近年来，在我市推进节约集约用地、“工业上楼”的背景下，一栋栋高层工业厂房拔地而起，在有限的土地上“叠”出了发展新空间。然而，楼宇高度的增加也带来了前所未有的安全管理挑战，建筑体量庞大、业态复杂多元、人员密集交织……对此，市应急管理局以试点先行，创新探索出一条覆盖规划、建设、运行全流程的高层工业厂房“全生命周期”安全监管新路径，让“工业上楼”不仅“上得去”，更能“用得安”“发展好”。
直面“垂直迷宫”的安全挑战
据统计，我市高层工业建筑数量已达千余栋。厂房向上生长，产值向上攀升，但随之而来的安全风险也随之增加。纺织、饰品、玩具等传统产业本身具有较高的火灾风险，加之“一厂多租”现象，一栋大楼内有时会聚集着数十家不同业态的企业，如同一个复杂的“垂直迷宫”。
如何破解高层工业厂房的安全困局？2025年，市应急管理局将高层工业厂房安全监管列为年度重点课题，选择廿三里街道作为先行试点，联合专业机构，生成一套系统性的“义乌解法”。
在探索过程中，市应急管理局联合相关部门，坚持关口前移、系统施策，打出了一套标本兼治的“组合拳”，着力构建覆盖项目全生命周期的安全防控体系。
建立新体系，需先立规。针对标准缺失问题，市应急管理局牵头编制了《义乌市高层工业厂房项目全生命周期安全生产管理指引》(以下简称：《指引》)。该《指引》从事前准入、事中监管、事后应急进行全流程规范，要求宗地企业建立入驻企业“禁限控”目录，并明确需定期开展“安全体检”，编制“一楼一案”应急处置预案，为安全管理提供了清晰的操作指南。
新设“环环相扣”的防控体系
《指引》推出后，涉及防控体系的各项举措就进入环环相扣的落地实施过程。
首先就是要将专业的“安全管家”引入园区，切实解决“无人管、不善管”难题。为此，我市在试点区域要求大型高层工业厂房园区按规模配备专职安全管理团队，并创新应用“消防物业+消防托管”双管理模式，积极引入或培育专业的第三方安全管理机构，推动安全管理从“业余”走向“专业”。
作为试点，廿三里街道结合厂房分布特点，进一步优化布局智慧应急消防服务站，统筹安装智慧烟感设备超4.9万套。这些服务站联动企业义务消防队和数字化预警终端，打造“企业微站—片区分站—镇街总站—消防支队”四级梯次响应体系，目标是初期火灾实现“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”。
在增强应急“前哨战”建设的基础上，我市还推动有限空间、喷涂作业等高风险点位接入市级“安全大脑”平台，探索动火作业电子围栏系统，实现无审批作业自动报警、人员超限智能警示。同时，鼓励园区自建物联感知平台，实时监测消防设施、电气安全等状态，并与市级平台互联互通，提升风险预警和管控能力。
自2024年以来，我市聚焦突出问题，开展精准靶向整治。全面完成了涉光伏企业屋顶可燃物清理、企业地下空间加工仓储场所整治、违章夹层拆除等工作，并对风险较大的油浸式变压器全部落实物理隔离措施。2025年，通过连续开展专项排查整治行动，已摸排全市涉高层工业厂房建筑1036栋，消除问题隐患3041个，整改率达100%。
随着一系列创新举措的综合发力，安全成效初显。在先行先试的廿三里街道，2025年高层工业厂房火灾实现“零发生”，辖区火灾总数同比大幅下降。更深层次的变化还体现在安全管理的微观层面：在浙江腾客文具、蒂彩工艺品等试点企业，安全管理机构从无到有，安全制度从虚到实，宗地准入机制有效过滤了高风险企业，日常巡查、应急演练已成为常态。
