累计兑现A类企业技改补助资金1.1亿元，新增A类企业工业用地近400亩，安排A类企业人才子女就学1000多人，人才住房保障名额近1000个；102家D类企业中已有78家通过关停综合整治，12家通过自我提升或腾笼换鸟提高了亩产效益，D类企业新增税收超1500万元。
在义乌，一场发力于资源要素市场化配置改革的组合拳正频频发力———通过市场的无形之手和政府的有形之手倒逼企业落后产能、过剩产能加快淘汰，低端产品加快向中高端产品发展……掀起了一场破除土地、能源、金融、科技人才要素配置体制障碍的改革浪潮，打造了一个资源要素市场化配置改革的“义乌样本”。
进，让“优等生”上“快车道”
“一把尺子量到底，亩产效益综合评价体系其实就像一根指挥棒，根据成绩单，我市不同评价的企业将获得不同的资源，企业就会想方设法去努力转型升级。”市经信委产业科科长周子卿说。
2016年，我市全面调整亩产效益综合评价体系，按照“投资有回报、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收、环境有改善”的标准，重新构建以税收、产值、科技、排污、用能等方面指标的企业分类综合评价体系，对全市近1900家用地5亩以上工业企业作为评价对象分行业进行综合评价，并根据评价结果将企业分为“A、B、C、D”四类，A类为重点扶持类，B类为鼓励发展类，C类为整治提升类，D类为限制淘汰类。同时，全面修订完善项目立项、用地、用水、用电、银行信贷、土地使用税等资源要素差别化配置政策，制定支持工业经济发展的三个“十条意见”，倒逼企业转产、转业、转移，或引导企业增资、增产、增税但不增地。
作为亚洲第一、全球前三的食品易开盖生产企业———义乌市易开盖实业公司在企业综合绩效评价中为A类重点扶持类企业。作为“优等生”，它也由此获得了配置资源的优先权。在土地资源配置上，根据亩产效益综合评价结果，我市新增“易开盖”用地61亩，用于其建设年产50亿片饮料盖技改和研发项目，有效增强了企业市场竞争力。
同时，为了进一步增强企业抗风险能力，我市又根据金融支持工业发展十条意见，对易开盖公司又实施了土地分割登记、政策性融资担保等金融扶持政策。其中，土地分割登记以企业同宗土地的地上原有建筑物规划合理性为原则，允许其进行分割办证(分割后每宗地原则上不少于15亩)，土地分割登记后，企业融资能力得以进一步提升。此外，我市还可根据易开盖公司上年度纳税情况为企业提供总额不超过1亿元政策性融资担保，有效缓解企业资金压力。
“改革不可能一蹴而就，如何完善更加公正合理的改革规则，打造更加公平有序的要素市场，还需要政府进一步自我‘革命’。”市经信委主任贾文红表示，今年，我市在去年评价办法基础上，又做出了七个方面的政策调整。其中，在评价范围上，从原先的5亩以上用地企业扩大到了3亩以上用地企业，同时对评价指标、指标权重、指标修正办法、B1类企业评价条件等都做了优化调整。
退，促“后进生”主动生变
“不加快转型就等于慢性自杀。”面对宏观经济向下的压力，这成了当下义乌企业的共识。奖优汰劣的政策，也让众多义乌企业纷纷坐不住了。
“再不想办法提升工艺，转型升级，企业就没有明天。”在去年全市亩产效益综合评价中，我市一家纺织企业被列入“整改类企业”。企业负责人说，这像一记闷棍，打醒了企业。去年开始，企业正积极引进设备，改造工艺，亩产效益不断提高。
产品及品牌在我省及业内享有较高知名度和美誉度的义乌市丹溪酒业有限公司，由于长期举债，经营不善，2015年开始陷入债务危机，并于2015年11月以无法清偿债务、资不抵债为由，向法院申请破产重整。
在资源要素配置改革中，我市通过制定合理的工业企业关停并退转实施意见，建立资源要素交易市场，鼓励D类企业将错配的资源要素通过合理渠道退出来。因此，在此背景下，我市引进中酒泰富(北京)投资有限公司作为战略投资人，对丹溪酒业成功实施了兼并重组。而这种方式，不仅最大程度挽回了债权人的经济损失，使企业得以继续生存和发展，也实现了债权人、债务人、原股东、投资人和地方政府的多方共赢。
针对工业用地效益不高、厂房出租大量存在等突出矛盾，为了促使低效用地企业转型提升，在这场改革中，我市还强化综合施策，通过多种途径倒逼。
一方面执行更严格的差别化水电气价政策，D类企业水电气价格分别上涨1.0元/立方米、0.1元/千瓦时和0.3元/立方米，连续两年的D类企业水电气价格分别上涨1.5元/立方米、0.3元/千瓦时和0.5元/立方米；此外，针对C类企业中的高污染、高能耗行业执行0.1元/千瓦时的差别电价。今年以来已累计征收差别化水电气费用1000万元。
另一方面建立D类企业综合整治机制，将D类企业作为“三改一拆”、“五水共治”、安全生产等工作重点整治对象，通过违章拆除、改变用途整治、安全生产检查等多种途径综合施策，形成对D类企业的实质性倒逼。
截至目前，全市累计拆除D类企业违章建筑1万平方米以上，完成D类企业雨污分流改造89家，正在改造9家。
在企业进退之间，我市的经济结构也得以调高调靓。对比改革前的2013年和改革后的2016年，全市规上工业亩均工业增加值增幅超15%，R&D经费支出增幅超70%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重由17.66%提高至25%以上，规上工业劳动生产率增幅超15%；全省工业强县(市、区)排名从2013年的53位提升至2015年的38位，提升位次数居全省第二。
