中国义乌网7月7日讯（义乌商报记者 王婷）在全省率先开展地方水利建设基金减免管理改革试点、房土两税“差别化”改革、社保费征管因地制宜……近年来，我市围绕国家战略，大胆改革创新，着力推进税收审批制度改革，逐渐探索出一条以地方水利建设基金“征前减免”等为核心的税费要素改革模式，极大增强了税收的“正向引导”和“逆向倒逼”作用，有效促进了企业转型升级。
地方水利建设基金“征前减免”改革:让企业共享改革红利
从2015年起，我市在全省率先开展地方水利建设基金减免管理改革试点，创新推行“政策公开、预先登记、征前减免、事后监督”管理模式，地方水利建设基金减免由“先征后退”改为“征前减免”，即对符合减免条件企业的地方税费由当年按月申报缴纳入库、次年办理减免退库的“先征后退”，改为年初登记、自动减免、不征不退的“征前减免”方式。
据统计，2015年，全市共办理地方水利建设基金“征前减免”企业912家，减免金额2.12亿元，其中“市场采购”贸易方式出口货物收入免征1.8亿元。今年改革红利持续释放，截至5月底，已办理地方水利建设基金和城镇土地使用税“征前减免”企业1425家，减免金额2.72亿元。
房土两税“差别化”改革:倒逼企业转型升级
2013年起，我市开始实行城镇土地使用税政策改革试点，较大幅度地提高城镇土地使用税征收标准是“第一炮”，从原来的每平方米3元、6元、9元提高到每平方米12元、16元、20元，成为了全省调节力度最大的一个试点县市。
此后，我市又实行差别化减免政策，综合考核所属行业平均亩产税收情况及综合考虑产业导向、排污、安全生产、土地使用情况等因素，使用地5亩以上企业亩产税收达到行业平均亩产税收100%以上的，可享受60%-100%不等的城镇土地使用税减免优惠。
为进一步推动企业转型升级，在前两个政策的基础上，我市又实行“政府扶持重点项目特殊减免优惠、厂房出租有条件减免、限制性行业不予减免”政策，鼓励发展高税收、低能耗、低排放、低污染的优质高效企业。
随着试点工作的开展，工业用地价格实现理性回归，税收反哺效应明显。数据显示，去年，全市拥有土地5亩以上(含5亩)的工业企业共1915户，预计可增收城镇土地使用税约2.8亿元，其中606户企业减免城镇土地使用税1.82亿元，平均每户减免30.03万元。因标准提高而增收的税收全部用于支持企业发展，2015年扶持企业资金支出17.76亿元，较2014年增长62.29%。
社保费征管因地制宜:降低企业成本促进行业公平
我市因地制宜地推行社会保险(除实现工伤保险全覆盖外)分步到位实施办法。“我们首先通过政策宣传，引导企业把本市本省户籍职工和技能型、管理层职工作为优先参保重点，把更多优秀人才留在企业、留在义乌，此举明显减轻了企业压力，促进了企业转型升级发展。接下来，我们对纺织服装业、外贸流通、电子商务等行业企业社保费缴纳情况进行了调查和模型分析，确定行业企业按工资总额的平均申报比例，对低于行业平均水平的企业，逐步向行业平均水平靠拢，有效提升了企业社保费缴纳的公正公平。同时，进一步完善政策引导，把企业单位缴纳的社保费列入亩产效益综合评价和市场商位招商缴纳税费统计。”市财税局工作人员介绍。
截至去年底，我市社保五险基金累计结余152亿元，基本养老保险基金可支付能力达59个月。为进一步降低企业成本，我市又在全省先行一步，对符合我市产业结构调整方向、依法参保缴费的企业临时性下浮两个月的基本医疗保险单位缴费比例；下调失业保险、生育保险费率，企业单位工伤保险费率按浮动后费率再打八折确定，企业各项社保缴费费率在全省处于相对较低水平。根据预估，今年预计可为企业减轻社保费1亿元以上。
会计岗位“实名制”改革:规范企业财务制度
2014年以来，我市率先发布了《关于清理整治非法代理记账的通告》，吹响了整治会计非法代理记账工作的号角，会计代理机构纷纷从“地下”转到“地上”，前来审批的代理记账机构急剧增加，新增代理记账机构186家，总数达203家。
在加大对非法代理记账机构整治的同时，我市又运用“互联网+”的管理优势，自主开发了全国首个《义乌市会计应用管理系统》，开展企业会计岗位(税务代理)实名登记。现已登记建账企业28485户。2015年，义乌苏溪地税分局通过实施会计信用管理试点，更正2905条会计人员错误信息，督促647户零申报企业自行整改，调整150户国地税报表不一致企业，会计信息失真现象得到有效遏制。
