阵痛与挫折，或许是每一项改革经历的过程。在三个多月的时间里，北苑街道农村土地制度改革经历了从“山重水复疑无路”，到“柳暗花明又一村”两个境界。 ———题记
编者按:
推进乡村振兴，根本要靠深化改革。作为国家深化改革的重要试验田，近年来，我市立足本地实际，统筹推进农村土地制度改革，打通新型城镇化、农业现代化之间的“任督二脉”，加快推进以人为核心的全域城镇化，真正实现城乡协调发展。
打通痛点堵点，这是深化农村土地制度改革所面临的“必答题”。当全市向全要素、系统性、深层次改革迈进时，北苑街道呈现出“这边风景独好”态势，不断破冰探路，努力使改革从“浅水区”向“深水区”推进:提前超额完成确权登记颁证；多渠道激活农村建设用地市场；多形式保障住房需求……
改革之路，从无到有，一点一滴来之不易。走进改革新时代，北苑街道上下以争做乡村振兴先锋之势，层层传导压力，将农村土地制度改革进行到底，让我们看到一支充满干劲、实干肯干的铁军队伍。今日起，本报将围绕北苑街道投身改革新时代，推进农村土地制度改革作出连续报道，敬请关注。
在北苑街道农村土地制度改革工作微信群，点击查看农村土地制度改革试点权调数据入库等统计数据，几乎是群内所有成员的“日常”。看似简单的数据，对大家而言，每天被刷新的它们却是一种激励、一份担当。
遭遇“拦路虎”改革破冰增动力
推进农村土地制度改革，是贯彻落实中央和省委部署的重大任务，是加快义乌改革发展的重大举措，也是回应民生关切的客观需要。2017年度目标任务单上，3773宗不动产受理登记这一数字，俨然成为北苑街道全体干部必须攀登的“高峰”。为此，全力推进农村土地制度改革成为街道2017年工作的重中之重。
农房历史遗留问题处理是农村土地制度改革中涉及面最广、环节最多、任务最重的一项工作。自该项工作开展以来，北苑街道突出一把手亲自抓的改革总要求，成立工作领导小组，层层传导压力；每个村(居)社区均成立了工作小组，囊括了各村熟悉村内情况的会计、出纳等人员，开展宣传发动、有偿费用收缴、资料收集、宗地指界签名等；与此同时，8家测绘单位着手负责测绘成果公示、软件狗录入、权调数据入库、不动产登记受理等。兵分两路，这场改革就此拉开序幕。
都说万事开头难，当游览亭村、高桥村、曹道村等相继完成有偿使用费收缴环节后，紧接着，却在不动产权证登记工作这一环节遭遇“拦路虎”，导致整体进程严重受阻:从今年8月份统计数据看，不动产受理登记数只有428宗，与目标数相差甚远。
前期宣传开展到位、有偿使用费收缴顺利，“卡点”究竟症结在哪?正当街道一筹莫展时，转机出现了。
8月下旬的一个下午，北苑街道村镇建设服务所副所长丁昱倩与测绘公司对接时发现，人员充足的公司却只有一台软件狗录入机器进行操作。心细的她抓住这一细节，深入了解发现，专业人员利用机器完整录入，不出意外的情况下，至少需要半个小时，过程非常耗时。更糟的是，软件狗设备不足成为这8家测绘公司的共性问题。当晚，丁昱倩便将这一关键向街道主要领导汇报，改革进程迎来柳暗花明。隔天，北苑街道及时召集8家测绘单位专题研究，提出在增加数量的同时，开启人休“狗”不休的运行模式，顺利打通了堵点，促使改革进程全速前进。截至12月13日，北苑街道完成权调入库5069宗，登记受理4556宗。
创新工作法改革进程“加速度”
走好一步棋，带活一盘棋。北苑街道的农村土地制度改革工作又将如何从实际出发，加速实施呢?实际上，从街道一把手到班子成员，再到工作片主任、社区书记、村(居)书记及相关科室负责人，始终牢牢抓住该项工作，亲自研究、亲自部署、亲自落实。同时，街道还建立村(居)社区、测绘单位两个改革工作微信群，对农房历史遗留问题处理工作数据实行每日通报，让村(居)社区、测绘单位比一比、赛一赛，形成比学赶超氛围。
从测绘成果公示、有偿使用缴费、资料收集、软件狗录入、指界签名、权调入库、登记受理、不动产发证等历经8个环节，形成了完整的工作链条，做到环环相扣———“八爪鱼式击鼓传花”工作法，这是北苑街道党工委书记朱金弟对整个过程有趣又贴切的形容。
“最初工作时还容易一头雾水，如此形象概括，提纲挈领，整个过程开展非常流畅。”许多参与其中的干部、工作人员纷纷如此感慨，8个环节产生的数据形成了大于等于号的内在逻辑关系。11月初，街道工作组发现，其中一家测绘单位进程相对缓慢，10月- 11月期间的不动产受理登记数仅新增60宗，同期另一家测绘单位新增600宗。随即，街道党工委委员、人武部长方晓明，北苑国土资源所副所长傅良虎等一起前往现场找原因。结果得知，这家测绘单位没有依循“八爪鱼式击鼓传花”工作法，导致环节出错，影响进展。通过改变方式方法，该测绘单位调整状态，很快迎头赶上。截至目前，不动产登记受理数新增400宗，总量近700宗。
“到公证单位办理继承鉴证，既费时又费力，来回奔波多次才能办成。如今在街道办理，让我们更省心了。”回想起办理继承鉴证手续过程，北苑街道青溪村村民刘关伦有话说。据悉，在做好政策宣传的基础上，北苑街道成立11个继承鉴证小组，主动为农户提供继承鉴证服务。
此外，考虑到高龄老人行动不便，鉴证小组还远赴长春等地，为有需要的老人办理继承鉴定委托手续；为给图纸缺失的农户提供便利，北苑街道国土所、规划所工作人员驻村办公，逐村逐户解决权属争夺、矛盾纠纷等问题，为激发农村土地制度改革的巨大能量作出应有贡献。
