‘加法’，在政务服务基础上，整合政府、社会、市场资源，根据企业、产业需求，提供全周期服务，推动政务服务从便利化向增值化迭代升级。”市政管办相关负责人表示，增值服务只有更优，没有最优。针对辐射面不够广、专业人员不够足等现状，今年将加快市级企业服务中心场地迭代升级，增设多功能厅、直播间等活动场所；探索市场化企业服务平台建设，全年再拓展企服驿站不少于10个；健全涉企问题闭环解决机制，深化“企业点单，政府接单”政企交流模式。
政务服务，是营商环境的“试金石”。从全省到地方，政务服务增值化改革都是持续推进营商环境优化的重要抓手。这项改革，不仅体现在“少跑腿”甚至“不跑腿”的办事效率上，还折射在“办事暖心爽心”的增值服务理念里。政府部门靠前一步、多想一层，只有把构建亲清政商关系落到实处，为企业排忧解难，大家才能放开手脚搞经营、心无旁骛谋发展。
如何做到“无事不扰，有求必应”
近日，佛堂镇某餐饮企业计划对公司内部进行升级改造。由于拿不准装修改造、油烟设备装置等是否有新要求，企业便将急需解决的几个问题罗列并上传至平台，提出预约申请。后台收到申请后及时研判，并通知行政执法、卫健等部门在24小时内约定时间“一次上门、全面服务”。第二天上午，佛堂镇综合行政执法队联合相关部门开展上门服务。
这是当前我市在全市范围内大力推行的“预约式”执法片段。其做法是，通过企业在微信线上预约、执法监管等部门组团上门的方式，有效应对企业规范生产经营需求和检查执法扰企问题，助力我市营商环境再提升。
在肯定做法的同时，也发现该举措在线上检查数据归集、精准高效监管、企业获得感提升等方面依然存在短板。比如，受检查习惯、基层治理需求等因素影响，仍有部分检查任务在线下开展；从预警平台监测情况来看，少数部门存在联合检查不同时上门、检查结果不一致等情况。
义乌市综合行政执法指导办公室相关负责人表示，接下来要以问题为导向，做实计划统筹机制、做深亮码内控机制、做优预警监督机制、做强执法保障机制，全面规范涉企监管，实现联合执法实施率上升、非现场监管实施率上升、企业满意度上升、检查总量下降。其中在源头减量方面，做到“无计划不检查”。
如何立足自身职能，在做好准入环节、精准监管、品牌质量标准等工作的过程中，做到“无事不扰，有求必应”？市市场监督管理局已将相关事项提上日程：今年将深化市场监管领域“高效办成一件事”改革，便捷外资经营主体登记注册。通过深化服务型执法、聚焦“小过快处”处置、实施“信用+监管减负”行动，优化“双随机、一公开”抽查，开展公示信息“智联查”等举措，推动监管执法效能升级。同时聚力推动“质量+标准+知识产权”一体升级，打造产业链价值链新高地。
有人说，政府与企业如同“谈恋爱”，重要的不是你为对方做了什么，而是你清楚对方需要什么。有些镇街、部门本着问需于企的初衷，三天两头召集企业、市场经营户开座谈会。有的镇街、部门将辖区、线上一些有亮点有特色的企业列为标杆后，后者也成为各种考察学习的场所、交流发言的对象。
“一天开两个会，今天三个，搞得比谁都忙，店里小妹才招的，啥都要学，我不在就像没头苍蝇一样，生意都受影响了。”采访中，一位经营饰品的市场经营户无奈吐槽说，最近频繁被叫去参加各种会议，谈感受、提建议，有些力不从心。
其实，有些关心是打扰，有些重视是负担。对企业来说，重要的不是“你觉得”，而是“我觉得”。
怎样才能增添高层次人才的吸引力
人才是支撑发展的第一资源，做好人才服务工作是优化营商环境中重要的一环。
博士最高补贴25万元，全日制硕士最高补贴10万元，全日制本科(预备技师班)人才最高补贴4万元……最近出台的《义乌市高校毕业生生活补贴实施细则》，一经公布便引发广泛关注。“真金白银”揽人才，义乌有态度、有力度。
在推进各项补贴补助政策落地的同时，我市还组织开展各类引才活动，吸引更多人“就在义乌”“义起创业”。
政策优惠只是一时之举，优化人才生态环境才是用好人才、留住人才的长久之计。这几年，我市在政策和服务上不断发力，通过优化人才“引育留”服务链条，积极打造“创业友好型城市”。与此同时，我市还不断全方位优化人才服务，在全省率先推出人才全周期服务掌上办平台——“义乌i人才”。“在义乌工作不用担心拿不到工资”，在多项招聘活动中的城市推介会上，这句话被反复提及。义乌在全省率先推出“劳动者工资保障险”改革项目，全力打造“‘就’在义乌薪资无忧”的营商环境和就业生态。
从政策到服务、从平台到活动，义乌为引进人才接连出招，折射了城市经济转型升级的现实需要。在肯定成效的同时，人才就业创业服务工作推进过程中也有一些亟须解决的问题。比如说，基层就业公共服务体系仍需健全，资金保障、服务手段、人员队伍、专业水平等方面存在短板，难以满足服务对象多元需求。比如，我市镇街和社区(村)没有实现专职就业工作人员全覆盖，一定程度上影响了公共就业服务在基层的延伸、落地和推广。再比如，我市对高层次人才的吸引力相较不足，如何做大产才融合文章，进一步优化城市人口结构、提升城市发展能级还需进一步精准发力。
“以解放思想大讨论为动力，重点谋划国贸改革开放、人才服务创新、缩小差距共富三篇改革文章，实施好外国人来华投资兴业便利综合改革、人才就业创业综合改革、重点群体就业综合帮扶改革等重点改革项目，争当深化改革排头兵。”市人社局负责人表示，当下的义乌正处在新一轮国际贸易综合改革的新起点，也是新质生产力形成和发展的关键时期，人社部门要聚焦难点堵点，以改革的办法解决发展的难题，凝聚各方合力做好人才这篇大文章。
拼经济要尽锐出战，优环境也要倾尽全力。早春的义乌江畔已生机勃发，更动人的风景，是各大市场里的熙熙攘攘，是企业车间里的热火朝天，是政务服务大厅里的和谐有序。这些微观感知的持续积累，终将汇聚成义乌经济向新而行的磅礴力量。
