仓后拆除前
仓后拆除后
引子:在去年12月举行的市第十四次党代会上，市委书记盛秋平讲到城市有机更新时，多次提到了仓后区块征收工作的进展，提到了稠城街道和相关部门广大党员干部的艰辛付出和担当精神；在刚刚结束的两会期间，市长林毅在作政府工作报告时，谈到了仓后、向阳上片征收工作，并对稠城及相关部门的付出和努力给予肯定。稠城，正以昂扬向上的态度、担当有为的作风，全力以赴推进城市建设，促进城市转型发展。
这几年，随着经济社会的发展，城市建设的短板使百姓对改善城市环境、提升城市品位呼声日益强烈。2016年，“城市有机更新”是义乌的重点工作之一。从宾王高架桥附属房收购试点，到拿下仓后“第一单”，再到现在向阳上片的稳步推进，作为城市有机更新“主战场”，这两年稠城街道干字当头，演绎了一场又一场波澜壮阔而又精彩绝伦的闯关之战。
以点带面各类型房屋试点开启征收全新模式
城市有机更新是2016年我市的重点工作之一。去年，我市充分考虑义乌实际和发展需要，制订出台了《义乌市国有土地上房屋征收与补偿办法》，并于6月1日起实施。
任何新鲜事物的出台，总有一个接受的过程。为了让更多涉及更新改造的群众了解和理解该政策，转变“实物安置”的固有观念为“等价补偿”，稠城街道先是组织街道全体街道干部开展3轮集中学习和每周定期夜学；在干部学深学透的基础上，再采用市领导带队逐个区块座谈、干部入户宣讲、面上集中宣传等多种形式，密集开展政策宣讲解读。
新政出台、宣传后，如何落地是关键。为此，稠城以宾王高架桥附属房收购为试点，率先在全市开启了义乌市国有土地上房屋征收实行货币安置的全新模式，采用货币化安置为主、产权调换为辅的全新征收办法。市委市政府高度重视该项试点工作，相关市领导全程深入一线现场办公，白天工作晚上召集会商，一步一协调，一难题一对策，营造了强大攻坚合力。有付出必有回报，10天完成全部47户68间店面协议签订、20天腾空房屋、30天启动拆除，最终街道顺利完成宾王高架桥附属房收购工作。
攻克宾王附属房遗留难题后，稠城街道干征收工作的劲头和信心更足了，短期内在多个领域取得城市有机更新突破———
去年8月，在政策不松、补偿不加的前提下，经过一个月的日夜攻坚，遗留13年之久的原中心菜市场7户拆迁户全面攻克，最后3户运用《新办法》实现全货币补偿；去年11月，穿插开展老党校、教师进修学校、干休所、环卫处宿舍等4处96户房屋收购，无论是货币化安置或是产权置换安置，均与协议签订同步进行。同时，率先拆除针织市场、原计生指导站、供销社等4万余平方米公房。
拿下“第一单”仓后区块征收全面完成
“2016年11月1日发布征收决定和正式征收方案；11月12日公布评估公司协商选定结果；11月17日首户签约。至12月25日24:00，1005户全部完成签约，签约率达100%。2017年1月10日，所有被征收户全部腾空。”作为义乌城市更新“第一单”，备受瞩目的仓后区块征收工作当前已取得阶段性成效。
100%的签约率，在义乌城市发展史上是一个记录、一项创举，在浙中乃至省内城市国有土地房屋征收历史也是极为少见的。时至今日，再回顾整个仓后征收历程，“稠城人”百感交集。
东至城中中路，南至工人西路，西至通惠门路，北至机场路，征收范围内房屋总建筑面积约11.8万平方米。在不少市民的印象中，仓后区块征收启动的时间是2016年9月30日，因为这一天，义乌市政府公布了《仓后区块国有土地上房屋征收补偿方案征求意见稿》。其实不然，该区块的征收工作早在去年初就已经悄然启动。进入7月，经过一番埋头攒劲和调查排摸之后，街道发动一切可以发动的力量，将全体260名干部、社区工作者、雇员分成7个大组40个小组，多头并进，浩浩荡荡地正式进驻仓后区块，与此同时，市委办、市府办、纪委、组织部、公安局、城管委、市征收办等相关部门大力协助相援。
期间，每组由2- 3名班子成员带队进驻指挥部，放弃周末和节假日，每天8:00至22:30全程跟踪服务，接待来访群众8272人次，收集梳理意见建议1430条，受理申请认定520多项。从政策宣传、讲解、评估公司选择、入户评估到签约、产权置换，环环相扣，每个环节不敢有丝毫懈怠。
从某种意义上来说，仓后区块的征收，本质上属于义乌开启国有土地上房屋征收新模式的破冰之旅。因此，此次仓后区块新征收政策和征收模式的一大亮点或最大亮点，即是变过去的“土地安置”、“实物安置”为“货币补偿”。最大的特点也是最大的热点，最大的亮点也是最大的难点。一种补偿方式的改变，貌似政策问题，实质是理念问题，而转变观念、提升理念绝非易事。
“怎么办?就是一个字:磨。白天去了晚上还去，今天去了明天还去，一次去了不行就两次三次，再不行就八次十次，实在不行就N次X次，坚持不气馁，有韧性。”“这一年里，绝大部分干部工作员的车上、兜里都常备有‘金嗓子’，天天吃都止不住嗓子嘶哑。至于登门做群众思想工作时，顺手买包好烟、拎点水果什么的更是家常便饭。”“跟老百姓打交道多了慢慢就知道了，绝大多数群众是过生活的，生活里就讲究一个实打实。所以，我们必须说实话、出实招、见真章。”这些都是奋战在征收一线的干部工作员的心声。
“理”字开路，“情”字感人，用真诚化解拆迁群众的抵触情绪，可以说，这是工作组人员做通被征迁户思想的一大法宝。
再创奇迹84个小时向阳上片签约率超80%
2月10日15:00，随着第572户被征迁户补偿协议的签订，向阳上片区块城市有机更新征收补偿协议签订率超过80%。此举意味着向阳上片区块旧城区改建项目国有土地上房屋征收正式生效，从这一刻起，该区块所有签订货币和货币化安置凭证补偿协议的被征收户都将开始兑付。
164户，首日签约超2成；327户，两天时间签约率达45.9%……从0到80%，枯燥的数字背后，是全体参与向阳上片区块征收工作人员的努力和付出，从去年10月份开始，4个来月的不停不休；更是大多数被征迁户的大力支持和配合，从不理解到理解，再到接受。这是一个从量变到质变的过程，也标志着稠城向阳上片区块的征收进入正式实施阶段。
去年，市政府发布向阳上片区块国有土地上房屋征收范围公告后，稠城街道迅速行动，成立向阳上片区块城市有机更新指挥部和工作小组，召开工作部署会，紧锣密鼓开展各项前期工作。从去年10月26日开始，工作人员分成7个大组40个小组，每天有百余人从上午8时至晚上10时开展入户征询工作，用10天时间使得该区块改建意愿率达到99%。
为保证向阳上片区块征收补偿协议顺利签订，稠城街道及市征收办工作人员争分夺秒，春节假期前全面完成入户评估、签约处设置、签约事项入户告知等各项准备工作。春节期间，向阳上片指挥部工作人员全天在岗在位，认真做好接待、政策咨询、问题解答等事宜。节后首个工作日，工作人员就立即做好评估报告录入、发放、讲解等工作，现场前来咨询的居民络绎不绝，当日接待被征收户约400人次。正是有了前期充分的准备工作，向阳上片城市有机更新工作才得以有序展开。
期间，市委市政府高度重视向阳上片区块城市有机更新工作，除了明确工作节点目标和具体要求外，相关市领导多次前来现场慰问一线工作人员并听取群众心声。根据城市有机更新工作流程和安排，2月6日上午举行了向阳上片区块第一批产权调换顺序号抽签仪式，2月7日补偿签订正式启动。
在整个签约过程中，街道、征收办、城管委的全体工作人员付出了无数的心血和汗水。从不理解到主动签约，从门难进到请进门，从冷脸相对到热情接待，这是所有工作人员一遍遍不厌其烦入户沟通、街道相关领导锲而不舍帮助协调、征收办同志孜孜不倦耐心释疑解惑的结果，更是政策刚性和服务柔性有机结合的结果。在工作中大家受过委屈挨过骂、错过饭点挨过饿、错过公交挨过冻，但是没有人抱怨过一句。从早上8点到晚上10点，每天超过十二个小时的高强度工作，却没人喊过一句累。
“三天半，84小时，就完成572户签约，签约率80.11%。”继仓后区块37天完成100%签约后，向阳上片再次创造了义乌城市有机更新奇迹。截至2月15日，该区块已完成签约697户，签约率97.62%，随着时间的推移，相关数据还在不断刷新。
从宾王高架桥附属房收购到仓后再到向阳上片，经过店面房、垂直房和水平房等多类型房屋的实践检验，稠城的几大征收工作真切地验证了“征收新政”的科学性、精准性、实操性、惠民性和新时期通过思想工作引领提升群众传统理念的可能性、可行性、可视性，也为全市接下来的有机更新工作提供了很好的参照样本。
