编者按:时代是出卷人，政府是答卷人，人民是阅卷人。2月4日晚7时，市十五届人大二次会议“人大代表‘问政面对面’活动”在幸福湖国际会议中心如意厅拉开序幕。10多位市人大代表围绕“最多跑一次”改革、市场转型发展、提升传统产业、城市有机更新、农村危旧房改造、传承保护传统农业品牌等热点、焦点问题，代表人民热辣发问；市长林毅，市政府领导陈小忠、季金甫、倪建均、王新锋、彭爱华、多佳、李东方、董士虎、刘磊、张雷、施文臻、朱有清、骆小俊，以及城管委、规划局、卫计委、综合行政执法局等部门负责人接受现场问询，热忱真诚、认真答复各项问题。问政活动由市人大常委会主任陈秀仙主持，市人大常委会副主任傅春明、骆亘、颜新香、胡爱芬、徐江琦、朱位松，以及70余名市人大代表等参加问政会。
主持人:市人大常委会主任陈秀仙
人大代表与政府部门“问政面对面”活动，现在正式开始。请代表们开始提问———
何德兴代表:去年以来，我市开展“最多跑一次”改革成效明显，让群众深刻感受到了改革的力度和决心。但改革工作与当前老百姓的期望还有距离，个别单位办事程序依然冗长复杂。请问市政府，今年我市在深化“最多跑一次”改革，进一步优化政务环境方面将有哪些新举措?
市长林毅:这个问题提得很好。省委今年一号文件就是“最多跑一次”改革。在这个背景下，义乌理应走在前列。具体内容先请小忠副市长报告一下，我作补充。
市委常委、常务副市长陈小忠:“最多跑一次”改革是一件便民举措，其背后是当前一些不合时宜的机构设置，包括一些政策、法规与现在的经济社会发展态势不匹配。可以说，改革力度大难度大希望大。
2018年“最多跑一次”改革要从深层次改，推进减权、减证、减窗。这些工作虽然难度大、压力大，但正如林毅市长所讲:“不给自己留后路，就是最好的出路”。
上述改革从三方面拓展。一是网上办理，让老百姓不要跑，在手机终端上办。二是减事项，事项少下来是根本。三是机制上打通，不断进行流程再造和机构整合。
实现三方面拓展，要抓好四个重点。要打通堵点，争取网上办，信息数据共享，这个是网上办理的根本，目前这个技术已经在实施整合。要突破难点，削减、精简行政权力事项，这需要市政府、各部门的担当。要聚焦热点，商事登记改革是现在的热点，证照联办、证照分离今年要重点突破。要攻坚难点，通过推进标准地改革，优化投资项目的审批。
市长林毅:常务副市长讲得比较全面。我概括今年改革重点，就是在去年改革基础之上，进一步深化政府机构职能改革，这是核心。要真正从源头上解决办事难的问题，该合并的合并，该削减的削减。
按照这个目标，我们要做五项工作。第一，2018年削减、精简行政权力事项要达100项以上，在依法合规、遵循市场规则的前提下，只要有利老百姓的，我们就去干。第二，政务服务事项网上办结实现率80%以上。第三，削减行政服务中心窗口50%以上。第四，在去年“取消复印机”的基础上，今年“消灭证明”，凡是让企业和群众出证明的事项都让政府自己去证明。第五，推进标准地改革，以“事先定标准、事前做评价、事中作承诺、事后强监管”的方式，全面试行“标准地”出让制度，彻底解决审批中的问题。
陈卫珍代表:义乌是市场大市，仓储配套需求量很大，也很重要。但现在的仓储场地离市场都比较远，一是不方便，二是价格高。仓储配套与市场繁荣密切相关。请问市政府:能不能在市场周围统一规划几块仓储配套用地，以满足广大经营户的市场需求?
市长林毅:这个问题很务实。这些年城市有机更新倒逼政府必须重新思考这个问题。具体请施文臻副市长先作回答。
副市长施文臻:提问中肯，这个问题确实是我们的一个短板。目前的现状是:一方面大量的仓储使用率不高，另一方面也有不少的经营户租不到好的仓储。建设一批规范、智能、现代化的仓储设施，将是下一步促进市场持续繁荣发展的一项重要任务。
实事求是说，在市场周围布局仓储，确实给公共交通、安全生产带来极大压力。解决这些问题，需要我们进一步深化物流规划调整，优化物流业布局结构。一是完善规划。结合新批发理念和趋势，积极开展市场转型升级和配套服务等方面的研究规划；突出问题导向，加强物流仓储规划研究，推进物流仓储转型升级。二是加快供给。加快推进全市在建物流仓储项目建设，打造规范化、规模化发展的仓储配套设施。三是加快项目建设，推进义东北物流园区规划落地。四是增加供给。支持利用现有标准厂房、市场闲置区域等有条件的地方改建仓库，通过国企平台统筹整合利用，搭建成为公共仓储场地。五是提升物流效率，打通“最后一公里”，集成提升货物装卸、库内管理、货运出租、安保管理等服务，合理设置配套功能区，为商户业务运营提供便利，降低市场商户市区配送成本，提高市场仓储配送效率。
市长林毅:文臻副市长讲了很好的解决问题的思路，我补充一下。当前义乌的物流仓储面临着转型升级，不是简单说在市场旁边拿块地建一个仓储就可以解决。未来市场的贸易方式、销售方式都在发生变化，物流仓储也必须因变适变，比如“聚饰云”就是一个比较好的探索。
这两年，基于市场就近配置，市政府已谋划在义西建设一大批民营物流仓储企业，在苏溪、福田、廿三里三个点构建市场的物流配送。物流外迁的同时，完善配套交通，并通过智能化、大数据管理，让经营户仓储与物流于喧哗的城市之外完成配置。另外，要引导物流企业转型升级。总之，政府的态度是，这个问题要引起重视，既要解决当前，更要解决长远。谢谢!
应耀国代表:义乌依托市场，逐步形成了众多具有义乌特色的传统优势行业，也造就了一大批支撑义乌市场发展的中小微企业。但受经济环境变化和“两链”风险等因素影响，不少企业转型发展面临诸多困难。请问市政府:受到企业普遍欢迎的金融支持工业发展“十条意见”，现在落实情况如何?新的一年，在加快小微产业创业园和创新综合体建设的同时，将为广大中小微企业提供哪些更优质的服务，如何规划拓展更多的产业发展空间?
市长林毅:义乌是一个大市场，市场发展一定会带动产业提升发展。市场和产业是孪生的、互动的发展，市场的发展带动产业的繁荣。产业转型升级也促进市场的转型升级，两者相互作用。所以，在义乌布局中小微企业发展，必须做好产业规划引领。2016年下半年，我们出台了关于支持中小微企业发展的若干政策意见。具体执行情况怎样，请分管副市长报告一下。
市委常委、副市长王新锋:近几年义乌中小微企业发展迅速，这说明义乌现在整个工业集聚形势和社会发展形势不错。但需求多了，空间不够，成本上涨，如果处理不好，会伤了工业经济。因此，要实施工业提质增效行动，解决好高税无地企业发展空间，坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐，加大整治“四无”企业、出租型企业、D类企业力度。
要做实“1+10+2+1+X”路径，加强互联网+、标准化+、机器人+等应用，积极建设小微企业创业园，加强小微企业集聚入园服务，解决好高税无地企业发展空间。综合实施资源要素差别化配置、工业用地全生命周期管理，加快收回亩均税收1万元以下工业用地。
市长林毅:新锋副市长讲的实际上就是义乌在大背景下如何选择自己发展道路问题。最近大家都关注到，国家正在研究现代化经济体系，我们也要寻找一个适合自身发展的义乌的现代化经济体系。从去年开始，省委提出要坚决打破拖累高质量发展的坛坛罐罐。中小微企业我们要鼓励发展，要给空间、让其可以成长，但影响高质量发展的坛坛罐罐、低小散乱、环境污染等这些一律不要，就是按照经济规律去做。必须用经济的办法管经济，让企业能够进入优胜劣汰发展轨道，亩产效益更好。通过产业的发展，促进市场转型升级，那些低端的、附加值不高的要逐步退出。这样，市场从中低端逐步迈向中高端，市场产业互动发展，促进市场转型升级。这是义乌现代化经济体系中的一个重要组成部分。
石峻原代表:自2016年以来，我市启动了以5.78平方公里老城区改造为核心的城市有机更新工作。据了解，目前已经完成了仓后、湖大塘、向阳上片、向阳下片等区块的征收和旧房拆除工作，市场区块、通惠区块的征收签约正在进行中。广大市民对此高度关注，请问市政府:2018年将如何推进城市有机更新工作?对于拆除后地块的规划利用有无时间表?
市长林毅:这个请规划局局长先来回答，然后请分管的张雷副市长补充。
市规划局局长骆嵘:城市有机更新是推进我市城市转型升级的重要载体和必经之路。我们从2016年开始着手准备工作，对全市5.78平方公里老城区进行全面梳理，主要分为三类:一类是保护，一类是更新，一类是改造提升。其中，仓后、湖大塘、向阳上片、向阳下片都是改造范围。接下来还有大家关心关注的下车门、西门、车站，已经到了改造的环节。目前在不断优化完善改造方案，也通过媒体多次进行了公示，征求市民意见。大家也群策群力，提出了很多好的意见建议。希望通过不断改造优化，实现地上地下一体、高品质居住、城市慢生活空间的目标。
市长林毅:张雷副市长再补充一下。
副市长张雷:很高兴有机会向大家汇报一下老城区的有机更新工作。2018年，林市长在政府工作报告中明确提出，我市将继续推进城市有机更新工作，实施有机更新和城中村改造1.5万户以上，其中老城区有机更新5000户以上。
目前，已征收区块中的仓后、向阳以及湖大塘区块的回迁房已开工建设，通惠和市场区块的回迁房规划方案已设计完成。今年将启动机场路改扩建工程，骆宾王公园、稠城一校、稠城三校、稠城中心幼儿园以及北方联小学等公建配套项目的改扩建工程。另外，市里还在积极谋划引进专业的城市运营商，力争把老城建设成为世界“小商品之都”的核心区。
市长林毅:说到城市有机更新，我的脑子里跳出来的不是5.78平方公里有机更新面的问题，而是整个主城区100平方公里的空间构成。通过近几年基础设施建设，我市已形成闭合内外环快速通道，外是280平方公里的绕城高速公路闭合圈，内是100平方公里的快速通道闭合圈，再加上穿过市中心的国贸大道、机场路、商城大道，“一纵两横”，形成了义乌城市立体交通格局。
在这个格局下我们有很多微循环、微交通进行补充，构成城市的框架。这个框架当中，快速穿过市中心的机场路是大家普遍关注的焦点。经过科学论证，征求各方面意见，现在机场路一阶段已经启动改造，民航路、雪峰路、西城路立交化改造已经开始实施，今年计划投入6亿元，把这3个立交进行改造。同时，二阶段经过市区下穿过义乌江这个项目，争取今年动起来。
这是一个大工程，向阳上片、市场区块的有机更新跟这个是密切相关的。刚才已经讲到了，除了拆以外，哪些在建呢?安置房在建，公园在扩建，还有学校也在扩建，稠城三校从11亩变成40多亩。总之，感谢各位代表关心城市有机更新工作，也特别感谢广大市民，特别是参与拆迁工作人员及其家庭对城市更新的关心和贡献。
周华跃代表:我市是全国文明城市提名城市，但对犬类的管理并不严格。大多数养犬人携犬出户未栓犬绳，犬只在公园、居住小区内随意大小便，流浪犬遍及城区诸多角落，很多公共场所也没有设立禁入标识。请问市政府:这项工作具体的责任部门是谁?下一步如何加强有效管理?拿什么来检验责任制的落实?
市长林毅:这个工作今年要做，具体的由分管副市长张雷做汇报。
副市长张雷:2017年8月，市里出台了《市区犬类管理暂行规定》，明确由行政执法局牵头负责犬类管理。今年，我市将采取积极措施，从三个方面加强犬类管理。一是加强宣传，加大曝光力度，提高养犬者文明、规范、健康养犬意识，从源头上减少出门遛犬不系犬绳、犬只乱拉粪便等行为。二是加大流浪犬、无主犬等犬只的捕捉力度，设置并规范犬只收容点，积极推进流浪犬、无主犬等犬只的捕捉和处置工作。三是划定犬只禁遛区，畅通投诉举报渠道，严肃查处违规养犬行为。同时，加大考核力度，把犬类管理纳入精品城市考核范畴。希望人大代表、社会团体和市民，积极参与和监督我们的工作，形成合力，推动工作。
市长林毅:下面请执法局局长站出来对周华跃代表的问题做一个直接的表态。今年怎么办?
市综合行政执法局局长王俊庆:抓好犬类管理首先做好宣传发动，社会上形成一定的氛围。第二是形成合力，执法局牵头，会同相关部门，加强组织领导，健全工作机制，形成齐抓共管的工作合力。第三要强化基层。第四要完善设施，提高保障，为开展犬只管理工作奠定基础。
市长林毅:借这个机会，希望爱犬人士、有关犬类的协会，立即行动起来，从现在做起，共同创建文明城市，依法有序把这项工作做好。
朱燕俊代表:我想就教育事业问两个问题。第一，目前我市小学上课及放学时间都比较早，这不利于家长接送，也加剧交通拥堵。请问市政府:下一步我市如何优化调整小学上学、放学时间?第二，2017年的政府十大民生实事中有一项是公办幼儿园建设，今、明两年我市还将建设一批公办幼儿园，但这还是不能满足群众的需要。请问市政府:在增建公办幼儿园的同时，如何采取措施扩大普惠性幼儿园的建设，来提高我市幼儿教育质量?
市长林毅:好，请小俊副市长回答这个问题。
副市长骆小俊:第一个是关于弹性上学和弹性放学的问题。相对于弹性上学，弹性放学的呼声要高一些。为了响应广大市民的呼吁，今年市政府将“优化小学生上学、放学时间，开展弹性上学、放学试点”纳入民生实事。近段时间以来，正在通过召开座谈会等形式开展广泛调研，着手制定弹性上学、放学的工作方案。孩子教育需要学校、家庭、社会共同配合，同时也需要各司其责。教育局将进一步明确不同时令的弹性上学时间，对部分上学时间安排不够合理的学校建议进行适当调整，尽可能将上学时间安排合理化、科学化。
关于学前教育问题，目前我们初步规划了覆盖城乡、布局合理的学习教育体系，理顺了幼儿园管理体制机制，扶持民办普惠幼儿园发展，出台了义乌市普惠性民办幼儿园的决定和管理办法，实施规范提升工程，加强幼儿园师资队伍的建设，希望通过一系列措施，基本解决孩子有园上的问题，进一步完善普惠、公益性幼儿园体系建设。谢谢!
市长林毅:好。代表还满意吗，还有补充要问的吗?
朱燕俊代表:满意!
诸葛胜花代表:我市从2016年开始推行家庭医生签约服务，但据我对周边群众的了解，大家似乎对家庭医生签约服务了解得不多，老百姓获得感不是很强。请问:政府推行的家庭医生签约服务具体能为老百姓提供哪些服务?2018年，怎样强化签约服务对群众的吸引力，并加强督导考核和监测评估，保证服务的质量和效果?
市长林毅:这个问题卫计委主任傅建民来回答。
市卫计委主任傅建民:推行家庭医生签约服务后可以享受到签约服务费优惠、医保优惠、就医方面优惠、用药方面、日常健康服务五方面的优惠和服务。
为更好地为签约居民服务，下一步将通过以下几个方面进一步做实做细。一是加强签约政策宣传，使更多的居民了解签约政策和服务内容。二是做实签约服务内容，努力建立家庭医生与签约居民的“朋友”关系。三是提升签约服务水平，把服务内容做实，增强签约居民的获得感。四是强化监督考核，把这项工作真正抓实抓好。
市长林毅:总之，这项工作一定要让老百姓觉得，签约是对他身体健康的指导，是有用的，这是关键是核心，要去落实好。
叶秀兵代表:实施农村危旧房改造和住房困难户解困是重大民生实事。去年市政府花大力气抓这两项工作。但是我们了解到，危旧房腾空封闭的多、拆除的多，落实重建的少；住房困难户解困也还有不少无法落地。请问市政府:下一步将采取什么措施完成危旧房的彻底整治?在解决住房困难户方面，今年有哪些新的举措?
市长林毅:这个题目是大家很关心的。去年政府在工作报告当中，第一件民生实事就是农村住房的问题，危旧房、住房困难户问题，我们解决了一部分，没有解决彻底，任务很艰巨。今年我们依然把它作为十大民生实事的第一件，继续干好。
具体怎么做?这是很复杂的工程，要实事求是去面对。我们首先研究规划问题，要突出规划先行，优化“1+X+Y”镇村规划、新社区集聚建设范围。一个镇，下面有若干个中心村，叫“X”，全市有83个中心村，并由政府试点投资配套幼儿园，这是普惠性的；“Y”就是要保留的村，全市现在有774个村，要保留的大概400多个，剩下来的300多个村，通过若干年逐步地调整和完善，进行扩并，要结合义乌的民风、文化习惯，尊重百姓，通过时间换空间，逐步进行集聚。第二个规划是集聚区的规划，最近做了一个调整，使集聚区规划更符合实际需要。
第二个，按照这个规划，我们还需要做实一项工作，就是X和Y的公共服务要配套进去，完善教育、医疗、菜市场等公共服务配套，进一步提高农村吸引力。
第三怎么解决安置的问题?我们要结合实际情况，灵活采取原址修建、有机更新、新社区集聚、农村更新改造、异地奔小康、镇街统建水平房、临时过渡房、货币化安置等措施，多措并举把危旧房治理改造工作做实做好。我们将始终把农村住房问题、农村危旧房改造和住房困难户解困牢牢抓在手上，以镇街为单位，抢干快干，切实增强老百姓在“住有所居”方面的获得感、幸福感和安全感。
朱建林代表:据了解，目前全市虽有9个建筑垃圾临时消纳场，但容量有限，有的已趋于饱和。请问市政府:对于建筑垃圾的处置和资源化利用，下一步有什么对策?
市长林毅:这个问题让城管委主任朱益文来回答。
市城管委主任朱益文:为抓好建筑垃圾的处置和资源化利用工作，我们将加快终端建设，建筑垃圾处理成建筑骨料、新型墙材、软硬塑料、金属等产品，实现循环再利用。江东装修垃圾厂力争今年3月建成投产，每年可消纳180万吨拆房、装修、大件物品等建筑垃圾；福田永安新型墙体材料公司今年新增一条生产线后，每年可处理拆房垃圾30万吨；大陈也在引进国内先进的大型企业，谋划建设建筑垃圾处理厂。
副市长张雷:建筑垃圾处置确实是难题，目前科学合理的去处，除了填埋，就是资源化利用。义乌工程多，建筑垃圾分类处理很重要，但还不是很成熟，需要各方给予支持与配合。
虞东红代表:义乌的红糖、南枣、火腿被誉为“义乌三宝”，是具有义乌地域文化特色的传统农产品。去年，义乌红糖成功注册了商标，还出台了《义乌红糖》等两个团体标准，对保护、传承、弘扬义乌红糖品牌起到了积极的作用。请问市政府:下一步在传承和保护传统农产品方面，特别是义乌南枣产业扶持发展方面有什么具体举措?
市长林毅:这项工作倪建均副市长在研究，请他先说一下。
市委常委、副市长倪建均:作为传统美食，“义乌三宝”在很多人心中都有童年记忆，也是乡愁和情怀。如何进一步做好品牌宣传和产业规划?一是要加强产业规划，完善今年农业产业发展规划，把“三宝”这块内容结合进去，做好产业引导，在红糖加工过程中加大“1+X”生产模式探索，统一标准、统一品牌、统一营销、统一包装，把品牌做起来；二是加快大枣地域标识认证申请，加强品牌宣传推荐，提高绿色价值和品牌价值；三是加强红糖糖蔗和大枣种植园的保护，推广标准化加工生产；四是利用森博会、义博会等展会优势加强宣传推广，加大产销对接；五是加强传统文化传承和发扬，举办一些知识培训班，以喜闻乐见、简单易懂的方式，让“义乌三宝”走进中小学的课堂，弘扬传统文化；六是出台些惠农新政策，扶持传统农产品开发；七是加强农业项目的招商，通过现代传统农业项目的招商交流，把品牌做强做大，同时讲好故事，做好文化，实现从卖产品到卖文化升级。
市长林毅:建均副市长讲得比较全面，关键是这些措施都要落地，通过做好标准、品牌、质量、一体化来提升“义乌三宝”。东方副市长专门从北京来帮我们指导标准化工程，看看他对这个问题有什么要说的。
市委常委、副市长李东方:谢谢这位代表。质量标准品牌是企业发展的双刃剑，对产业发展有巨大的推动力，特别是对农产品有比较好的推动作用。去年政府工作报告专门提出，要推进农产品的标准生产和品牌建设。下一步，我也建议要推动义乌南枣的标准质量和品牌建设，这也是今年我们政府工作报告中提出的一项重点内容。
市长林毅:刚才发言讲的共性问题就是，主体谁去做?怎么做?有标准，然后带动区域的标准生产，这个必须要有龙头企业来带动运营，这也是需要我们政府去研究落实的工作。
王强代表:这些年，我市投入大量资金兴建了一批规模较大的文化体育设施，但有的利用率不高，有的运行管理难以为继。请问:政府和有关部门如何改变这种状况?采取哪些有效措施切实提高场馆利用率，提供更多受群众欢迎的服务内容，增强市民参与度和获得感?
市长林毅:请文广新局局长楼小明来说说。
市文广新局局长楼小明:针对当前文化体育工作存在的问题，首先要靠政策来保障，进一步完善公共文化体育服务保障的政策体系，制定符合我市实际公共文化服务标准体系。其次要设置标准，从标准化的角度，设施建设标准、服务标准、以及考核评价的标准来积极改善；第三，加强与专业机构合作，实现场馆专业化运营，提高场馆使用率；第四，坚持送文化体育下乡制度化、经常化、广泛化，培训文化体育业务骨干队伍，实现从送文化向种文化的转变，从办文化向管文化的转变；最后，就是强化基层基础，通过培训文化管理员，培训运营管理团队，提高基层文化工作者的专业素养和能力，真正能够接地气。
市长林毅:去年我到一个村里，村支书很高兴把我引到农家书屋，我看到很多书连外面的包装薄膜都没有打开，干干净净放在书架上。这些农村文化设施，老百姓到底喜欢不喜欢?他们真正需要什么样的文化产品?这个问题要引起重视，千万不要搞形式主义。再一个就是体制机制保障怎么样?要学习借鉴先进地区经验，强化机制体制研究。总之政府工作要少一些形式主义，多一些实惠，多一些接地气的项目。谢谢!
郑金龙代表:政府工作报告中说，去年我市“城乡居民人均可支配收入分别为65650元和33150元”，提出今年城乡居民人均收入目标分别增长7.5%和8%。请问市政府:今年城乡居民收入的主要增长点在哪里?政府如何保障这个收入目标的实现?如何进一步化解企业“两链”风险?
市长林毅:义乌城乡居民收入一直走在全省、全国前列。新形式下如何再增长?我认为，政府要做政府的事，群众要做群众的事；政府创环境，群众做创业。近年来，在市委的领导下，市四套班子一起干，出台政策，提供平台，努力营造投资环境，引进了大量项目入驻义乌。各类市场主体“给点阳光就灿烂”，大胆创业积极创新，党政有为与群众首创有机结合，衍生出了义乌创业创新发展新的活力点和增长点，譬如一个个电商村。第二个，要积极引进大量的市场主体，工业、服务业包括农业，要坚持招大引强，尤其是农业招大引强，会带来很多的就业机会，通过项目对农民的带动，让农业更强、农民更富、农村更美。对一些困难的农户，政府要进行帮扶，补齐民生建设方面的短板。
关于“两链”风险问题，新的一年，重点要做好两件事，一要严肃打击逃废债，形成一个健康、诚信的金融环境，其次就是对不良率衍生的一些历史问题，要积极主动、依法合规直面解决。谢谢大家!
朱月英代表:乡村旅游是我市一个短板。为补齐这个短板，去年市政府出台了由八大国有企业承建打造10条美丽乡村精品旅游线路的决策，为乡村旅游打下了一定基础，但业态植入、整体策划宣传、全市“一盘棋”上与好的县市相比还有比较大的差距。请问市政府:今年，在培育乡村旅游，做大、做强、做精我市的旅游产业方面有哪些新的举措?
市长林毅:请朱有清副市长来回答这个问题，等下我再作补充。
副市长朱有清:非常感谢大家对乡村旅游建设问题的关心!今年我们将重点做好以下几方面工作:一是加快推进10条精品线建设，高质量推进以“中国众创乡村”为主题的美丽乡村建设，加快精品线基础设施和景观改造提升工程进度，今年10条线都要全部完成，为引入产业项目打好基础。二是积极推进星级景区村庄创建，全市所有的村都要创建一星级的美丽乡村，在一星级的基础上再打造三星级、五星级的美丽乡村。三是大力推进精品线产业植入，积极开展农旅项目业态植入，加大招商引资力度，鼓励社会资本投资旅游项目建设。四是加大乡村旅游发展扶持力度。五是打造义乌乡村文化旅游品牌。
市长林毅:培育乡村旅游，一星级美丽乡村打底是必须的，一星级美丽乡村做到了，基本的旅游功能就有了，如果到了三星级，就是一个旅游功能体全都有了。加上10条精品线就能带出10片，10片在一起就能形成一个面，那就是传统旅游的一个构架。不能只把规划挂在墙上看看，要把它落地形成一种计划，没人干的时候，八大国有公司先干，干什么?干基础的硬化、绿化、美化、整治。通过国有投资撬动民营投资，民营企业对土地提出要求，土地流转、基础设施、市场配置，这些就构成了全域旅游的基础。当然，这过程中必须有龙头旅游项目，能够注入品牌和效益。
非常感谢人大在两会期间提供交流机会，通过交流落实了政府的一个理念:政府是在赶考，每天都在赶考，是一个答卷者，人大代表以及广大老百姓是阅卷者。今天有这个机会进行答卷阅卷交流，一定会促进政府自身的改革，按照市委的要求和部署，按照全市百姓的期待，我们这个班子努力把工作做得更好。谢谢大家!
(录音整理精华摘要)
