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中国义乌网2月5日讯（浙江日报记者 俞佳友 义乌商报记者 陈晓文 傅柏琳）4日，《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》由新华社受权播发。其中提到，维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。文件也提出，引导进城落户农民依法自愿有偿转让上述权益。其实，关于宅基地“三权分置”，最早是义乌提出的宅基地制度改革设计思路，并在义乌的改革中先行先试，取得了明显成效，转化为中央顶层制度设计。
宅基地“三权分置”结硕果
义乌土地改革助力乡村振兴
据《浙江日报》1月16日报道，这两天，义乌市福田街道江北下朱村村民金景兴喜笑颜开，他与村里的其他260户村民，领到了盼望已久的不动产证。在义乌，这样的场景已出现多次，2017年，全市共颁发农房不动产证2万多本。义乌举全市之力深入推进农村土地制度改革，改革红利持续释放，农村和农民受益明显。
2015年3月，义乌被列为全国农村土地制度改革试点地区以来，在守牢“土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”三条底线的基础上，积极推进理论创新和实践探索，盘活农村居民的“沉睡资产”。同年4月，义乌在全国率先提出农村宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系设计。2016年4月26日，义乌市委、市政府印发了《关于推进农村宅基地制度改革试点工作的若干意见》，明确在落实宅基地所有权和保障集体经济组织成员资格权的前提下，允许宅基地使用权通过合法方式有条件转让。由此，义乌基本确立了宅基地制度改革中的宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度体系。
改革激活一池春水。义乌市国土资源局相关负责人表示，基于宅基地制度改革中“三权分置”的顶层设计，义乌已对宅基地的取得置换、明晰产权、抵押担保、入市转让、有偿使用、自愿退出及民主管理等七方面进行了制度创新，在此制度框架下积极推进先行先试，改革多项成果位列全国第一。
在农村宅基地制度改革中，义乌坚持维护农村宅基地集体所有权，固化宅基地资格权，完善宅基地使用权，既保障了农民的基本居住权利，又最大限度促进了宅基地价值的增值，增加了农民的财产性收入，助力乡村振兴。
为完善城乡地价体系，建立城乡统一的建设用地市场，2017年6月12日，义乌建立全国首个农村宅基地基准地价体系并正式公布了《义乌市宅基地基准地价》。截至目前，义乌当地24家金融机构累计发放农民住房抵押贷款6763笔，贷款金额32.23亿元，贷款余额30.30亿元，占全国试点地区总量的三分之一以上。
