浙江日报讯(记者 梁国瑞 市委报道组 龚献明)面对外来人口两倍于本地人口、社会转型期矛盾多发易发的复杂形势，去年以来，义乌在佛堂、北苑等镇街试点“网格综合管理、全员全科服务”的基层社会管理服务新模式。截至今年5月底，全市14个镇、街道全部推行这一模式，55.4%的镇街干部下沉到网格，长驻一线办公，有效解决服务群众“最后一公里”问题。
义乌1084个网格里，每个网格按照“1＋1＋X”配备力量，即一名镇街干部当网格长，一名聘用人员当网格员，再整合职能部门、村(社区)干部、志愿者等服务团队共同开展工作。网格长日常办公就在网格里，工作内容包含安全生产、矛盾纠纷、计划生育等近20项，是个“全科干部”。
如今，北苑街道113名干部中，仅有约50名留在街道办公，其余全部下沉到网格。“机构进行了精简整合，从28个办(中心、站、所)变成6办1中心。”街道党工委副书记万里城说，留在办公室的人“一岗多责、一人多能”。
在佛堂镇网格指挥中心，大屏幕上实时显示着81个网格长的信息。“系统可以监控他们在网格内的停留时间、巡查线路。”指挥中心主任金业成说，每个网格长都随身携带移动终端，巡查发现问题后，必须第一时间用文字、照片形式，通过系统上报街道网格办或职能部门。街道每天也通过系统，对网格长下达工作指令。
千余名网格长长驻一线，镇街实现对基层情况实时掌控、社会矛盾实时化解的治理目标。为第一时间掌握网格内的情况，网格长们使出了浑身解数。在稠城街道，网格长陈士伟负责的拉链专业街内，常住人口500多人，流动人口却有3000多人，“上个月开始，我建了一个微信群，里面已经有320户店面业主，以及所有出租房房东。”现在，他和网格内的居民有了更好的互动。
不仅如此，街道对于基层的管理也更加扁平化，工作效率明显提高。日前，佛堂镇副镇长张祝时通过系统下达指令，要求各网格排查已完成整改的排污口，并上传照片。次日，81个网格全部完成任务。“若是以前，先镇里开会动员，各片区再回去布置，联村干部巡查拍照，最后一一汇总，起码要三四天。”张祝时说。
“新的治理模式，实现了服务管理资源集成，促进政府职能向下延伸，做到了‘上面千条线、基层一张网’，提高了社会管理精细化水平。”义乌市委政法委说。统计显示，仅今年5月份，全市网格共处理事件问题1195件，平均处理时间为5.49天。
