中国义乌网12月14日讯(通讯员 陈正明)当前，各种社会矛盾凸显，医院内部及周边治安环境复杂多变，加之一些深层次的社会问题折射到医院，伤害医务人员、扰乱正常医疗秩序的事件时有发生，成为社会关注的热点和焦点。对此，义乌警方会同综治、卫计等部门及各家医院，积极行动，勇于探索、敢于实践，全力打造适应经济社会发展的警医联动警务新模式，大力开展医院警务室建设。
目前，义乌浙医四院、义乌市中心医院等8家二级以上医院均建立了医院警务室并实体化运作，另有12家镇街中心卫生院参照医院警务室的工作职责建立医院警务站。
今年以来截至12月12日，义乌警方共接报涉医纠纷89起，成功调处85起，调解成功率达95.5%，未发生有较大影响的医闹和医务人员被伤害案件，为创建“平安义乌”奠定了坚实基础。
因势而谋，开辟警务延伸“新阵地”
首先，积极谋划应对。近年来，义乌市扰乱医疗秩序案事件时有发生，仅去年上半年接报此类报警20余起。对此，义乌警方主动作为，积极与综治、卫计等等部门协调，并专门成立各部门共同参与的工作领导小组，建立了定期联席会商机制、信息通报机制和督导检查机制，确保各项维稳工作有序稳步推进。
其次，明确职责定位。始终以“确保医院的安全稳定”为工作核心，重点突出警医联动和安全防控两项工作，紧扣流动人口信息采集、情报收集研判、矛盾纠纷化解三个重要环节，确定了医院警务室六项工作职责。
再次，有序组织推进。结合全市医院内部治安保卫工作任务和警务工作实际，遵循“试点先行、逐步推开”的思路，去年8月在浙医四院、稠州医院开展医院警务室建设试点，10月召开现场会并在全市全面推开。
标准引领，搭建警医合作“新平台”
一方面，强化硬件设施。义乌警方选择在医院大门口或门诊大楼一楼的醒目位置，按照公安警务室建设标准，统一医院警务室外观标识，规范设置“义乌市公安局XX医院警务室”灯箱标志和直牌(牌匾)。警务室的办公用房面积在20平方米以上，并配备办公电脑、电话、办公桌椅、文件柜、对讲机、执法记录仪等设备及用于处置突发案(事)件所必需的警械、防护等警用装备。统一设计《监督岗》，主要内容包括警务室人员组成情况、安全防范宣传、法制宣传资料以及接待时间和监督电话。
另一方面，强化人员配备。由属地派出所指定1名副所长担任警务室主任，并确定1名民警负责医院警务室日常工作，按照“单位出资、公安机关管理使用”的模式，配备3名以上专职协警协助民警开展工作；医院指派1名分管治安保卫工作的院领导兼任警务室副主任，负责协调警务室工作，遵循“就高不就低”原则，按照不低于医务人员总数3%或按20张病床1名保安标准组建专职保安巡逻队。目前，全市所有医院警务室共配备民警8名、专职协警28名、专职保安175名。
再一方面，强化制度建设。相继制定了《医院警务室工作职责》《警务室值班人员工作职责》《警务室“日清、周结、月统计”工作制度》等9项工作制度，警务室民警每周不少于三个半天到医院开展接待群众、检查指导医院内部安全保卫等工作，专职协警根据医院接诊情况实行“高峰巡查、平峰坐堂”勤务模式，做到“开门、有人、有制度”。
监管指导，创立警医联防“新方式”
一是加强安防建设指导。根据《企业事业单位内部治安保卫条例》要求，督促医院配齐保卫组织及保安力量，全面构建了民警、协辅警、专职保安“三位一体”安保架构。指导医院内部重要部位新增摄像头，统一整合医院内部监控探头，督促院方落实消防安全主体责任，为全方位加强安全防范奠定坚实基础。截至目前，全市医院共安装监控视频探头1797个，其中更换112个，增设252个；配备灭火器4197个；配备对讲机121只；配备执法记录仪、橡胶棍、防刺服、钢叉、辣椒水等防护器材332件。
二是加强医院巡逻防控。定期不定期组织医院保安员对麻醉药品存储仓库、水电气等重点部位开展巡查；加强收费大厅、输液室、急诊室等重要区域的巡逻防控，设立警方提示牌，提高医院内部见警率、管事率，严防严控扒窃等违法犯罪活动。今年以来，全市建有警务室的医院共发盗窃案件103起，同比去年下降31.1%。
三是加强流动人口信息采集。在卫计委的支持配合下，通过医院就诊登记信息系统等途径，开展医院内部流动人口的信息采集、登记、变更、注销和临时居住证发放工作，协调各医院有限开放共享就诊人员信息，不断拓展公安基础信息采集广度和深度。截至目前，共采集信息4730.6万余条，登记流动人口信息4481人次，办理居住证本3560本。
注重维稳，打通医患和谐“新路径”
加大信息收集力度。通过警务室与患者群众的“零距离”接触，第一时间回应涉医纠纷人员报警、求助和咨询，加强对游离于医院的“医托”“号贩子”的整治，及时掌握涉及医院稳定和影响医疗秩序的重大动态信息。今年以来，各医院警务室上报涉医纠纷71条，为全面掌握涉医纠纷、及时有效化解提供了有力支撑。
深化情报分析研判。不断深化横向(综治、公安、卫计委)、纵向(医院警务室、属地派出所、公安局指挥中心)信息共享研判机制，各部门及时联合开展风险评估，对相关人员积极开展谈话教育，调解化解，及时消除群体性事件苗头隐患。今年3月，患者李某因车祸送义乌市某医院救治无效死亡，死者家属认为医院抢救不当导致死亡，纠集人员到医院“维权”，復元医院警务室民警及时介入，会同卫计委工作人员及时开展调解，有效避免了一起重大群体性医患纠纷事件。
加大医闹查处力度。医院警务室发挥信息动态掌握及时、前期处置及时、上报情况及时的优势，充分履行公安机关打处职能，在引导患者依法维权的同时，对违法行为开展严厉打击，从而全力维护医疗机构正常工作秩序和良好诊疗环境。今年1月，患者王某在义乌市某医院因突发胰腺炎抢救无效死亡。死者丈夫为获得高额赔偿，召集家属等人以摆放花圈、设置灵堂烧香等方式向医院施压，严重扰乱医院正常工作秩序。该医院警务室第一时间掌握有关情况，及时上报情况，辖区派出所立即组织警力果断处置，将带头闹事的死者丈夫等人强制带离现场并予以行政拘留。同时，警方引导双方通过医调会妥善处理，最终该事件得到平稳化解。
