金秋时节，义乌市后宅镇洪巡溪畔，犹如一幅充满生机的画卷：宽阔的溪面水流平稳，新砌的溪堤笔直延伸。沿溪两侧，平展展的农田就像被人精心梳理过一样，成片相连，丰收在望。谁能想像，仅仅一年前，这溪还是条年年春夏漫大水的“害人溪”，这田还是一片农作物无法种植的“水淹田”。
农民们高兴地说：这是土地整理的成果。去冬以来，义乌市、后宅镇先后投资1000万元，对洪巡溪流域面积达6370亩的土地开展整治，变水害为水利，变荒滩为良田，共建成标准化农田1600亩，增加有效耕地面积585亩。
洪巡溪流域的喜人变化，仅是义乌市土地整理工作的一个缩影。目前，该市已批准立项并正在行动的土地整理项目有7个，面积达6.3万亩，另有7个项目正在规划、设计，准备报批立项，预计整理土地面积2.9万亩。后宅、下骆宅、稠城、徐江、东河等6个土地整理项目还被列为省级土地整理示范区。
义乌市人均占有耕地仅0.52亩，比联合国粮农组织确定的人均耕地警戒线低0.28亩，而经济发展迅猛，建设用地需求量大如何确保耕地在保障建设用地需要的同时，实现总量动态平衡？出路就在于大力开展土地整理。为此，自去年下半年以来，义乌市积极走土地整理开发之路，并将其与现代化标准农田建设、小流域治理、改造低产田、粮食自给工程相结合。市里成立了土地整理暨标准农田建设领导小组，下设办公室，并建立了土地开发中心，他们还确定了土地整理的总体规划目标：从1999年开始，每年通过土地整理建成标准化农田3万亩，到2005年全市60%以上的农田建成现代化标准农田，新增有效耕地面积2.2万亩左右。具体规划设计则坚持四项原则：与土地利用总体规划、城镇建设规划和新农村建设规划相衔接；因地制宜，分类实施；按流域实行山、水、田、林、路综合治理；统一规划、先易后难、分步实施。土地整理投入大、筹资难，义乌市建立了以政府投入为导向，乡(镇)、村集体和农民投资为主体的多元投入机制，采取向上争取一点，市财政补一点，乡镇村出一点，群众投一点的“四个一点”办法筹集资金。计划从1999年起至2005年的7年内，全市投入3亿元资金用于土地整理。
为保证工程工期和质量，义乌市还把士地整理列为乡(镇)年度责任制考核的重要内容之一，要求各乡镇每年有8%的农田通过土地整理建成现代化标准农田，完不成任务的单位和领导，予以扣发奖金和黄牌警告。同时，规定工程一律实行公开招投标，施工过程除政府有关部门监督检查外，各项目区也组成监督小组，进行经常性督查。
义乌市通过土地整理工作，提高了耕地质量，增加了有效耕地面积，改善了农业生产条件和生态环境。广大农民群众从中看到了农业现代化的希望，他们称赞土地整理工作是“民心工程”、“德政工程”。国家国土资源部、”省政府主要领导实地考察了义乌市土地整理工作后，也给予了高度评价。
作者：骆逸群
刊于1999年10月13日《浙江日报》
