可持续发展是一个极其重要的发展观，其核心是发展，其基础是“人类是自然界的一部分”、“人与自然相互协调”的生态自然观，其途径是转变传统经济增长方式，实现经济社会的持续健康发展。党的十六届三中全会提出，要努力做到“五个”统筹，兼顾各方，保持全面、协调和可持续发展，保持社会安定与和谐。这是新的发展观和新的改革观的体现，也是我们必须长期遵循的原则。深入学习贯彻十六届三中全会精神，结合义乌实际，我们必须创新理念，深化改革加快发展，用可持续性的战略眼光，千方百计拉长义乌高速发展的时间链，加快推进国际性商贸城市建设。
一、当前影响义乌经济可持续发展的主要障碍可持续发展是一个螺旋式上升的良性循环发展过程，具有时空性、和谐性和循环性三大特征。当前，我市正处于大建设、大发展、大提升的关键时期。在这个特殊的发展阶段，我们很有必要按照“三性”的要求，对影响经济可持续发展的制约因素作一客观分析，概括而言，主要有以下三个方面障碍。
1、经济发展迅猛，但资源“瓶颈”逐渐凸现。近年来，我市经济持续高速增长。1998年-2003年，义乌市国内生产总值由105.4亿元增加到188亿元，年均增长16.5%。然而，在我市经济高增长背后，支撑经济持续发展的要素资源严重告急。一是建设用地匮乏。据深圳规划设计院测算分析，市域可建设用地仅为317平方公里，土地资源极为有限。二是水资源紧缺。按义乌市中长期水资源供需分析来看，随着义乌经济社会的快速发展，水资源的供需缺口将会很大。据初步估算，到2010年，义乌市的水资源缺口将达1000万方以上，到2020年将缺水8000万方以上。三是电力异常紧张。在全省用电形势十分严峻的情况下，拉闸限电对工业经济造成了很大影响。据估算，2003年，我市因缺电使gdp增速减缓近3个百分点。四是高级人才较为缺乏。2003年，我市新引进中高级职称人才(含柔性人才)不足300人。管理类、财会类、建筑类、市场营销、国际贸易、翻译、文秘等方面的人才十分紧缺。
2、产业集群初具规模，但产业层次总体偏低。近年来，随着“贸工联动”战略的实施，区域块状经济日渐崛起，一批优势行业和规模企业在国际国内市场占有较大的份额。但从总体上来看我市正处在工业化中期阶段，产业整体素质不高，国际竞争力有待进一步加强。一是规模经济优势不足。2003年我市规模以上企业数量大幅增加，由2001年的168家增加到577家。但是，2003年规模以上工业总产值132.6亿元，仅占全市工业总产值32.9%，与一些发达地区还存在一定的差距。二是企业自主创新能力不足。我市经济竞争力在全省22个县级市中列第一位，但产业的科技支撑与经济竞争力还很不相适应，2002年科技综合实力在全省各县(市、区)中列第14位，工业技术改造实际投资额列第29位，高技术产业增加值列第33位。
3、城市国际化明显，但外源型经济相对薄弱。改革开放以来，义乌经济发展主要依靠内源资本和国内市场，是靠市场开发、民间资本原始积累自然演进形成的。最近5年，我市开放型经济发展迅猛，但从整体上看，我市开放型经济发展仍然比较薄弱。一是外向依存度不高。2003年，我市国民经济的外贸依存度仅为31.3%，外资引进中大项目所占比重较低。经济国际化任重道远。二是商务成本攀升，一定程度上影响了市场的国际竞争力。由于市场集聚辐射功能加强，市场经营主体规模数量增长速度较快，商位资源紧张，商位转租行为频繁。目前中国小商品城(含国际商贸城)商位年租金有所上升，增加了经营户的商务成本，在一定程度上削弱了低成本竞争优势和可持续发展能力。
二、义乌实施经济可持续发展的基本思路
在全球经济一体化日趋明显的时代，实施可持续发展战略，尽快实现经济增长方式从量的扩张向质的提高转变，坚持区域发展的公平性、发展过程的持续性、人和自然的和谐性等可持续发展的理念，是义乌建设国际性商贸城市的必然选择。当前，国内外发展环境发生了深刻的变化，在推进经济可持续发展的进程中，我市面临着一些新的发展形势。一是面临国际产业结构的新调整。从总体上看，新一轮世界产业结构正在进行大的调整和重新组合；在未来的20年中，我国仍将处在经济转型和经济体制转轨时期，改革与发展继续是经济运行的主旋律。这对于新世纪初期义乌经济增长速度、发展后劲和素质的提高，具有关键性的战略意义。二是面临加入wto后的新开放格局。我国加入wto之后，将进一步按照“国际惯例”，加快开放商品市场、资本市场和技术市场，积极加速全球贸易、投资 自由化进程。三是面临城乡统筹发展的新机遇。党的十六大提出“统筹城乡经济社会发展，全面建设小康社会。”十六届三中全会提出“要按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。”根据区域发展的一般规律，当城市化率达到50%时，城乡一体化趋势加快。目前义乌城市化水平已达55%，在市域范围内开展城乡一体化行动，时机已经成熟，条件基本具备。基于以上分析，今后一个时，我市实施经济可持续发展，必须从义乌实际出发，紧紧围绕率先基本实现现代化和建设国际性商贸城市目标，着力构建以“一体两翼”，为核心的可持续发展的经济体系，进一步优化经济结构，提升产业素质，加速国际接轨，增强都市 功能，增创新优势，谋求新发展，扎实推进国际性小商品流通中心、制造中心和研发中心建设。具体要着力抓好以下三个重点：
——集约型结构。坚持走集约发展的道路，以结构调整为主线，注重科技先导，转变经济增长方式，改善经济增长质量，提高资源利用效率，拉长小商品产业链，变资源型为效益型经济、粗放型经营为集约型经营，实现经济增长由量的扩张向质的提高转变，努力构筑产业新高地。
——国际化导向。顺应世界经济全球化和中国经济国际化的历史潮流，最大限度地利用国际市场，以在全球范围获得我市稀缺的要素和技术为出发点，进一步提高义乌经济的外向度。顺应世界贸易自由化发展趋向，以双向贸易战略代替重出口轻进口的单向贸易战略，以追求动态的比较优势利益为出发点参与国际分工。顺应全球投资自由化和企业内贸易比重不断上升的趋势，鼓励企业积极介入国际资本市场。
——都市型拓展。加快城市功能由强县(市)型向都市型转变，培育和完善国际性商贸城市的魅力，促进城市综合竞争力、影响力迅速扩大；城市功能日趋全面、突出；城市社会环境明显改善；管理体制日趋与国际接轨，亲和力大大增强；集聚能力、吸引力迅速增强；国际化服务能力和水平迅速提高。
三、推进义乌经济可持续发展的战略重点
(一)紧抓经济结构大调整的机遇，加快产业集约化进程，在更高水平层面上推进可持续发展。加快国际性商贸城市建设，产业是核心。要紧紧抓住新一轮国际产业转移与升级的机遇，推进经济增长方式创新，强化比较优势产业，提升产业层次和水平，确立区域差异型竞争优势。一是以打造全球最大跨国采购基地为重点，推进商贸业可持续发展。按照“扩容、规范、提升”的要求，加快国际商贸城建设，加快境外小商品精品馆建设步伐，集聚国内外名优商品，增强市场发展活力，打响“买全球货、卖全球货”品牌；加强市场宏观调控能力，着力降低商务成本，规范市场经营秩序，不断巩固低成本竞争优势；大力发展电子商务，提高义博会外向度，实现市场功能、流通业态和交易方式的创新，推进市场现代化、国际化、信息化进程，加快国际性小商品流通中心建设。二是以建设先进小 商品制造业基地为重点，推进产业带可持续发展。按照“抓住大项目、培育大企业、塑造大品牌、建好大基地、发展大产业”的思路，深度开发两大产业带，提高土地集约化水平，拉长产业带开发，做大做强小商品制造业的规模经济优势。
建立循环经济新体系，实现工业发展与资源环境的相互协调。积极实施信息化带动战略，加快推进以制造过程自动化、管理信息化、电子商务、计算机辅助设计为主要内容的企业信息化建设。不断完善以企业为主体的区域技术创新体系，加大本土人才国际化素质的培养力度，建立健全人才“柔性流动”机制，促进“小商品、义乌造”向“小商品、义乌创”转变，加快国际性小商品制造中心和研发中心建设。三是以发展现代农业基地为重点，推进农业可持续发展。在实现新一轮农业发展中，要加快实现从数量型向质量型、生产型向生态型、产品型向服务型转变，形成农业功能创新的“两个扇面”。一方面强化生态功能，为市民营造“绿肺”当前着重要加快都市农业的建设步伐。另一方面强化服务功能，为农业发展提供物流、会展、科技、信息、质量认证平台。加强农产品加工基地建设,着力推进农业信息化，带动食品安全生产体系建设，构筑种源农业新高地、装备农业新高地、生态农业亲高地、农产品质量认证新高地、农业人才新高地，全面提高义乌工农业的综合竞争力。
(二)紧抓加入wto大开放的机遇，加快经济国际化进程，在更大空间范围内推进可持续发展。
在义乌经济参与全球经济一体化进程中，要不失时机地利用中国加入wt0的有利条件，有效利用全球市场和资源，加快外源型经济发展。一是务求招商引资大突破。按照“主攻大项目、引进大企业”的思路，建立和完善开放型经济体系，积极探索招商引资工作新机制。加大招商引资力度，以结构优化和产业升级为目标，重视技术、资金密集型大项目的引进，注重产业链配套，有针对性地开展对国外知名小商品制造和研发基地的招商引资活动，不断提升我市小商品产业的层次和水平。二是力争外贸出口高增长。积极应对出口退税改革,继续加大外贸出口的扶持力度，重点接轨全球重要贸易自由区，进一步扩大小商品的国际市场份额。加强与国际大型采购商合作，使更多的市场商品进入国际主流营销网络。积极实施“走出去”战略，多形式推动有条件的市场主体到境外设立贸易机构、商品市场和生产加工、研发基地，发展境外加工贸易，增强企业跨国经营能力。
(三)紧抓城乡统筹大发展的机遇，加快城乡一体化进程，在更深内涵土推进可持续发展。
义乌要建设“三个国际性中心”，实现新的跨越、新的发展必须坚持城乡统筹协调发展，加快城乡一体化步伐。一要统筹购筑“一体两翼”框架。实现城乡的协调和可持续发展必须综合考虑城乡一体化进程中城市与农村的关系以及空间、经济、社会环境问题；没有可持续城乡一体化，就没有可持续的发展。要从全市1105平方公里的范围来谋划义乌的整体发展，特别是要把“一体两翼”的发展放到突出的位置，使之成为拓展城市发展空间的重要支撑点，成为加快义乌新一轮发展的重要增长极，成为各种要素优化配置的重要集聚地。二要统筹提升城乡综合服务水平。要实现义乌新一轮的跨越式发展，必须坚持城乡一体化发展方向，增强和提升都市综合功能，创造更为广阔的发展空间和更大的回旋余地；必须主动吸纳国际国内资本的输入，凸现承接功能；必须为城乡居民和国内外投资 者提供良好的社会公共服务，优化服务功能；必须建设一个健康、安全、和谐、可持续发展的城市生态环境，完善生态功能。三要统筹培育国际化的城市魅力。着眼于建设国际性商贸城市目标，以商贸业优势及其发展潜力来增强城市的吸引力，以强劲的综合竞争力来扩大影响力，以良好的制度环境和文化氛围来营造浓郁的亲和力，不断增强国际性商贸城市的独特魅力。
刊于2004年17期人民日报主办的《信息导刊》
